11.3. Особенности федерального бюджета 1999 г.

В бюджете на 1999 г. в качестве основных целей экономической политики предусмотрено:

• преодоление последствий финансового кризиса, поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;

• прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста;

• стабилизация кредитно-денежной системы и курса рубля; снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышение уровня собираемости налогов;

• осуществление реструктуризации государственного долга РФ; минимизация государственных заимствований РФ на финансовых рынках и сокращение дефицита федерального бюджета;

• снижение неплатежей, сокращение неденежных форм расчетов;

• переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• полное исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом;

• обеспечение превышения доходов федерального бюджета над его расходами, кроме расходов на обслуживание государственного долга РФ в размере 1,64% ВВП.

Предельный размер дефицита федерального бюджета установлен в сумме 101,37 млрд. руб., или 2,54 % объема ВВП. На покрытие дефицита бюджета предполагается направлять:

• доходы от эмиссии государственных ценных бумаг;

• доходы от приватизации государственного имущества;

• сумму превышения доходов над расходами по государственным запасам драгоценных металлов и драгоценных камней;

• кредиты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, банков и фирм;

• средства от покупки Центральным банком РФ облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом.

Предельный размер государственных кредитов, предоставляемых в 1999 г.

Доходы федерального бюджета на 1999 г. формируются за счет:

• налога на прибыль (доход) предприятий и организаций — по установленным ставкам;

• подоходного налога с физических лиц — по установленным ставкам;

• налога на игорный бизнес — по установленным ставкам;

• налога на добавленную стоимость на товары, работы, услуги, производимые на территории РФ, — в первом квартале 1999 г. в размере 75% доходов, а с 1 апреля 1999 г. — в размере 85% доходов;

• налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ, на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Госфонда драгметаллов и драгкамней РФ, — в размере 100% доходов;

• акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья, кроме пищевого, — в размере 100% доходов; акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории РФ, — в размере 50% доходов;

• акцизов на товары, ввозимые на территорию РФ, — в размере 100% доходов;

• лицензионных и регистрационных сборов;

• налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, — в размере 60% доходов;

• единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности — по нормативам; налога на операции с ценными бумагами — в размере 100% доходов;

• платежей за пользование недрами — по нормативам;

• платежей за пользование лесным фондом — в размере 40% доходов;

• платы за пользование водными объектами — в размере 40% доходов;

• земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения в частях, аккумулируемых в федеральном бюджете;

• платы за различные виды вредного воздействия на окружающую среду — в размере 10% доходов;

• таможенных пошлин, таможенных сборов и других таможенных платежей, доходов от внешнеэкономической деятельности — в размере 100% доходов;

• государственной пошлины;

• дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, доходов от сдачи в аренду федерального имущества; прибыли Центрального банка РФ; консульского сбора, взимаемого на территории РФ, в рублевом исчислении;

• прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ в 1999 г. формируется за счет 14% общего объема налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, кроме доходов, контроль за поступлением которых осуществляет Государственный таможенный комитет РФ.

Исполнение Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ производится пропорционально долям, предусмотренным законом, по мере фактического поступления доходов в федеральный бюджет, за счет которых формируется фонд, и с учетом возникающих в процессе исполнения федерального бюджета взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.

В составе расходов федерального бюджета образован Фонд целевых субвенций, средства которого направляются на:

1) обеспечение финансовой поддержки жизнеобеспечения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

2) оказание дополнительной финансовой помощи высокодотационным субъектам РФ и компенсацию потерь в связи с введением новой методики распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;

3) финансирование программ по развитию регионов;

4) компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока, а также регионам по принятым решениям Правительства РФ как целевые субвенции.

На 1999 г.

Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на I января 2000 г. установлен:

• по долговым обязательствам РФ — в сумме 648,3 млрд. руб.;

• по целевым долговым обязательствам РФ — в сумме 30 млрд. долговых рублей.

В целях своевременного осуществления неотложных платежей по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга РФ предусмотрено привлекать кредиты Внешэкономбанка и Внешторгбанка для расчетов по государственному внешнему долгу РФ за счет перечисления Центральным банком РФ средств в иностранной валюте этим банкам.

Предельный размер государственных внешних заимствований РФ на 1999 г. установлен в сумме 9,5 млрд. долл. США.

В составе федерального бюджета на 1999 г. предусмотрен Бюджет развития РФ в объеме 20,78 млрд. руб. Отчисления в Бюджет развития РФ фактически полученных доходов за предыдущий месяц и зачисляются в доход федерального бюджета с последующим их направлением в Российский банк развития.