Цели и стратегии в государственном управлении

Цель – это многозначный термин. Предлагаем лишь небольшое коли-чество научных позиций применительно к определению рассматриваемой ка-тегории. Цель – это субъективный образ конечного результата, регулирующий ход деятельности74.

Цель – это идеальный, внутренне побуждающий мотив производства75. Цель – это желаемое состояние кибернетической системы, достигаемое в управляемом процессе развития системы76. Цель может пониматься как биоморфная версия энтелехии, являющей-ся внутренней программой организма77. Стратегия – общий, недетализированный план какой-либо деятельно-сти, охватывающий длительный период времени, способ достижения слож-ной цели. 73 В данном случае представлена субъективная точка зрения, которая в науке государственного права имеет дискуссионность. 74 Жолковский А. К. Лексика целесообразной деятельности // Машинный перевод и прикладная лингвистика / отв. ред. В. Ю. Розенцвейг. М. : МГПИИЯ им. Мориса Тореза, 1964. Вып. 8. С. 67-103. 75 Маркс К., см.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 изд. Т. 12. С. 717. 76 Ропаков Н. И. Категория «цель»: проблемы исследования. М., 1980. 77 Трубников Н. Н. О категориях «цель», «средство», «результат». М., 1968. 44 Стратегическое управление – это обоснование и выбор перспективных целей развития общества, отдельных сфер общественной жизни, их закреп-ление в долгосрочных планах, и разработка целевых программ, обеспечи-вающих достижение намеченных целей. Стратегическое управление – это та-кое управление управляемой структурой, которое опирается на человеческий потенциал как на основу организации, ориентирует госаппарат на запросы современной цивилизации, осуществляет гибкое регулирование и своевре-менные изменения в организации, в соответствии с изменениями окружаю-щей среды и позволяющее добиваться конкурентных результатов, что позво-ляет государству обеспечить суверенитет и достигать своих целей в долго-срочной перспективе. Правовое регулирование представляет собой единство социологическо-го, нормативного и практического аспектов.

Оно начинается тогда, когда в целях, содержании, требованиях закона или нормативного правового акта «схватывается» назревшая общественная потребность в упорядочении взаи-мосвязей и взаимодействий людей, причем определенным образом (моделью, логической структурой) и в определенном направлении. Имеется в виду не чье-то субъективное представление того или иного государственного органа (его должностного лица) либо «высокого начальства», а именно то, что в соз-нании массы людей сформировалось как нечто необходимое, должное, нуж-ное, актуальное, крайне важное для их дальнейшей жизни. При разработке документа, состоящего из норм (правил) поведения, рассчитанных на много-кратное применение разными людьми лишь в приблизительно подобных об-стоятельствах, всегда дают о себе знать сложности, связанные с тем, что формулирование норм (правил) поведения осуществляется на основе инфор-мации о прошлом (о знаемой потребности), но они должны будут применять-ся в будущем, которое неведомо. То есть в социологическом смысле право-вое регулирование имеет прогнозный характер, и это тоже служит аргумен-том в пользу того, что люди (общество) способны «конструировать» свою завтрашнюю жизнь78.

<< | >>

↑

Источник: А. В. Юрковский К. Н. Евдокимов В. М. Деревскова. Административное право Учебное пособие. 2012

Еще по теме Цели и стратегии в государственном управлении:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -