Введение

Современное состояние правового обеспечения и международного сотрудничества миграционной деятельности в России определяется государственной миграционной политикой. В частности, органами государственной власти предприняты административноправовые меры по совершенствованию государственной миграционной политики.

Только за девять месяцев 2006 г. за нарушения правил привлечения и использования иностранных работников территориальными органами: привлечено почти 6,5 тыс. работодателей (АППГ — 7,2 тыс.); направлен 701 материал для возбуждения уголовных дел по фактам организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ), возбуждено 395 уголовных дел, что более чем в 1,5 раза превышает уровень АППГ; выдворено более 37,2 тыс. человек (АППГ — 61,2 тыс.).

Повышается действенность принимаемых мер по борьбе с произволом чиновников и коррупцией, в области регулирования миграционных процессов. Так, благодаря упрощению процедуры приема в российское гражданство, в 2005 г. по сравнению с предыдущим годом в 1,5 раза (до 508,5 тыс. человек) увеличилось число лиц, получивших российское гражданство.

Вместе с тем не завершена легализация ряда категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, длительное время пребывающих на территории России с неоформленным правовым статусом.

Перспективы государственной миграционной политики в области законодательства связаны с решением следующих основных задач: обеспечение интересов РФ при заключении и реализации международных договоров в сфере миграции, включая регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в РФ и защиту их прав и свобод; совершенствование законодательного регулирования въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, включая их трудовую деятельность; развитие международного сотрудничества РФ для разработки и внедрения системы раннего предупреждения и предотвращения комплексных чрезвычайных ситуаций, следствием которых является экстренная массовая вынужденная миграция населения; приведение правовых нормативных актов субъектов РФ в сфере миграции в соответствие с федеральным законодательством; совершенствование законодательства в области медицинского, социального и пенсионного страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей, правового регулирования расселения на территории страны; легализация нелегальных трудовых мигрантов; заключение международных договоров о приеме, возврате и транзитном проезде лиц, нелегально находящихся на территории РФ и территориях иностранных государств (о реадмиссии); законодательное и организационное упорядочение процедур административного выдворения и депортации нелегальных мигрантов из РФ; совершенствование контроля за реализацией законодательства РФ в сфере миграции.