<<
>>

type="1"> Организация межведомственной и внутриведомственной деятельности Управления

Несмотря на наметившийся экономический рост, Россия остается миграционно привлекательной для небольшого числа стран, в основном для постсоветских государств В этой связи актуальными направлениями развития миграционной политики на нынешнем этапе является следующее.

Ускорение разработки и реализация государственных мер, направленных на цивилизованное решение проблем внешней трудовой миграции и повышение ее эффективности, сочетающих долгосрочные интересы и экономическую целесообразность привлечения иностранной рабочей силы с вопросами защиты внутреннего рынка труда, недопущения нелегальной трудовой миграции, соблюдения прав человека, прав трудящихся-мигрантов, их защиту от актов насилия, принудительного труда, ксенофобии и дискриминации, ог проявлений транснациональной организованной преступности. Обеспечение соблюдения прав трудящихся-мигрантов с неурегулированным иммиграционным статусом в соответствии с общепринятыми международными документами. Осуществление мер по увеличению легальных возможностей трудоустройства для трудящихся-мигрантов, в том числе посредством их организованного найма. Усиление ответственности и санкций в отношении работодателей за использование и привлечение нелегальных трудящихся- мигрантов, в том числе повысить материальную ответственность работодателей за использование нелегальной рабочей силы, сделав наем нелегальных мигрантов экономически невыгодным. Упрощение порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Максимальный эффект от перечисленных мер может быть достигнут при условии комплектного их применения. Поправки в КоАП РФ и УК РФ существенно усилили меру ответственности за нарушение миграционного законодательства (ст 18.10, 18.15—18.17, 19.27 КоАП РФ ст. 322.1 УК РФ). Принятые меры привели к росту в Российской Федерации численности легальных иностранных ра-. ботников (2004 г. — 460, 4 тыс.

человек; 2005 г. — 702, 6 тыс. человек; 2006 г. — 1,15 тыс. человек).

Таким образом, комплексный подход может дать значительный эффект в деле легализации трудящихся-мигрантов, незаконно осуществляющих трудовую деятельность на российской территории. Их легализация позволит ввести в сферу правового регулирования трудовые отношения работников и работодателей, повысить социальную защищенность трудящихся-мигрантов.

В этой связи требуется: выработка мер по совершенствованию системы учета сведений

о              потребностях рынка труда в иностранной рабочей силе, в том числе из государств — участников СНГ; реализовать возможность введения в государствах, входящих в Единое экономическое пространство (ЕЭП) и Евразииское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС), не разрешительного, а уведомительного порядка найма трудящихся-мигрантов из стран, входящих в указанные интеграционные объединения, взаимодействие в первую очередь с государствами — участниками СНГ по согласованию политики и координации действий в отношении мигрантов, в том числе нелегальных.

Обязанности основных должностных лиц УВТМ

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФМС России.

Начальник Управления: несет персональную ответственность за организацию работы Управления, соблюдение законности и дисциплины в деятельности Управления, подбор, расстановку и обучение кадров; обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие со структурными подразделениями Службы, МВД России, подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче работодателям разрешений на привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы и разрешений на работу иностранным гражданам; утверждает положения об отделах и должностные инструкции сотрудников Управления; разрабатывает и осуществляет меры но совершенствованию работы УВТМ, повышению профессионального мастерства сотрудников; своевременно готовит предложения в планы работы Службы, разрабатывает планы работы УВТМ и осуществляет контроль за их выполнением; участвует в решении вопросов, связанных с осуществлением социальной защиты сотрудников Управления; определяет задачи личному составу Управления, отдает сотрудникам Управления распоряжения, обязательные для исполнения;

контролирует выполнение подчиненными подразделениями возложенных на них задач и функций, а сотрудниками — должностных регламентов; запрашивает в установленном порядке из подразделений Службы и МВД России сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функции Управления; проводит рабочие совещания с представителями подразделений Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления; организует по поручению руководства Службы представительство в федеральных органах государственной власти по вопросам деятельности Управления; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России.

Кроме того, начальник Управления вносит предложения руководству Службы: об изменении структуры и штатной численности Управления; о назначении на должность, перемещении по службе, освобождении и временном отстранении от должности сотрудников Управления; о присвоении специальных званий или классных чинов сотрудникам Управления; по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации должностных окладов в пределах, определенных по соответствующим должностям, надбавок и выплат; о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий, а также проведении в установленном порядке аттестации сотрудников Управления; о графике отпусков и командировок сотрудников Управления.

Справка

О              практической деятельности УВТМ в 2005 г.. продолжалась работа по упрощению процесса оформления и выдачи разрешительных документов на привлечение и использование в РФ иностранной рабочей силы; в 2005 г в центральном аппарате ФМС России оформлено и выдано 14 678 разрешений на привлечение и использование иностранных работников и 38 437 разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, сумма государственной пошлины за выдачу разрешений — более 841 млн руб.; проведены организационно-технические мероприятия по организации оформления разрешительных документов для работодателей и трудовых мигрантов но принципу «единого окна»,

что позволило сократить срок выдачи разрешений с 3—4 ло 1 месяца; в Правительство РФ представлены предложения в проект комплекса мер, направленных на дебюрократизацию процесса оформления приглашений и приема на работу в российские научные и учебные заведения ученых из стран СНГ; Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ 23 и 27 декабря 2005 г соответственно ратифицированы Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся мигрантов от 28 марта 1996 г.; 25 ноября 2005 г. на заседании Совета глав правительств государств — участников СНГ подписан Протокол о внесении изменении и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся- мигрантов от 15 апреля 1994 г.; завершается работа по подготовке проекта Соглашения о временной трудовой деятельности граждан государств — членов ЕврАзЭС на территории Сообщества; согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами РФ проект Соглашения между Правительством РФ и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства.

Продолжается работа над проектами аналогичных соглашений с Республикой Южная Корея, Португальской Республикой, Республикой Вьетнам, Азербайджанской Республикой, Республикой Узбекистан; согласован проект Конвенции о правовом статусе трудящихся- мигрантов и членов их семей стран СНГ для внесения в повестку дня очередного заседания Совета Глав стран СНГ; в Минэкономразвития России представлены предложения в проект системы мер, направленных на минимизацию экономических потерь от нелегальной трудовой миграции; в Мин- здравсоцразвития России — предложения в проект Комплекса мер, направленных на создание условий для привлечения в РФ легальных трудовых ресурсов; в соответствии с поручением Правительства РФ от 11 июля г. проводилась работа по реализации Федерального зако-

на от 2 июля 2005 г. N° 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

<< | >>
Источник: А. С. Прудников, В. Д. Самойлов. Деятельность Федеральной миграционной службы. 2007

Еще по теме type="1"> Организация межведомственной и внутриведомственной деятельности Управления:

  1. type="1"> Организация межведомственной и внутриведомственной деятельности Управления
  2. Организация межведомственной и внутриведомственной иммиграционной деятельности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -