Цель, основные задачи и функции Управления правового обеспечения ФМС России

Структура УПО: отдел нормативного обеспечения деятельности ФМС (11 чел.), отдел судебной защиты (5 чел.), отдел правового

обеспечения хозяйственной деятельности (8 чел.), отдел по взаимодействию с органами государственной власти (6 чел.). Всего: 33 человека. Штатное расписание УПО утверждено директором ФМС России.

УПО руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, положением о ФМС России, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России и Положением об УПО.

Деятельность УПО организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

Должности в УПО замещаются ФГГС (24 чел.) и лицами начальствующего состава органов внутренних дел РФ (9 чел.), имеющими высшее юридическое образование и необходимый опыт правовой работы.

УПО принимает в пределах своей компетенции меры по взаимодействию со структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, ее территориальными органами, представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с подразделениями МВД России, подразделениями (службами) ФОИВ, органов местного самоуправления, правоохранительными органами, юридическими службами других организаций в интересах надлежащего правового обеспечения ФМС России, внедрения положительного опыта этой работы.

Одним из важнейших направлений деятельности Службы является участие в разработке и взаимодействии с органами государственной власти в сопровождении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере реализации миграционной политики.

Справка: в I полугодии 2006 г. проводилась работа над 23 проектами федеральных законов, среди которых: проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции»[XXVI];

проект федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в части принципиально новой системы миграционного учета). Проект подписан Президентом РФ 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ; проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части либерализации законодательства в сфере миграции и повышения миграционной привлекательности Российской Федерации для иностранных граждан). Проект утвержден Президентом РФ 18 июля 2006 г. № 110-ФЗ; проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации». Проект утвержден Президентом РФ указом от 5 ноября 2006 г. № 189-ФЗ; проект федерального закона «О внесении изменений в статью 127 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения понятия «торговля людьми» и усиления уголовной ответственности за торговлю людьми); проект федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации»; проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах».

Проведена правовая экспертиза 3 проектов указов Президента РФ, 5 проектов постановлений Правительства РФ и 1 проекта распоряжения Правительства РФ, 20 проектов приказов и распоряжений МВД России и ФМС России. Разработано 9 проектов приказов и распоряжений МВД России и ФМС России. В области судебной защиты интересов Службы и МВД России принято участие в рассмотрении 198 судебных дел на общую сумму 103 млн 597 тыс. руб.

Подготовлены материалы для проведения судебного заседания по запросу Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека по жалобе «Лю против Российской Федерации».