Цель, основные задачи и функции Управления внешней трудовой миграции ФМС России

Управление внешней трудовой миграции[XIX] ФМС России является ее самостоятельным структурным подразделением и образовано с целью организации и непосредственного осуществления работы по реализации законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ по вопросам трудовой миграции и привлечения иностранной рабочей силы на территорию РФ, а также защиту прав и интересов российских граждан, выезжающих за пределы РФ с целью осуществления трудовой деятельности.

В структуру УВТМ входят: Отдел организации исполнения законодательства в сфере трудовой миграции (6 чел ), Отдел разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (5 чел.), Отдел лицензирования и контроля за деятельностью, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ, и реализацией соглашений (6 чел ). Всего: 20 человек.

Управление подчиняется директору ФМС России, и по его решению руководство деятельностью УВТМ возлагается на одного из заместителей директора Службы. Должности в УВТМ замещаются сотрудниками, ФГГС и работниками.

УВТМ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России.

Деятельность УВТМ осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма на основе планирования, сочетания единоначалия в реше

нии вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Управления за выполнение своих обязанностей и отдельных поручений.

УВТМ в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФМС России, территориальными органами ФМС России, подразделениями центрального аппарата МВД России, главными Управлениями МВД России по федеральным округам, министерствами внутренних дел, главными управлениями и управлениями внутренних дел субъектов Российской Федерации, представительствами ФМС России за рубежом, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями и объединениями

Задачи УВТМ.

Функции УВТМ. Участвует в установленном порядке в подготовке проектов международных договоров в области внешней трудовой миграции и

разрабатывает предложения об их заключении, реализации, пролонгации, прекращении и приостановлении действия, участвует в этих целях в консультациях и переговорах с уполномоченными органами иностранных государств и международных организаций. Организует работу по реализации международных договоров РФ в области внешней трудовой миграции. С этой целью: подготавливает для внесения в установленном порядке предложений об одобрении и внесении на ратификацию РФ международных договоров в области внешней трудовой миграции, а также о присоединении к соответствующим международным договорам; участвует в установленном порядке в работе международных семинаров, конференций, симпозиумов по вопросам трудовой миграции: представляет ФМС России при проведении работы по вопросам внешней трудовой миграции в дипломатических, консульских и иных представительствах РФ за рубежом; осуществляет подбор и каталогизацию информации об иммиграционном законодательстве зарубежных государств.

7 Осуществляет контроль за привлечением и целевым использованием в РФ иностранной рабочей силы, соблюдением прав иностранных работников, разрешенных сроков, места осуществления трудовой деятельности и своевременным их выездом из РФ. Осуществляет государственное статистическое наблюдение за численностью и составом иностранной рабочей силы, привлекаемой на территорию РФ, а также граждан РФ, выезжающих при содействии российских организаций, имеющих соответствующую лицензию, за пределы территории РФ с целью работы по найму.

Подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти проекты нормативных правовых актов по вопросам трудовой миграции, предложения о внесении их в установленном порядке на рассмотрение Правительства РФ. Обобщает в пределах своей компетенции практику применений законодательства РФ, обеспечивает единообразие его применения и готовит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства РФ

И. Вносит по вопросам своей компетенции предложения о разработке и совершенствованию форм первичного учета и статистической отчетности, участвует в определении потребности в информационно-вычислительной технике, в разработке необходимых программных средств и в оснащении стандартным и специальным программным обеспечением.

Справка

В целях регулирования трудовых миграционных потоков ФМС России с 2002 г принимает участие в работе Минздравсоцразвития России (МЗСР) и Минэкономразвития и торговли России (МЭРТ) по определению ежегодного размера общероссийской квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и ее распределению по субъектам РФ.

Квота на предстоящий год в целом по РФ ежегодно утверждается соответствующим постановлением Правительства РФ На 2006 г. квота

составляет 329,3 тыс. приглашении на въезд в РФ иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности (213 и 214 тыс. — в и 2005 гг.).

Квота определяется на основе предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом положения на рынке труда и демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ, а также его возможностей по обустройству иностранных работников

Однако квота распространяется только на граждан дальнего зарубежья.

Одним из регуляторов направления иностранной рабочей силы в регионы, испытывающие наибольшую потребность в привлечении иностранных работников, ФМС России использует заключения территориальных органов Роструда о целесообразности привлечения и использования работодателями иностранных граждан из государств как дальнего, так и ближнего зарубежья. Такое разрешение выдается только при наличии заключения территориального органа службы занятости. Осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России. Участвует в организации сопровождения в федеральных органах государственной власти проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих деятельность Службы.

я* Готовит предложения по разработке и ратификации международных договоров, входящих в компетенцию Управления. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции УВТМ, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок. Осуществляет в установленном порядке контакты и сотрудничество с международными организациями, органами государственной власти иностранных государств, общественными объединениями и иными организациями по вопросам внешней трудовой миграции Разъясняет в СМИ порядок оформления разрешительных документов для иностранных работников. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

24 В пределах своей компетенции подготавливает предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности ФМС России.