Заключение

Перспективы повышения эффективности паспортной работы и регистрационного учета населения в РФ связаны с возможным введением новых редакций образца и описания бланка паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, которым предусматриваются изменения орнаментального оформления нумерации страниц и слова «России», а также дополнительные защитные элементы.

Это позволит снизить социальную напряженность в российском обществе. связанную с нежеланием некоторых категорий граждан получать российские паспорта, а также будет способствовать разрешению проблемы получения основного документа вне зависимости от места жительства.

Контрольные вопросы Дайте характеристику предназначению, основным задачам и функциям основным УПРРУН. Что представляет собой организация межведомственной и внутриведомственной деятельности УПРРУН? В чем, по вашему мнению, проявляются особенности взаимодействия УПРРУН с территориальными органами ФМС России, другими организациями и учреждениями?

СПРАВКА

о результатах паспортной работы и регистрационного учета

населения в первом полугодии 2006 г.

Продолжалась подготовка нормативных правовых актов, направленных на устранение правовых пробелов, образовавшихся в связи с реорганизацией паспортно визовой службы органов внутренних дел РФ в территориальные органы ФМС России, в том числе по порядку розыска должника-гражданина (ответчика) по исполнительным документам

о              взыскании алиментов, а также по определению органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по розыску ребенка по исполнительным документам об отобрании ребенка

В Правительство РФ направлен проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от июля 1997 г № 828», согласно которому выдача и замена гражданам РФ документов, удостоверяющих их личность, учет выданных паспортов гражданина РФ и ведение адресно-справочной работы возложено на ФМС России.

Проектом предлагается установить нормы, в соответствии с которыми выдача и замена паспортов производятся по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания. Строго регламентированы сроки выдачи и замены паспортов в зависимости от места обращения заявителей.

С целью реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2005 г N° 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» утверждено постановление Правительства РФ от 20 декабря 2006 г. № 779 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N° 828», в соответствии с которым выдача и замена гражданам РФ документов, удостоверяющих их личность производится по месту обращения заявителя, независимо от наличия у него места жительства.

Подписан приказ МВД России от 28 декабря 2006 г. № 1105 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ»

За первое полугодие 2006 г., согласно ведомственной статистике, выдано более 4,7 млн. паспортов (АППГ — 5,8 млн), в том числе 441 тыс. взамен утраченных (рис. 6), 968,4 тыс. вкладышей в свидетельство о рождении (АППГ — 891,3 тыс.).

По распоряжению МВД России от 22 марта 2004 г. № 1/2074 в территориальных органах ФМС России продолжалась проверка всех ранее выданных паспортов гражданина РФ на предмет законности их оформления и выдачи: выявлено 4133 факта выдачи паспортов в нарушение

установленного порядка (АППГ — 4366), 2633 из выявленных паспортов изъято (АППГ — 1761)

Разработаны проекты административных регламентов ФМС России по исполнению государственной функции о порядке формирования, хранения и использования адресно-справочной информации и по осуществлению полномочий в сфере регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также Федеральный закон «О регистрации по месту жительства и учете по месту пребывания граждан Российской Федерации в пределах Российской Федерации».

В ходе обеспечения регистрационного учета населения, оформления и выдачи паспортов сотрудниками паспортных подразделений установлено 39,3 тыс. преступников и лиц, находящихся в розыске (АППГ — 47,4 тыс.). В оперативные службы направлена информация в отношении свыше 373,0 тыс. лиц, представляющих оперативный интерес (АППГ — 386 тыс.).

На начало 2006 г. находились в розыске 25 320 должников (ответчиков) о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или повреждением здоровья, а также смертью кормильца и 388 должников (ответчиков) о взыскании средств с граждан в пользу юридических лиц, соответственно 43,8% и 59,7% (АППГ — 49,7 и 63,1 соответственно). Сотрудниками территориальных органов ФМС России составлено 853,3 тыс. административных протоколов на нарушителей паспортных правил — граждан РФ (АППГ — 1072 тыс.).

В первом полугодии 2006 г. в автоматизированную систему учета по российским паспортам введено 112 535 241 единиц информации о выданных паспортах.

Продолжена работа по обеспечению регистрационного учета российских граждан по месту жительства зарегистрировано около 5 млн человек (АППГ — 5,2 млн), по месту пребывания — 1,8 млн (АППГ — млн), снято с регистрационного учета почти 3 млн человек, что соответствует уровню АППГ; осуществлено около 2 млн проверок мест пребывания (проживания) граждан, что соответствует уровню АППГ.

В рамках реализации Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации» в ГИАЦ МВД России за первые шесть месяцев 2006 г, направлены 148 тыс.

Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской

Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации

(итоги 9 месяцев 2006 г.)

Основные усилия в области осуществления регистрационного учета населения были сосредоточены на подготовке законодательных и нормативных правовых актов, направленных на устранение правовых пробелов, образовавшихся в связи с реорганизацией подразделений пас- портно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации в территориальные органы ФМС России, в том числе по вопросу порядка розыска должника-гражданина (ответчика) по исполнительным документам о взыскании алиментов, а также по определению органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по розыску ребенка по исполнительным документам об отобрании ребенка. В этих целях: в Правительство РФ направлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г № 828», согласно которому выдача и замена гражданам РФ документов, удостоверяющих их личность, учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации и ведение адресно-справоч- ной работы возложено на ФМС России, указанный проект постановления Правительства РФ в соответствии с поручением Правительства РФ от 19 июля 2006 г. N° СН-П4 3390 был направлен на рассмотрение в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и иные заинтересованные организации; для реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N° 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» разработан проект Административного регламента Федеральной миграционной службы по осуществлению полномочии в сфере выдачи, замены и учета паспортов гражданина Российской

Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; в стадии разработки находятся проекты административных регламентов ФМС России по исполнению государственной функции о порядке формирования, хранения и использования адресно-спра- вочной информации и по осуществлению полномочий в сфере регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также федеральных законов «О регистрации по месту жительства и учете по месту пребывания граждан Российской Федерации в пределах Российской Федерации» и «Организация и ведение адресно-справочной работы», выдано более 7,2 млн паспортов (АППГ — 8,7 млн), в том числе почти 681 тыс.

Литература Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы». Булавин С.П., Гербановский Л Э., Егорова Е.Ю., Самойлов БД. Нормативно-правовые акты, регулирующие миграционные процессы в Российской Федерации: Сборник документов МВД, ФМС России / Под ред. М.Л. Тюркина. — М.: 2005. 632 с. Прудников А. С., Самойлов В.Д Правонарушения в сфере миграции: учеб. пособие. — М: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. - 95 с. Самойлов БД. О совершенствовании государственной миграционной политики Российской Федерации // Право и безопасность. — 2005. - N° 3. - С. 82-88. Тюркин М.Л. Миграционная система России: Монография. — М.: Издательский дом «Стратегия», 2005. С. 105—139. Положение об Управлении паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС России. Пр. директора ФМС России от 18 ноября 2006 г. № 345.