<<
>>

Степень разработанности проблематики диссертационного исследования.

Теоретическую основу диссертации составили главным образом труды таких отечественных ученых-административистов, как: А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, А. С. Дугенец, А. Б. Зеленцов, И. Ш.
Килясханов, Ю. М. Козлов, П. И. Кононов, А. П. Коренев, В. М. Манохин, М. Я. Масленников, С. Н. Махина, А.

Ф. Ноздрачев, И. В. Панова, Г. И. Петров, Л. Л. Попов, Б. В. Россинский, Н. Г. Салищева, В. Д. Сорокин, Ю. Н. Старилов, М. С. Студеникина, Ю. А. Тихомиров, Н. Ю. Хаманева, А. П. Шергин, В. А. Юсупов, А. Ю. Якимов, Ц. А. Ямпольская и др.

Существенный вклад в теоретическую основу исследования внесли положения В.А. Юсупова в области теории административного права и правоприменительной деятельности органов государственного управления.

В работе использованы положения в области становления и развития системы государственной службы в России, которые освещены в работах Ю.Н. Старилова, А.Ф. Ноздрачева, Е.Г. Крыловой.

При написании работы были применены определенные выводы в области теории и законодательных основ административно-деликтного права, разработанные А.В. Кириным.

При разработке темы были использованы положения в области исследования проблем кодификации административно-деликтного законодательства государств-участников Содружества независимых государств, выдвинутые В.Г. Татаряном.

При работе над темой автор опирался на основополагающие положения и выводы в области теории права, содержащиеся в работах С.С. Алексеева, С.А. Комарова, В.В. Лазарева, Н.И. Матузова, А.В. Малько, В.С. Нерсесянца и др.

При написании работы были применены выводы и практические рекомендации, содержащиеся в исследованиях следующих ученых, специализирующихся в сфере таможенного права: М. И. Агабалаева, О. Ю. Бакаевой, Д. Н. Бахраха, Б. Н. Габричидзе, В. Г. Драганова, А. Н. Козырина, А. Н. Митина, А. Ф. Ноздрачева, М. М. Рассолова, И. В. Тимошенко и др.

Кроме того были использованы положения в области административной юрисдикции таможенных органов Российской Федерации, которые подробно освещались в работах А.

Б. Новикова, Г. В. Матвиенко, О.В. Гречкиной.

В рамках исследования темы работы были учтены принципы и выводы, изложенные по направлению правоохранительной функции таможенных органов, а также в области административных полномочий таможенных органов такими авторами как В.А. Жбанков, А.В. Зубач, А.Ю. Козловский и другими.

При работе над темой автор также опирался на труды ученых, посвященные ретроспективным аспектам развития таможенного дела, среди которых работы Б. Н. Г абричидзе, Ю. Г. Кисловского, М. М. Шумилова и др.

При рассмотрении административно-правового уровня трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности существенную роль сыграло использование научно-теоретической базы в области исследований правовой охраны и защиты интеллектуальных прав. Проблемы правовой охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности становились объектом исследований многих ученых. Первые научные труды, посвященные охране интеллектуальной собственности, были написаны еще в царской России, активно исследовались эти вопросы и в советский период. Развивается данное научное направление и в современный период, которому присущи расширение спектра исследований, а также их практическая направленность.

Среди дореволюционных исследователей вопросов интеллектуальной собственности следует назвать В. В. Розенберга и Я. С. Розена.

В советский период данные вопросы в различных аспектах исследовались такими учеными, как С. И. Раевич, А. П. Павлинская, В. М. Сергеев, А. Н. Адуев, Н. И. Коняев, В. П. Шатров, Ю. И. Свядосц, Л. П. Саленко, Е. А. Ариевич и др.

Среди современных ученых в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности следует назвать В. А. Дозорцева, А. П. Сергеева, И. А. Близнеца, И.А. Зенина, Э. П. Гаврилова, И. А. Грингольца, В. О. Калятина, Е. А. Павлову, О. Ю. Шилохвост, С. П. Гришаева, В. Н. Дементьева, В. И. Еременко, Л. А. Трахтенгерца, Н. К. Финкеля.

Целый ряд авторов посвятили свои работы правовой охране и защите средств индивидуализации.

Среди них назовем С. А. Горленко, В. В. Орлову, А. П. Рабец, И. А. Петрова, О. А. Г ородова, Е. А. Зайцеву, Д. А. Белову, А. Н. Г ригорьева.

В последние годы в России становятся все более актуальными вопросы охраны и защиты прав интеллектуальной собственности за рубежом. Данные вопросы рассматривались в работах В. М. Мельникова, К. М. Беликовой.

Проблемы формирования и развития системы правовой охраны прав интеллектуальной собственности в Европейском союзе исследовались А. И. Абдуллиным.

Отдельным международно-правовым аспектам охраны интеллектуальной собственности посвящены труды М. М. Богуславского, А. Л. Маковского и других авторов.

Разработкой вопросов о влиянии международно-правовых норм на российское законодательство об интеллектуальной собственности занимались П. А. Мартынов и А. Н. Сафронов.

Особое внимание со стороны ученых в последние годы получили аспекты сравнительного анализа правовых механизмов охраны и защиты интеллектуальной собственности в Европейском союзе и России. Среди авторов, посвятивших свои работы исследованию этих проблем, назовем О. Л. Алексееву, Е. А. Широкову, О. Б. Шелонину, П. В. Германа.

В условиях разработки и принятия четвертой части Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) большая часть исследований в области интеллектуальной собственности касалась гражданско-правовых аспектов ее защиты. Тем не менее можно назвать авторов, которые в своих работах освещали вопросы административно-правовой и уголовно-правовой защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Так, административно-правовые аспекты защиты объектов интеллектуальной собственности исследовались Д. Е. Сальновой, И. Л. Зайцевой, А. Е. Филимоновым, В. А. Лохбаумом, Ю.Т.

Гульбиным, В.В. Погуляевым. Среди авторов, рассматривавших вопросы уголовно-правовой защиты в сфере интеллектуальной собственности, следует выделить А. И. Гальченко, Г.О. Глухову, Л. Г. Мачковского, Е. В. Толстую.

Проблемы судебной практики по делам, связанным с нарушением интеллектуальных прав, активно исследуются в публикациях В.

В. Дорошкова.

Выделение в качестве отдельного направления исследований темы защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров происходит лишь в последние годы. Это связано в первую очередь с имплементацией международных норм в области трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности в национальное таможенное законодательство (Таможенный кодекс РФ 2003 г.) и формированием административного механизма защиты прав интеллектуальной собственности как самостоятельной функции таможенных органов РФ. Другим фактором, обусловившим интерес к данным вопросам, явилось формирование наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана как нового уровня межгосударственной интеграции.

Функция таможенных органов РФ по обеспечению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности исследуется В. В. Астаниным, М. В. Тюниным, В. В. Дмитриевым, М. В. Долговой, А. Г. Ворожейкиной, Т. Л. Мелто и др. Особую ценность в этом плане представляют исследования ученых- практиков, являющихся должностными лицами таможенных органов и рассматривающих практические аспекты проблем защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении через таможенную границу. К ним относятся работы О. М. Ашуркова, С. Н. Шурыгина, Е. Ю. Измайловой, Е. В. Труниной.

В связи с организацией и проведением в нашей стране XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр возрос интерес ученых и практиков к проблемам защиты таможенными органами олимпийской и паралимпийской символики. Среди авторов многочисленных научных публикаций на эту тему назовем О. А. Г ородова, А.В. Егорову.

Вопросам охраны интеллектуальных прав в условиях формирования Евразийского экономического пространства посвящены работы В.Н. Лопатина,

A. Б. Крысанова. Проблемы формирования рынка прав промышленной собственности в рамках Таможенного союза освещаются в публикациях Г.

Шлойдо. Теме исчерпания прав, или параллельного импорта, посвящены работы

B. В. Пироговой.

Отдельные аспекты защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами стали объектом целого ряда диссертационных исследований, преимущественно экономической направленности. Так, совершенствованию организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, посвящена диссертация и другие работы Е. В. Юрьевой.

Управлению качеством таможенных услуг по защите интеллектуальной собственности, системе трансграничной защиты интеллектуальной

собственности посвящены исследования В.В. Макрусева, А. А. Паукова. М. М. Бреева исследует понятие интеллектуальной собственности как стратегического ресурса общества и меры ее защиты в контексте таможенных услуг.

Систему таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории РФ в качестве объекта исследования рассматривает Е. Е. Андрианова; вопросам таможенного регулирования международной торговли товарами, содержащими интеллектуальную собственность, посвящена

диссертация Т. И. Фоминой. Г. В. Подопригора рассматривает проблемы обеспечения защиты объектов интеллектуальной собственности предприятий - участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенному контролю в сфере торговли объектами интеллектуальной собственности посвящены труды А. В. Бека. Е. Н. Панова в своей работе исследует основы защиты и оценки таможенными органами РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Исследования, посвященные правовым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, носят единичный характер. Среди них следует назвать диссертационное исследование Т. Ю. Юркина, в котором рассматриваются только вопросы правового регулирования таможенного контроля при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

В перечисленных выше работах исследуются отдельные аспекты механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров (в качестве которых выступает таможенный контроль, таможенная услуга), либо сознательно сужен круг объектов защиты (объектами авторского права и др.).

Анализ степени разработанности вопроса свидетельствует о том, что комплексного правового исследования механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, функционирование которого обеспечивают таможенные органы, в настоящий момент нет. При этом административный характер данного механизма обусловлен как ведомственным его обеспечением (таможенные органы - органы исполнительной власти), так и сущностью регулирования общественных отношений в данной сфере (отношения управленческого свойства).

В настоящее время в юридической науке отсутствует концепция организации и функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном

перемещении товаров. Отсутствуют работы, посвященные теоретическим и организационно-правовым аспектам административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном

перемещении товаров в условиях Таможенного союза (далее - ТС) как формы торгово-экономической интеграции государств-членов Евразийского

экономического союза. Автором предложена концепция административно­правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в рамках Евразийского экономического союза.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации таможенными органами административно­правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности.

Предмет исследования составляют теоретические и организационно­правовые основы функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, закономерности его формирования и развития, наднациональный институт административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности в ЕАЭС, правоприменительная практика таможенных органов по осуществлению функции по защите прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров.

Цель диссертационного исследования заключается: во-первых, в разработке нового понятия административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, основанного на наднациональном институте правового регулирования;

во-вторых, в раскрытии и исследовании содержания административно - правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами на основе положений действующего международного, наднационального и национального законодательства, а также обобщения и анализа правоприменительной практики таможенных органов ТС;

в-третьих, в определении проблем реализации административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза, в разработке практических рекомендаций по совершенствованию рассматриваемого механизма на современном этапе;

в-четвертых, в обосновании модели функционирования административно - правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в современных условиях модернизации таможенного законодательства в контексте интеграционных процессов.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

- систематизировать доктринальные подходы к сущности и содержанию административно-правового механизма, выявить закономерности становления и развития существующих концепций, аргументировать целесообразность применения по отношению к механизму трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности концепции административно-правового механизма;

- исследовать с системных позиций феномен административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, охарактеризовать его структуру и цели;

- исследовать основные этапы и закономерности формирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами;

- обобщить исторический опыт развития административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, особенности становления административно-правового механизма трансграничной защиты;

- определить понятие, особенности формирования и направления развития наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности как основы административно - правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности в рамках евразийской интеграции;

- разработать концептуальную модель функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза;

- исследовать организационные основы функционирования

административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной

собственности таможенными органами;

- сформулировать дефиницию таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, определить его особенности;

- определить место и роль таможенного контроля в функционировании

административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной

собственности таможенными органами, выявить различные виды и формы реализации таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, их соотношение в правоприменительной практике таможенных органов;

- дать оценку правовому статусу таможенных органов в реализации

административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной

собственности при перемещении товаров через таможенную границу, выявить проблемные аспекты административной юрисдикции таможенных органов в рамках осуществления функции по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности;

- выявить проблемы реализации административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, предложить и обосновать пути их разрешения;

- систематизировать проблемы правоприменительной деятельности таможенных органов по выявлению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, а также вопросы судебной практики по делам об административных правонарушениях в области интеллектуальных прав, инициированных таможенными органами;

- аргументировать целесообразность мер по нормативно-правовому, организационному и техническому обеспечению функционирования административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, предложить методы оценки деятельности таможенных органов по направлению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

- разработать основные направления совершенствования административно­правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, оптимизации его реализации в условиях Евразийского экономического союза.

Методологической основой диссертации явились общенаучные методы исследования: диалектический, системного анализа и синтеза научных знаний, институциональный, диалектического познания и логический, конкретно­исторический, статистический, метод контент-анализа, а также метод моделирования, сравнительно-правовой, социологический, формально­

логический, нормативный и технико-юридический анализ, которые дали возможность выявить определенные закономерности и тенденции развития административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в современный период, определить основные проблемы его функционирования и развития, определить основные направления его совершенствования и оптимизации.

Исторический метод был применен при исследовании этапов формирования и развития административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, при характеристике процесса становления функции таможенных органов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности.

Метод контент-анализа был применен в отношении судебных решений по административным делам в области интеллектуальной собственности, инициированным таможенными органами РФ и рассмотренным судами за последнее десятилетие.

Сравнительный метод исследования применялся при рассмотрении наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности в ЕАЭС и Европейском союзе, а также при выявлении общих черт и признаков административных правонарушений в области интеллектуальной собственности, выявляемых и расследуемых таможенными органами.

Статистический метод применялся при анализе количественных показателей деятельности таможенных органов по реализации административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности, что позволило определить динамику выявленных правонарушений в области интеллектуальной собственности и выявить определенные закономерности и тенденции в правоприменительной деятельности таможенных органов.

Метод правового моделирования позволил на основе анализа действующего законодательства в области трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности и правоприменительной практики таможенных органов разработать и предложить модель административно­правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами на территории Евразийского экономического союза с учетом предлагаемых рекомендаций по совершенствованию данного механизма, основанную на концепции развития таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Эмпирическую базу исследования образуют:

- опубликованные решения Конституционного Суда РФ, практика Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам, посвященным административной юрисдикции в области таможенного дела, решения иных судебных органов;

- материалы неопубликованной судебной практики Пензенской области в период 2002—2014 гг. по делам об административных правонарушениях в области интеллектуальной собственности, а также материалы Пензенской таможни по реализации функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Изучено 190 административных дел, рассмотренных судами;

- материалы делопроизводства Управления внутренних дел по Пензенской области, содержащие информацию о деятельности по направлению административной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в период за 2008—2014 гг.;

- материалы делопроизводства транспортной прокуратуры Пензенской области, содержащие информацию о деятельности по направлению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров в период за 2008—2014 гг.;

- статистические данные административной практики таможен Приволжского таможенного управления по направлению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров в период с 2004—2014 гг.;

- результаты изучения материалов 240 дел об административных правонарушениях, возбужденных таможенными органами Приволжского таможенного управления в период за 2004-2014 гг.;

- статистические данные ФТС России;

- личный опыт государственной гражданской службы автора в таможенных органах РФ.

Научная новизна исследования заключается в разработке новой концепции административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении в условиях Евразийского экономического союза, принципов и закономерностей его функционирования, в обосновании формирования наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности в рамках интеграции, в выделении проблем в реализации рассматриваемого механизма таможенными органами, а также в определении основных направлений его совершенствования и оптимизации.

Настоящая диссертация является первым комплексным исследованием, посвященным решению крупной и важной для науки административного права задачи - теоретическому обоснованию административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности в условиях евразийской интеграции и формирования наднационального института административно - правового регулирования общественных отношений в области создания и использования интеллектуальных прав.

Впервые при исследовании административного механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении в условиях Евразийского экономического союза применены методологические подходы, основанные на комплексном, системном анализе различных доктринальных направлений науки административного права.

В рамках традиционных положений теории административного права рассмотрена структура административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении в условиях Евразийского экономического союза, его функции и особенности, этапы и закономерности формирования, правовые основы реализации таможенными органами, проблемы функционирования на современном этапе, а также основные направления совершенствования.

Обосновано существование наднационального института административно - правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности как правовой основы рассматриваемого административно-правового механизма, определены направления его развития.

На основе анализа теоретических и организационно-правовых основ функционирования рассматриваемого механизма предложена модель

административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами на территории Евразийского экономического союза.

Изложены научно обоснованные выводы и практические предложения по совершенствованию административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в современных условиях, реализация которых позволит повысить эффективность рассматриваемого механизма.

Научная новизна отражена в представленных и обоснованных теоретических положениях, выводах и предложениях по совершенствованию административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в рамках Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Представлена концепция административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, осуществляемого в рамках таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

2. Обоснован процесс становления административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, определены условия и предпосылки его правового и организационного регулирования; исследованы этапы его формирования и развития; обоснован вывод о том, что формирование рассматриваемого механизма происходило под влиянием международных стандартов в области правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, а также позиции правообладателей.

3. Обосновано положение о формировании и развитии наднационального

института административно-правового регулирования защиты прав

интеллектуальной собственности в рамках евразийской интеграции, исследованы его признаки. На основе анализа наднационального института административно-правового регулирования обоснован вывод о расширении сферы регулирования составляющих его норм. Данное расширение выражается в регламентации нормами данного института все большей совокупности общественных отношений в рамках согласованной политики государств-членов ЕАЭС в различных отраслях экономики.

4. Аргументировано положение о том, что решающую роль в организационном оформлении механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами сыграла инициатива правообладателей, направленная на защиту исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров.

5. Обоснована теория становления и развития трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности как самостоятельной функции таможенных органов РФ. Дана характеристика этапов ее нормативно-правового и организационного обеспечения.

Аргументирована взаимосвязь функции таможенных органов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности с другими функциями таможенных органов в современный период, такими как содействие реализации единой торговой политики ТС; взимание таможенных платежей; обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу; выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

6. Изложена позиция о сложной многоуровневой системе нормативно - правового регулирования функционирования рассматриваемого механизма. Автором выделены несколько уровней регулирования, обосновано положение о взаимном влиянии различных уровней правового регулирования общественных отношений в области трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности, особенности проявления данного влияния в современный период развития интеграционных процессов. Обоснован вывод о наднациональном уровне административно-правового регулирования общественных отношений в области создания, использования и защиты прав интеллектуальной собственности как доминирующем в условиях межгосударственной экономической интеграции.

7. Изложена и аргументирована позиция о структуре и целях административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами. При этом в качестве одной из основных целей рассматриваемого механизма представлено обеспечение баланса интересов правообладателей, потребителей продукции, участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), государства в целом. Проведен анализ оптимального соотношения частных и публичных интересов при реализации административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров, влияния эффективности реализации рассматриваемого механизма на соблюдение баланса интересов субъектов, прямо или косвенно задействованных в его функционировании.

8. Выделены особенности таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, как самостоятельного направления таможенного контроля в целом. В современных условиях, когда при проведении контрольных мероприятий смещены акценты с этапа таможенного декларирования на период после выпуска товаров, обосновано положение о специфике проведения таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, после их выпуска таможенными органами.

9. Обоснован вывод о том, что эффективность рассматриваемого механизма выше в условиях таможенного контроля на этапе декларирования товаров с точки зрения направленности такого контроля и с учетом обеспечения публичных интересов. Признан факт того, что основой административного механизма на этапе до выпуска товаров является институт приостановления выпуска товаров, который определен как способ обеспечения таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

10. Обосновано положение о том, что производство по делам об административных правонарушениях в области интеллектуальной собственности, входящее в компетенцию таможенных органов, является составной частью административной юрисдикции таможенных органов и имеет определенные особенности. Специфика правоприменительной практики таможенных органов в области выявления и пресечения административных правонарушений в области интеллектуальной собственности связана с взаимодействием с правообладателями, использованием экспертных процедур в административном производстве, и другими аспектами реализации рассматриваемого механизма.

11. Выдвинуто и обосновано положение о необходимости унификации административного законодательства государств-членов ЕАЭС в области административной ответственности за нарушения прав интеллектуальной собственности. Выделены отдельные предпосылки подобной унификации, определены ее направления.

12. Признано, что введение регионального принципа исчерпания прав на объекты интеллектуальной собственности на уровне ЕАЭС является обоснованным, аргументирована целесообразность сохранения данного принципа в современных условиях.

13. Обоснован вывод о влиянии эффективности рассматриваемого механизма на общую правовую позицию авторов и иных правообладателей в области защиты исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Аргументировано положение о том, что эффективная реализация административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами влияет на активность правообладателей в рамках гражданско-правовых методов защиты прав интеллектуальной собственности.

14. Представлены и обоснованы основные направления по совершенствованию рассматриваемого механизма, которые включают в себя меры нормативно-правового, организационного и технического характера.

Предложены изменения и дополнения в законодательство ЕАЭС, ряд мер организационного и технического характера, позволяющих оптимизировать рассматриваемый административно-правовой механизм.

15. Разработана Концепция развития таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, на ближайшие 15 лет. Данная Концепция основана на положениях Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года.

16. Представлена авторская модель функционирования административно - правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях ЕАЭС.

Теоретическая значимость исследования состоит в расширении спектра научных знаний в области административного и таможенного права. Предлагается комплексное видение административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности, направленного на обеспечение интересов правообладателей, участников ВЭД, потребителей и государства. Выдвигается положение о формировании наднационального института административно-правового регулирования защиты прав интеллектуальной собственности, функционирование которого направлено на достижение оптимального соотношения государственных интересов и интересов экономической интеграции в целом. Выводы и результаты работы могут быть использованы при совершенствовании рассматриваемого механизма, в правоприменительной практике таможенных органов, при реформировании таможенного законодательства на уровне ЕАЭС и РФ.

В данной работе обобщаются научные положения в области административной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, анализируются существующие научные позиции в отношении проблем административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях формирования Евразийского экономического союза. В исследовании приводятся выводы диссертанта, которые могут быть применены в процессе дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы административно-правового механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами.

Теоретическую основу диссертации составили действующие правовые акты, а также правовые документы исторического характера, административное законодательство РФ, законодательство Евразийского экономического союза, научные труды отечественных ученых, специализирующихся в области административного и таможенного права, права интеллектуальной

собственности, содержащие отдельные аспекты исследуемой проблемы, публикации в периодической печати, статистические данные Федеральной таможенной службы, Евразийской экономической комиссии и других органов, судебные решения по рассматриваемой теме, материалы деятельности таможенных органов РФ (ФТС России в целом, Приволжского таможенного управления, Пензенской таможни (в период с 2002 по 2010 годы), Пензенского областного таможенного поста (с 1 октября 2010 года), других таможенных органов), а также иные сведения.

Положения и выводы диссертации основаны на изучении норм международного права, Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов, актов правосудия, правовых актов методического характера, а также на обобщении правоприменительной деятельности таможенных, судебных и иных государственных органов в области административно-правовой защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при проведении последующих научных работ в области административного и таможенного права.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные выводы диссертанта могут быть использованы как в нормотворческой, так и в правоприменительной деятельности таможенных органов, а также иных государственных органов, задействованных в механизме административной защиты прав интеллектуальной собственности, а также в процессе изучения учебных курсов «Таможенное право», «Административное право», «Право интеллектуальной собственности», «Таможенный контроль», «Таможенный контроль поле выпуска товаров», «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов», в том числе при подготовке учебников и учебных пособий по данным дисциплинам.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке программ повышения квалификации для должностных лиц таможенных органов, органов внутренних дел, судебных органов.

Основные положения и выводы диссертации получили теоретическую и практическую апробацию как в образовательном процессе, так и в практической деятельности таможенных органов. Основные теоретические положения, выводы и научно-практические рекомендации, изложенные в диссертации, формировались в процессе многолетней работы автора над темой исследования и получили отражение в семи монографиях, в 18 учебных и учебно-методических пособиях, 145 научных статьях, 51 из которых

опубликована в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии. Общий объем опубликованных научных работ — свыше 160 п. л.

Положения диссертации получили апробацию в период сбора, обобщения и анализа материала в рамках исследования темы, в процессе подготовки содержания настоящей диссертации, а также в научных докладах, сообщениях и выступлениях автора по теме диссертации на научных, научно-теоретических и научно-практических конференциях.

Результаты исследования докладывались и обсуждались на научно­практических конференциях, включая международные: «Год прав и свобод человека» (Пенза, 1999); «Теория, практика и опыт работы таможенной службы в условиях действия новой редакции Таможенного кодекса» (Нижний Новгород, 2004), «Актуальные проблемы таможенного регулирования и внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации мировой экономики» (Саратов, 2009), «Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела» (Пенза, 2011-2015), «Актуальные проблемы российского права на современном этапе» (Пенза, 2011), «Сфера услуг: современные проблемы и тенденции развития» (Пенза, 2011), «Современное российское право: пробелы, пути совершенствования» (Пенза, 2011), «Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе:» (Пенза, 2011), «Судебная реформа в современной России» (Пенза, 2011), «Судебная экспертиза: российский и международный опыт» (Волгоград, 2012), «Пор1вняльне правознавство: сучасний стан i перспективи розвитку» (Льв1в, 2012), «Антимонопольная деятельность и защита конкуренции в Российской Федерации: экономическое содержание и сущность публично-правового регулирования» (Пенза, 2012-2015), «Современное таможенное регулирование в условиях функционирования единого экономического пространства» (Саратов, 2012), «Актуальные проблемы

совершенствования теории и практики таможенного дела в условиях членства России во Всемирной торговой организации» (Люберцы, 2013), «Актуальные проблемы развития теории и практики экономики таможенного дела» (Люберцы, 2013), «Таможенному делу - идеи молодых» (Люберцы, 2013), «Российская таможенная академия - 20 лет в авангарде таможенного образования и науки» (Люберцы, 2013), «ВТО и Таможенный союз: перспективы интеграционного сотрудничества» (Саратов, 2013), «Основные направления развития таможенного дела в условиях членства России по Всемирной торговой организации» (Люберцы, 2014), «История и задачи правоохранительной и судебной системы по защите интеллектуальной собственности» (Москва, 2014), «Язык. Право. Общество» (Пенза, 2014), «Реформы в России и административная ответственность» (Саранск, 2014), «Экономическая безопасность общества, государства и личности: проблемы и направления обеспечения» (Пенза, 2014), «Место и роль социальных отраслей права в гражданском обществе» (Москва, 2015), «Актуальные проблемы правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности» (Пенза, 2013-2015), и других.

В период с 2002 по 2010 г. автор проходила государственную гражданскую службу в таможенных органах РФ. Являясь старшим государственным таможенным инспектором Пензенской таможни, автор занималась непосредственной реализацией полномочий по защите прав интеллектуальной собственности, выявляла административные правонарушения в области интеллектуальной собственности, возбуждала дела об административных правонарушениях, участвовала в судебных заседаниях в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций в качестве официального представителя Пензенской таможни.

В составе рабочей группы по защите прав интеллектуальной собственности при Пензенской таможне автор принимала участие в деятельности таможенных органов региона по защите прав интеллектуальной собственности. Автором в процессе профессиональной деятельности было налажено прочное взаимодействие с правообладателями, были организованы и проведены рабочие встречи с представителями правообладателей.

В настоящее время автор является доцентом кафедры «Государственно - правовые дисциплины» Пензенского государственного университета, а также экспертом Пензенской областной торгово-промышленной палаты по вопросам включения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России.

Основные положения работы уже применяются в практической деятельности Саратовской таможни.

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Пензенского государственного университета, Российской государственной академии интеллектуальной собственности, в консалтинговую деятельность Центра таможенного сервиса при Пензенском государственном университете, используются при повышении квалификации должностных лиц таможенных органов, участников ВЭД, правообладателей, разработке содержания и преподавании учебных курсов «Таможенное право», «Административное право», «Основы таможенного дела», «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов», «Выявление и основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов», «Технологии таможенного контроля (практикум)», «Таможенный контроль после выпуска товаров», спецкурса «Защита прав интеллектуальной собственности в таможенном деле».

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, четырех глав, включающих 15 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

<< | >>
Источник: АГАМАГОМЕДОВА САНИЯТ АБДУЛГАНИЕВНА. Административно-правовой механизм защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза. 2015

Еще по теме Степень разработанности проблематики диссертационного исследования.:

  1. Актуальность исследования.
  2. Степень разработанности темы исследования.
  3. Степень научной разработанности проблемы.
  4. Степень разработанности проблематики диссертационного исследования.
  5. Степень научной разработанности.
  6. Степень разработанности темы
  7. Степень научной разработанности темы диссертационного исследования.
  8. Степень научной разработанности.
  9. Степень научной разработанности проблемы.
  10. 1.3.Основные направления исследования авторитарности в зарубежной и отечественной литературе
  11. 2.1. Современный взгляд на исследование авторитарности в России
  12. Степень научной разработанности проблемы.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -