12.2. Правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве
В настоящее время правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве в целом унифицировано и осуществляется единообразно применительно ко всем категориям лиц, занятым в сельскохозяйственном производстве. Можно выделить следующие категории работников, у которых могут складываться трудовые отношения с сельскохозяйственными организациями: наемные работники, которые находятся в трудовых отношениях с сельскохозяйственными организациями независимо от их организационно-правовой формы; лица, трудовые отношения которых основаны на членстве (участии) в сельскохозяйственных организациях различных организационно-правовых форм (производственные кооперативы, фермерские хозяйства и др.); лица, привлекаемые для выполнения сезонных или иных сельскохозяйственных работ в качестве вспомогательной рабочей силы (лица, состоящие на учете в службе занятости и направляемые на общественные работы; работники других организаций, оказывающие помощь сельскохозяйственным предприятиям и др.). Трудовые отношения наемных работников регулируются трудовым законодательством без каких-либо изъятий. Трудовые отношения, основанные на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, регулируются трудовым законодательством (ст. 4 Трудового кодекса Республики Беларусь), а также локальными нормативными правовыми актами и учредительными документами, которые не должны ухудшать положение членов этих организаций по сравнению с законодательством о труде. В соответствии с Примерным уставом колхоза с лицом, принятым в члены колхоза, заключается трудовой договор (контракт) о приеме на работу. На каждого члена колхоза ведется членская книжка и трудовая книжка установленного образца. Член колхоза имеет право на получение работы в колхозе с гарантированной оплатой труда в соответствии с уровнем квалификации, образованием способностями, личными качествами и с учетом потребностей колхоза. Продолжительность и распорядок рабочего дня в колхозе, порядок предоставления выходных дней, трудовых отпусков, минимум трудового участия, применение дисциплинарных взысканий регулируются правилами внутреннего трудового распорядка колхоза, которые утверждаются общим собранием. Колхоз самостоятельно определяет форму, систему и размер оплаты труда членов колхоза. Максимальный размер заработка не ограничивается. Оплата труда может производиться в денежной или частично в натуральной форме (с согласия члена колхоза). Член колхоза обязан добросовестно работать в колхозе, соблюдать трудовую (исполнительскую) и производственную дисциплину, другие трудовые обязанности. Члены колхоза, не выполнившие без уважительных причин установленный минимум трудового участия в колхозном производстве, совершившие производственные упущения и другие проступки, выбывшие из колхоза без уважительных причин до окончания хозяйственного года или исключенные из членов колхоза, могут частично или полностью лишаться соответствующих видов материального поощрения. Если член колхоза систематически нарушает трудовую дисциплину, устав колхоза, не принимает без уважительных причин личное трудовое участие в деятельности колхоза, допускается его исключение из членов колхоза. С председателем колхоза после его избрания на должность общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза или другим уполномоченным на то органом управления колхоза заключается контракт председателем районного исполнительного комитета на три года, если иной срок не установлен уставом колхоза. Контракт заключается с руководителем колхоза в письменной форме и подписывается уполномоченным должностным лицом и руководителем колхоза. Контракт должен быть согласован с председателем исполнительного комитета первичного уровня, на территории сельсовета которого находится колхоз. Порядок заключения и содержание данного контракта установлены Положением о порядке и об условиях заключения контрактов с руководителями сельскохозяйственных производственных кооперативов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2010 г. № 791. Особенности трудовых отношений членов фермерского хозяйства установлены Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в соответствии с которым (ст. 5) порядок трудового участия членов фермерского хозяйства в его деятельности устанавливается уставом. Глава фермерского хозяйства заключает трудовые договоры с членами фермерского хозяйства в соответствии с законодательством о труде. На членов фермерского хозяйства ведутся трудовые книжки в установленном порядке. Закон не предусматривает дополнительного оформления трудовых отношений главы крестьянского хозяйства. Деятельность главы фермерского хозяйства, как правило, имеет бессрочный характер, он выполняет функции руководителя данной организации до его переизбрания в установленном порядке. Глава крестьянского хозяйства не может быть одновременно руководителем другой коммерческой организации. Глава крестьянского хозяйства является нанимателем лиц, работающих в крестьянском хозяйстве по трудовому договору. Особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха работников организаций сельского хозяйства установлены ст. 317 ТК и предусматривают, в частности, суммированный учет рабочего времени для рабочих растениеводства и рабочих подразделений, обслуживающих растениеводство, а также разделение рабочего времени на оптимальные периоды для рабочих животноводства. Для лиц, работающих в сельском хозяйстве, могут устанавливаться льготы в трудовых отношениях. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2000 г. № 1359 «О мерах по улучшению обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами специалистов» установлены льготы молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, прибывшим на работу в сельскохозяйственные организации; руководителям и специалистам с высшим и средним специальным образованием, прибывшим на работу в сельскохозяйственные организации по распределению или направлению учреждений образования и продолжающим по истечении двух лет со дня заключения с ними трудового договора работать в сельскохозяйственных организациях, а также специалистам с высшим и средним специальным образованием, успешно работающим в сельскохозяйственных организациях. Труд несовершеннолетних в сельском хозяйстве допускается по общим правилам трудового законодательства с 16 лет, а в отдельных случаях — с 14 лет при соблюдении условий, предусмотренных для данной категории трудящихся (с письменного согласия одного из родителей для выполнения легкой работы, которая не является вредной для его здоровья и развития и не наносит ущерба посещаемости общеобразовательного учреждения и учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического образования.). Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет утвержден постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144, предусматривает привлечение несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет к выполнению следующих работ: отбор посадочного материала картофеля, овощей, корнеплодов из буртов, траншей и хранилищ; набор, переноска и раскладка рассады, саженцев, черенков, сеянцев и другого посадочного материала; подготовка почвы к посеву, посадка и подсадка рассады в открытом грунте; посадка растений; уход за цветниками, молодыми лесными культурами без применения ядохимикатов и др. Несовершеннолетние члены колхозов и других производственных кооперативов и организаций, чей труд основан на членстве в этих организациях, имеют равные права с другими членами, а также пользуются гарантиями, установленными законодательством для работников моложе 18 лет. Для таких лиц ограничено лишь избрание их на должности в органы управления этих организаций. В крестьянском (фермерском) хозяйстве труд несовершеннолетних может использоваться на общих основаниях. Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусмотрено членство несовершеннолетних в фермерском хозяйстве, кроме случаев эмансипации или вступления в брак до достижения 18 лет. Такое ограничение вытекает из нормы, согласно которой членами фермерского хозяйства могут быть только дееспособные граждане. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2006 г. № 1716 для привлечения к труду безработных и других лиц, обращающихся по вопросам трудоустройства могут быть организованы оплачиваемые общественные работы при выполнении следующих видов работ, связанных с деятельностью АПК: — рекультивация земель, мелиоративные работы; — сельскохозяйственные работы; — подсобные работы в организациях агропромышленного комплекса.