Социально-психологические методы в государственном управлении
Коллектив органа государственной власти может успешно работать при хорошо организованном и всестороннем управлении его деятельностью. Важно четко ставить цели и задачи на текущий период и перспективу, обеспечить правильный подбор кадров, создать благоприятные условия тру-да, разработать меры морального и материального стимулирования. Важно анализировать социальную среду, которая влияет на отношения подчиненных и руководителей. При проведении анализа рассматриваемой разновидности социальной среды принято использовать следующие виды со-циальных исследований: опрос, анкетирование, интервьюирование, наблю-дение. Социальный метод необходим для понятия характера взаимоотноше-ний между членами коллектива, позволяет выявить симпатии и антипатии, характер отношений между коллегами. Важнейшим моментом является формирование коллектива. Коллектив органа государственной власти либо государственного учреждения важно подобрать по психологическим и демографическим факторам (симпатии, со-вместимость характеров, интересы, типы темперамента). Важно подобрать работников по возрасту, коллектив должен быть разновозрастным, важно формирование разнополого состава коллектива. Заинтересованность в труде формируется на основе материального стимула, правильность разработки заключается в умелом сочетании стиму-лирования и наказания работника, при этом наказание не должно затрагивать личного достоинства человека. Личность руководителя и стиль управления. Современный руководитель государственного органа либо учреждения должен выступает как эффективный менеджер (управляющий) — дипломат — лидер — воспитатель — организатор — инноватор — человек. Основные требования к личности: компетентность (экономические, юридические, от-раслевые, управленческие знания), владение навыками делового общения и ораторской практики, педагогические, консультативные и психологические умения, культура и способность и желание к самооценке. Руководитель государственного органа либо учреждения – дипломат и образец поведения, символ организации, по которому судят об организации. Среди перечня менеджерских умений в последнее время на первый план все чаще выдвигается умение проводить переговоры. Современные менеджеры тратят свое рабочее время в основном на установление и развитие человече-ских контактов, которые могли бы продвигать производство, углубление де-ловых связей, заключение сделок, разрешение споров, налаживание контак- 60 тов с властями. Эти функции сродни функциям менеджера-маклера и требу-ют хорошо развитых дипломатических навыков. Руководитель государственного органа либо учреждения – лидер, орга-низатор деятельности и носитель ответственности. В российской теории ме-неджмента пока крепко держится традиция разделять функции менеджера и лидера. Функции первого — профессионально осуществлять действия, необ-ходимые для поддержания деятельности материальной подсистемы бизнеса (ресурсы, процедуры производства, технологические процессы). Вторые должны вести за собой людей, их главная функция — обеспечение беспере-бойной работы человеческой подсистемы бизнеса. Современное понимание функций менеджера требуют от него профессионального владения как тем, так и другим. Руководитель государственного органа либо учреждения – воспита-тель. По мере усложнения производства требования к персоналу возрастают. С одной стороны, сегодня персонал должен обладать повышенной техноло-гической эрудицией, с другой стороны — высокой нравственностью. Техни-ческому совершенствованию работников уделяется большое внимание. Нравственное воспитание как отлаженный механизм практически не сущест-вует. Между тем история показывает, что степень воспитанности, высокая нравственность работников являются решающим условием экономического роста (этические системы оказываются мощным фактором экономического развития). Руководитель государственного органа либо учреждения – инноватор. Мир вступает в эпоху информационной культуры, и одна из главных функ-ций менеджера — инновационная. Медлительность в ее исполнении грозит отбросить производство назад. Инновации необходимы, так как производи-тельность труда и качество продукции легче и быстрее повышается при ис-пользовании новой техники и технологии. Руководитель государственного органа либо учреждения – человек. Менеджер — это личность, т. е. сложная совокупность врожденных (природ-ных) и приобретенных (социальных) качеств. Они спаяны воедино в характе-ре личности, и далеко не каждая из его черт может быть полезной в деятель-ности менеджера. Стиль управления – это относительно устойчивая совокупность харак-терных приемов и методов, используемых менеджером для оказания влияния в процессе управления. Стиль представляет собой индивидуальный «почерк» руководителя, отражающий его индивидуальные характеристики: привыч-ную манеру поведения, используемый тип власти, степень делегирования полномочий, методы работы с внешней средой, способы влияния на персо-нал, особенности личности и др. Наиболее широко распространена следующая классификация стилей управления: авторитарный (директивный) – характеризуется централизацией вла-сти в руках руководителя, жестким контролем и ограниченными контактами 61 с подчиненными. Такой менеджер единолично принимает (или отменяет) решения, не давая возможности проявить инициативу подчиненным, катего-ричен, часто резок с людьми, основное содержание его управленческой дея-тельности состоит из приказов, команд и наставлений. демократический (коллегиальный) – опирается на коллегиальность, де- легирование полномочий, доверие, поощрение инициативы и творчества, сознательность, ответственность, гласность, вовлечение персонала в процесс управления. либеральный (попустительский) – отличается низкой требовательно-стью, отсутствием контроля, конформизмом, пассивностью руководителя, уклонением от ответственности, предоставлением подчиненным полной сво-боды действий. инновационный — взаимосвязанный комплекс действий, нацеленный на достижение или поддержание необходимого уровня жизнеспособности и конкурентоспособности предприятия с помощью механизмов управления инновационными процессами. Объектами инновационного менеджмента яв-ляются инновация и инновационный процесс. Инновационный процесс — это процесс создания, освоения, распространения и использования иннова-ции. Также инновационный процесс применительно к продукту (товару) мо-жет быть определен как процесс последовательного превращения идеи в то-вар через этапы фундаментальных и прикладных исследований, конструк-торских разработок, маркетинга, производства, сбыта. Соответственно стилю управления определяется тип менеджера: авто-ритарный (единоличный), демократический, инновационный и либеральный. Существует и другая классификация стилей: дистанционный, контакт- ный. Недостатки административных методов управления: вынужденное и внешне навязанное подчинение, которое сопровожда-ется дискомфортным чувством зависимости от нажима (порой грубого и бес-церемонного) «сверху»; пассивное подчинение, сопровождаемое облегчением, связанным с ос-вобождением от принятия самостоятельных решений; осознанное, внутренне обоснованное подчинение, связанное с понима-нием аргументированности и важности полученного распоряжения и со стремлением выполнить его в намеченные сроки и с максимальным резуль-татом.