Задать вопрос юристу

Цель, основные задачи и функции Управления внешней трудовой миграции ФМС России


Управление внешней трудовой миграции[XIX] ФМС России является ее самостоятельным структурным подразделением и образовано с целью организации и непосредственного осуществления работы по реализации законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ по вопросам трудовой миграции и привлечения иностранной рабочей силы на территорию РФ, а также защиту прав и интересов российских граждан, выезжающих за пределы РФ с целью осуществления трудовой деятельности.

В структуру УВТМ входят: Отдел организации исполнения законодательства в сфере трудовой миграции (6 чел ), Отдел разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (5 чел.), Отдел лицензирования и контроля за деятельностью, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ, и реализацией соглашений (6 чел ). Всего: 20 человек.
Управление подчиняется директору ФМС России, и по его решению руководство деятельностью УВТМ возлагается на одного из заместителей директора Службы. Должности в УВТМ замещаются сотрудниками, ФГГС и работниками.
УВТМ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России.
Деятельность УВТМ осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма на основе планирования, сочетания единоначалия в реше
нии вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Управления за выполнение своих обязанностей и отдельных поручений.
УВТМ в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФМС России, территориальными органами ФМС России, подразделениями центрального аппарата МВД России, главными Управлениями МВД России по федеральным округам, министерствами внутренних дел, главными управлениями и управлениями внутренних дел субъектов Российской Федерации, представительствами ФМС России за рубежом, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями и объединениями
Задачи УВТМ. Осуществление в соответствии с законодательством РФ контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за границей РФ. Разработка и реализация мер в области трудовой миграции, связанной с контролем за привлечением и целевым использованием иностранной рабочей силы на территории РФ, защиты прав и законных интересов граждан РФ, временно выезжающих за границу с целью работы по найму Участие в разработке проектов соглашения и других международных документов по вопросам внешней трудовой миграции и защите прав и интересов граждан РФ, осуществляющих трудовую деятельность за ее пределами. Осуществление организационно-методического обеспечения лицензирования деятельности юридических лиц, связанной с трудоустройством граждан РФ за границей. Обеспечение порядка привлечения в РФ иностранной рабочей силы по предложению органов исполнительной власти субъектов РФ и соответствующих органов по труду и занятости. Участие в разработке предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти (далее — ФО- ИВ), других государственных общественных организаций по комплексному решению вопросов, связанных с внешней трудовой миграцией, включая противодействие незаконному использованию иностранной рабочей силы. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства РФ в области внешней трудовой миграции.
Функции УВТМ. Участвует в установленном порядке в подготовке проектов международных договоров в области внешней трудовой миграции и
разрабатывает предложения об их заключении, реализации, пролонгации, прекращении и приостановлении действия, участвует в этих целях в консультациях и переговорах с уполномоченными органами иностранных государств и международных организаций. Организует работу по реализации международных договоров РФ в области внешней трудовой миграции. С этой целью: подготавливает для внесения в установленном порядке предложений об одобрении и внесении на ратификацию РФ международных договоров в области внешней трудовой миграции, а также о присоединении к соответствующим международным договорам; участвует в установленном порядке в работе международных семинаров, конференций, симпозиумов по вопросам трудовой миграции: представляет ФМС России при проведении работы по вопросам внешней трудовой миграции в дипломатических, консульских и иных представительствах РФ за рубежом; осуществляет подбор и каталогизацию информации об иммиграционном законодательстве зарубежных государств. Осуществляет информационное обеспечение организаций и граждан по вопросам внешней трудовой миграции. Осуществляет организационно-техническое и методологическое обеспечение лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за рубежом, выдачу лицензий, контроль за соблюдением организациями-лицензиатами лицензионных требований и условий, ведет учет выданных лицензий. Разрабатывает и представляет директору ФМС России проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, принимает участие в подготовке отзывов и заключений на проекты нормативных правовых актов РФ. Осуществляет процесс выдачи работодателям разрешений на привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы и разрешений на право трудовой деятельности иностранным гражданам, ведет учеты выданных разрешений с использованием информационных ресурсов, имеющихся в ФМС России.

7 Осуществляет контроль за привлечением и целевым использованием в РФ иностранной рабочей силы, соблюдением прав иностранных работников, разрешенных сроков, места осуществления трудовой деятельности и своевременным их выездом из РФ. Осуществляет государственное статистическое наблюдение за численностью и составом иностранной рабочей силы, привлекаемой на территорию РФ, а также граждан РФ, выезжающих при содействии российских организаций, имеющих соответствующую лицензию, за пределы территории РФ с целью работы по найму.
Подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти проекты нормативных правовых актов по вопросам трудовой миграции, предложения о внесении их в установленном порядке на рассмотрение Правительства РФ. Обобщает в пределах своей компетенции практику применений законодательства РФ, обеспечивает единообразие его применения и готовит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства РФ
И. Вносит по вопросам своей компетенции предложения о разработке и совершенствованию форм первичного учета и статистической отчетности, участвует в определении потребности в информационно-вычислительной технике, в разработке необходимых программных средств и в оснащении стандартным и специальным программным обеспечением. По поручению руководства ФМС России в установленном порядке участвует в предъявлении исковых требований и защите интересов ФМС России в судах по вопросам, относящимся к основным направлениям деятельности Управления. Разрабатывает и вносит предложения об утверждении нормативно-методических документов, инструкций, правил и положений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, являющихся обязательными для исполнения. В случаях выявления фактов нарушения действующего законодательства в областях привлечения, использования в РФ иностранной рабочей силы и осуществления деятельности по трудоустройству российских граждан за границей подготавливает и вносит в установленном порядке предложения о приостановлении действия или аннулирования разрешений и лицензий, привлечений нарушителей к административной ответственности. Пользуется в установленном порядке информационными банками данных ФМС России и МВД России. Принимает участие в подготовке предложений по установлению квоты на выдачу приглашений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
Справка
В целях регулирования трудовых миграционных потоков ФМС России с 2002 г принимает участие в работе Минздравсоцразвития России (МЗСР) и Минэкономразвития и торговли России (МЭРТ) по определению ежегодного размера общероссийской квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и ее распределению по субъектам РФ.
Квота на предстоящий год в целом по РФ ежегодно утверждается соответствующим постановлением Правительства РФ На 2006 г. квота
составляет 329,3 тыс. приглашении на въезд в РФ иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности (213 и 214 тыс. — в и 2005 гг.).
Квота определяется на основе предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом положения на рынке труда и демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ, а также его возможностей по обустройству иностранных работников
Однако квота распространяется только на граждан дальнего зарубежья. Гражданам государств — участников СНГ (за исключением Грузии и Туркменистана) приглашение на въезд в РФ не треоуется, поскольку у РФ с ними заключены соглашения о безвизовом порядке въезда.
Одним из регуляторов направления иностранной рабочей силы в регионы, испытывающие наибольшую потребность в привлечении иностранных работников, ФМС России использует заключения территориальных органов Роструда о целесообразности привлечения и использования работодателями иностранных граждан из государств как дальнего, так и ближнего зарубежья. Такое разрешение выдается только при наличии заключения территориального органа службы занятости. Осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России. Участвует в организации сопровождения в федеральных органах государственной власти проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих деятельность Службы.
я* Готовит предложения по разработке и ратификации международных договоров, входящих в компетенцию Управления. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции УВТМ, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок. Осуществляет в установленном порядке контакты и сотрудничество с международными организациями, органами государственной власти иностранных государств, общественными объединениями и иными организациями по вопросам внешней трудовой миграции Разъясняет в СМИ порядок оформления разрешительных документов для иностранных работников. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера.
24 В пределах своей компетенции подготавливает предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности ФМС России.
<< | >>
Источник: А. С. Прудников, В. Д. Самойлов. Деятельность Федеральной миграционной службы. 2007

Еще по теме Цель, основные задачи и функции Управления внешней трудовой миграции ФМС России:

  1. Цель, основные задачи и функции подразделения ФМС России, уполномоченного для регулирования процесса вынужденной миграции
  2. Цель, основные задачи и функции Управления по вопросам гражданства ФМС России
  3. Цель, основные задачи и функции Управления правового обеспечения ФМС России
  4. Цель, основные задачи и функции Управления паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС России
  5. Цель, основные задачи и функции иммиграционного подразделения ФМС России
  6. Цель, основные задачи и функции информационно-аналитического подразделения ФМС России
  7. Цель, основные задачи и функции подразделения по вопросам внутриведомственной работы ФМС России
  8. Задачи, функции, принципы деятельности ФМС России. Права и обязанности персонала Службы
  9. Цель, основные задачи и функции подразделения ресурсного блока
  10. Формы взаимодействия ФМС России с другими органами исполнительной власти в сфере миграции
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -