Тема 4. Административно-правовой статус гражданина
1. Общая характеристика административно-правовой части статуса гражданина. Связь этого статуса с компетенцией органов и должностных лиц исполнительной власти и администрации органов местного самоуправления.
Роль этих органов и лиц в реализации правового статуса гражданина (его конституционных прав и свобод).2. Права, обязанности и гарантии прав граждан в сфере исполнительной власти.
3. Правовое регулирование участия граждан в государственном и муниципальном управлении. Формы обращений граждан в органы государственного управления. Защита прав гражданина от незаконных действий органов исполнительной власти, администрации местного самоуправления и их должностных лиц.
4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Примерные темы докладов, сообщений
1. Субъект административного права и субъект административного правоотношения: соотношение понятий.
2. Понятие и структура административной правосубъектности.
3. Административно-правовой статус гражданина России. Общий, особенный и специальный виды административно-правового статуса граждан.
4. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления: источники нормативного закрепления.
5. Гарантии прав и свобод граждан в сфере осуществления исполнительной власти.
6. Способы защиты прав граждан в сфере исполнительной власти.
7. Судебная защита прав граждан в сфере исполнительной власти.
8. Рассмотрение обращений граждан в административном порядке.
9. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
Задания по теме
1. Составьте таблицу, показывающую, как конституционные и иные установленные законодательством права и обязанности граждан реализуются путем административно-правового регулирования в сферах экономики, социально-культурной и административно - политической деятельности.
2. Охарактеризуйте основания, условия и порядок госпитализации граждан в психиатрический стационар по Закону РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
3. Каковы порядок, условия и правила осуществления миграционного учета иностранных граждан на территории РФ? В какие сроки со дня прибытия в место пребывания иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет?
4. Каковы конкретные основания, условия и порядок решения вопросов предоставления российского гражданства и политического убежища по действующему законодательству?
5. Гражданин Потапов отказался впустить в свою квартиру представителей жилищных органов (административной комиссии по строительству и ЖКХ городской администрации), которые проводили осмотр на предмет соблюдения условий содержания и выявления фактов перепланировки жилых помещений. Дверь в его квартиру была взломана и осмотр проведен. Дайте анализ сложившейся ситуации.
6. Сотрудники полиции попросили гражданина Маслова показать документ, удостоверяющий его личность. Поскольку паспорта у Маслова при себе не было, он был подвергнут административному задержанию до выяснения его личности. Маслов подал жалобу на действия сотрудников полиции начальнику управления внутренних дел. В своем ответе Маслову начальник управления сообщил, что сотрудники полиции действовали в пределах прав, предоставленных им Федеральным законом «О полиции». Согласно п. 2 ст. 13 Закона полиция имеет право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления, а, как объяснили Маслову, он внешне был похож на разыскиваемого преступника; в соответствии с п. 13 указанной статьи полиция имеет право осуществлять административное задержание. Ответ начальника управления внутренних дел не удовлетворил Маслова, так как, по его мнению, требование постоянно носить при себе документ, удостоверяющий личность, является ограничением прав и свобод человека.
Согласно ст. 55 Конституции РФ такое ограничение устанавливается только федеральным законом, а ни в одном из федеральных законов нет нормы, обязывающей граждан в обычных условиях носить при себе документы, удостоверяющие личность. С чьей позицией вы согласны — сотрудников полиции или гражданина Маслова? Дайте правовой анализ ситуации.7. Уполномоченный коллективами студентов вузов города председатель студенческого совета Педагогического университета Артемьев 15 апреля подал уведомление в администрацию города о проведении 1 мая на городском стадионе студенческого митинга. В уведомлении была отражена цель мероприятия — выразить свою солидарность со студентами других стран и обратить внимание органов государственной власти на проблемы высшего образования в стране. Начало митинга планировалось на 10 часов утра, окончание от 12 до 13 часов дня, в зависимости от присутствующих на митинге студентов и количества выступающих. Администрация города проведение митинга не разрешила, аргументируя это тем, что в уведомлении не указано предполагаемое количество участников митинга и точное время его окончания. Артемьев обратился с жалобой в суд на это решение. В жалобе он написал, что, поскольку проведения никаких других мероприятий на городском стадионе в этот день не планировалось, по его мнению, такое решение администрации города явно нарушает право граждан на проведение публичных мероприятий. Какое решение по жалобе должен вынести суд? Аргументируйте свой ответ.
Деловая игра
Целью проведения деловой игры является практическое закрепление полученных студентами знаний по теме «Административно-правовой статус граждан». Игра направлена на исследование студентами элементов административно-правового статуса граждан России как субъектов административного права и способов их защиты.
Сотрудники приемного отделения больницы № 7 отказали в приеме тяжело больного М., заявив при этом, что у них ведется прием только жителей района места нахождения больницы.
Несвоевременность оказания помощи М. привела к осложнению заболевания и значительным экономическим затратам. Родственники приняли решение об обращении в прокуратуру, суд, к главному врачу больницы, в отдел здравоохранения города.
Для разрешения настоящей ситуации необходимо разделить учебную группу на судей, прокуроров, работников отдела здравоохранения города и главврача. Указанные представители обязаны разработать соответствующие образцы документов в качестве ответа на обращение родственников М.
Еще по теме Тема 4. Административно-правовой статус гражданина:
- § 1. Понятие административно-правового статуса гражданина
- § 1. Особенности административно-правовых отношений
- § 2. Виды административно-правовых норм
- § 1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации
- 1.2. Административно-правовые методы и субъекты административного права
- Понятие, виды и структура административно-правовых норм
- 3.3. Понятие и виды административно-правовых отношений
- Основы общего административно-правового статуса государственных служащих
- Особенности административно-правового статуса военнослужащих
- Административно-правовые действия: понятие и классификация