Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ)
Общественная опасность данного преступления заключается в том, что при его совершении незаконно экспортируются или передаются сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, незаконно выполняются работы (услуги), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, что может нанести ущерб национальной безопасности РФ, безопасности других государств, причинить вред безопасности граждан. Вопрос о непосредственном объекте данного преступления в литературе является дискуссионным. Ю.И. Сучков предлагает в качестве него считать общественные отношения, регулирующие специально контролируемый порядок экспорта сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, либо передачи таких материальных объектов иностранной организации или ее представителю, либо выполнения работ или оказания услуг иностранной организации или ее представителю, если перечисленные предметы или действия раздельно или в совокупности могут быть незаконно использованы иностранной организацией или ее представителем при создании вооружения и военной техники, в том числе оружия массового поражения и средств его доставки . Н.А. Лопашенко полагает, что объектом данного преступления являются общественные экономические отношения, основанные на принципе законности внешнеэкономической деятельности в сфере экспорта или передачи сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, выполнения работ (оказания услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники . -------------------------------- Сучков Ю.И. Указ. соч. С. 273. Лопашенко Н.А. Указ. соч. С. 532. На наш взгляд, наиболее точным будет определение непосредственного объекта данного преступления как общественных отношений, обеспечивающих законность в сфере экспорта сырья, материалов, технологий, оборудования, научно-технической информации, ограниченных или запрещенных в обороте в связи с тем, что их передача может нанести ущерб национальной безопасности, а также общественных отношений, обеспечивающих законность в сфере оказания услуг или выполнения работ, которые могут быть использованы при создании вооружений или военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль. Дополнительным непосредственным объектом являются общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности, обеспечения безопасности граждан. Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 189 УК РФ, являются сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, незаконное выполнение работы (услуги), которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль. Под сырьем следует понимать товары, используемые для создания вооружения и военной техники. Материалы - остальные компоненты создаваемого вооружения и военной техники . -------------------------------- Уголовный закон в практике районного суда / Под ред. А.В. Галаховой. М., 2007 (автор - М.Ю. Ботвинкин). С. 383. Оборудование - специально созданные системы и приспособления, позволяющие переработать сырье и материалы в вооружение и военную технику . -------------------------------- Там же. Технологии - это различная информация, методика, позволяющая производить вооружение и военную технику, а также увеличивать их боевую мощность. Научно-техническая информация - это различные чертежи, эскизы, схемы, модели, иные научно-исследовательские работы, связанные с производством вооружения и военной техники. Вооружение и военная техника - комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники); системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой (ст. 1 ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами") . -------------------------------- СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3610. Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1 ФЗ "Об экспортном контроле") . -------------------------------- СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774. Основными целями экспортного контроля являются: - защита интересов Российской Федерации; - реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения; - создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику; - противодействие международному терроризму (ст. 4 Закона). Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя: - идентификацию контролируемых товаров и технологий, т.е. установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни); - разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования; - таможенный контроль и таможенное оформление контролируемых товаров и технологий, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации; - применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, либо при попытке совершить такие действия (ст. 7 Закона). В целях защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, устанавливаемые в отношении отдельных иностранных государств исходя из интересов обеспечения безопасности Российской Федерации, вводятся федеральными законами. Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, устанавливаемые в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, вводятся указами и распоряжениями Президента Российской Федерации. Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, устанавливаемые в отношении отдельных иностранных лиц, занимающихся деятельностью, не совместимой с принципами нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, вводятся постановлениями Правительства Российской Федерации (ст. 25 Закона). Объективная сторона преступления состоит в деяниях в форме одного из альтернативных действий: - незаконный экспорт указанных предметов; - передача иностранной организации или ее представителю указанных предметов; - незаконное выполнение работ иностранной организации или ее представителю; - незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю. Под незаконным экспортом следует понимать перемещение указанных в статье предметов с территории РФ через таможенную границу РФ. Под незаконной передачей иностранной организации или ее представителю следует понимать вручение указанных в статье предметов представителю иностранной организации на территории РФ. Под незаконным выполнением работ иностранной организации или ее представителю следует понимать выполнение противоречащих законодательству работ, которые могут способствовать созданию вооружения и военной техники. Под незаконным оказанием услуг иностранной организации следует понимать оказание таких услуг, которые могут способствовать созданию вооружения и военной техники. Иностранная организация - это юридическое лицо, учрежденное в другом государстве. Представитель иностранной организации - это физическое лицо, действующее от имени и в интересах иностранной организации. При этом обязательным элементом объективной стороны является отсутствие признаков преступлений, предусмотренных ст. ст. 188 УК РФ (контрабанда) и 275 УК РФ (государственная измена). Состав преступления формальный, т.е. окончен с момента совершения любого из перечисленных альтернативных действий. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, т.е. лицо осознает общественную опасность своих действий, связанных с незаконным экспортом указанных в статье предметов, передачей их иностранной организации или ее представителю, незаконным выполнением работ для иностранной организации или ее представителя, либо незаконным оказанием услуг иностранной организации или ее представителю, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль, и желает их совершить. Уголовный закон также прямо указывает на заведомость для виновного лица знаний о том, что указанные предметы, выполненные работы или оказанные услуги могут быть использованы при создании вооружения и военной техники. Субъект преступления специальный - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Согласно примечанию к ст. 189 УК РФ под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в настоящей статье понимаются руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя. В ч. 2 ст. 189 УК РФ предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, т.е. группой лиц, заранее договорившихся о совершении преступления. В ч. 3 ст. 189 УК установлена ответственность за совершение данного преступления: - организованной группой, т.е. устойчивой группой лиц, объединившейся для совершения одного или нескольких преступлений; - в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для лица, наделенного правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль. Оружие массового поражения - ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие (ст. 1 ФЗ "Об экспортном контроле") . -------------------------------- СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774. Средства доставки - ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие массового поражения; контролируемые товары и технологии - сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1 указанного Закона).
Еще по теме Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ):