<<
>>

ВОПРОС 10. Формы осуществления исполнительной власти

1. Понятие и виды форм осуществления исполнительной власти.

2. Правовые формы осуществления исполнительной власти.

3. Неправовые формы осуществления исполнительной власти.

1. Формы осуществления исполнительной власти - внешне выраженные действия, совершаемые исполнительными органами (должностными ли-

цами) в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в рамках их компетенции и вызывающие определенные последствия.

Выделяют следующие формы осуществления исполнительной власти: правовые,

• неправовые (организационные).

Правовые и неправовые формы различаются по характеру вызываемых последствий - правовые формы влекут за собой четко выраженные юридические последствия, а неправовые формы прямых юридических последствий не влекут.

2. Правовые формы осуществления исполнительной деятельности классифицируются по содержанию, цели использования, способу выражения.

По содержанию выделяют правотворческую и правоприменительную фор-• мы осуществления исполнительной власти.

Правотворческая управленческая деятельность заключается в создании, I изменении, отмене и усовершенствовании правовых норм, т. е. издании : нормативных актов. Правотворческая деятельность коллегиальных органов управления осуществляется следующим образом:

• принимается решение о разработке проекта управленческого нормативного акта;

• создается текст проекта;

• проект проходит стадии предварительного обсуждения, доработки, согласования, одобрения соответствующими органами;

• организуется обсуждение проекта в правотворческом органе;

• проект утверждается и опубликовывается.

Процедура принятия нормативных актов единоначальными органами более простая - руководитель органа исполнительной власти после подготовки проекта может сразу утвердить его.

Правоприменительная деятельность органов и должностных лиц исполнительной власти заключается в разрешении конкретных управленческих дел на основе соответствующих правовых норм.

Правоприменительная деятельность включает:

• установление фактических обстоятельств дела;

выбор соответствующей нормы права, которую можно применить для решения определенного вопроса;

• толкование правовой нормы;

• принятие индивидуального акта;

• исполнение акта применения нормы права.

По целям использования различают внутренние (решение организационно-штатных вопросов, руководство сотрудниками, управление струк-

15

турными подразделениями внутри органа) и внешние (обеспечение выполнения функций, возложенных на орган) правовые формы управленческой деятельности.

По способу выражения правовые формы государственного управления подразделяются на словесные (письменные и устные) и конклюдентные (использование жестов, сигналов, знаков).

Исполнительная деятельность осуществляется и в других правовых формах, к которым относятся:

• представление обязательных отчетов (юридическими лицами в налоговую инспекцию);

• осуществление государственной регистрации (охотничьего оружия);

• выдача документов, подтверждающих наличие специального права (лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности определенного характера);

• совершение иных юридически значимых действий.

3. Неправовые формы осуществления исполнительной власти:

осуществление организационных действий, возникающих в повседневном процессе деятельности органов исполнительной власти (разработка программ, контроль, изучение и обобщение опыта работы, подбор и обучение кадров);

• выполнение материально-технических действий, которые носят вспомогательный характер в управленческой деятельности (работа с информацией; ведение делопроизводства).

<< | >>
Источник: Новиков С.А.. Административное право: Конспект лекций. – М.: "Приор-издат". - 128 с.. 2003

Еще по теме ВОПРОС 10. Формы осуществления исполнительной власти:

  1. § 8. Непарламентские формы осуществления законодательной власти
  2. ВОПРОС 7. Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей
  3. Глава 6 ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  4. Формы взаимодействия ФМС России с другими органами исполнительной власти в сфере миграции
  5. ВОПРОС 28. Центральные органы федеральной исполнительной власти
  6. ВОПРОС 30. Территориальные федеральные органы исполнительной власти
  7. ВОПРОС 41. Понятие и виды актов исполнительной власти
  8. ВОПРОС 25. Принципы построения органов исполнительной власти
  9. Раздел III АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  10. Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  11. Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  12. ВОПРОС 9. Основные принципы организации исполнительной власти
  13. ВОПРОС 44. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти
  14. ВОПРОС 29. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  15. ВОПРОС 24. Виды органов исполнительной власти
  16. ВОПРОС 23. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
  17. ВОПРОС 42. Требования к актам исполнительной власти
  18. ВОПРОС 26. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -