<<
>>

Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20 Настоящее Соглашение подлежит ратификации государствами-участниками и вступает в силу по истечении 30 дней с даты сдачи на хранение депозитарию, которым является Секретариат Совета коллективной безопасности, третьей ратификационной грамоты.
Для сторон, сдавших ратификационные грамоты позднее установленного срока, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты сдачи на хранение депозитарию ратификационных грамот. Статья 21 После вступления в силу настоящего Соглашения оно открыто для присоединения к нему других государств - участников Договора о коллективной безопасности. Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты сдачи на хранение депозитарию документа о присоединении. Государства-участники в случае необходимости размещения контингентов, не входящих в КСОР, на территории одного из таких государств руководствуются положениями настоящего Соглашения, если иное не будет предусмотрено договоренностями государств-участников. Статья 22 В настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами. Данные протоколы вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Соглашения, и являются его неотъемлемой частью. Статья 23 Настоящее Соглашение заключается на период действия Договора о коллективной безопасности. Любая сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о своем намерении не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты выхода. Претензии, возникшие до момента выхода стороны из настоящего Соглашения, подлежат обязательному урегулированию. Приложение 2 Предложения по повышению эффективности функционирования Суда Евразийского экономического сообщества Нормальное функционирование интеграционной организации невозможно без соблюдения надлежащей дисциплины со стороны государств-членов в исполнении принятых в ее рамках решений, а также при отсутствии единообразного толкования содержащихся в них норм права.
Для этого в интеграционной организации должны существовать действенные механизмы надзора и контроля, включающие три основных элемента: 1) независимый наблюдательный орган, который осуществляет постоянное наблюдение за государствами-членами и при необходимости указывает им на допущенные нарушения правовых норм; 2) независимый судебный орган, рассматривающий дела по обращениям наблюдательного органа или непосредственно государств-членов и официально констатирующий факт нарушения общих правил; 3) единообразное толкование интеграционного законодательства, которое дается судом интеграционной организации, в том числе по запросам судебных инстанций государств-членов. К сожалению, механизмы надзора и контроля, предусмотренные в действующих международных договорах государств - членов ТС, в том числе предусмотренные в новой редакции Статута Суда Евразийского экономического сообщества , являются недостаточно эффективными. -------------------------------- Утверждена решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. N 502. Во-первых, критику вызывает ст. 20 Статута, согласно которой решения Суда по вопросам, относящимся к формированию ТС, хотя и являются обязательными для исполнения сторонами спора, фактически могут не исполняться государством-членом, поскольку согласно п. 2 ст. 20 данного документа в случае неисполнения решения Суда в установленный им срок любая из сторон спора может обратиться в Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав государств) для принятия решения по данному вопросу. Однако Межгоссовет принимает решения консенсусом. В результате представитель не подчиняющегося Суду ЕврАзЭС государства может наложить вето на принятие Межгоссоветом мер к нарушителю, и решение Суда не будет исполнено. Авторитет Суда ЕврАзЭС и эффективность исполнения его решений снижает и ст. 28 Статута, согласно которой споры, связанные с применением или толкованием положений настоящего Статута, разрешаются путем консультаций и переговоров между сторонами. Таким образом споры по поводу неисполнения решений Суда могут вовсе остаться нерешенными.
Чтобы избежать этого, нужно возложить разрешение споров, связанных с применением или толкованием Статута, на Суд ЕврАзЭС. В соответствии с подп. "г" п. 4 ст. 13 Статута в связи с формированием Таможенного союза Суд разрешает споры между Комиссией ТС и государствами, входящими в него, а также между государствами - членами ТС по выполнению ими обязательств, принятых в рамках ТС. Согласно п. 2 ст. 25 Статута споры, связанные с функционированием ТС, рассматриваются Судом ЕврАзЭС только после предварительного обращения к Комиссии ТС. Тем самым на Комиссию ТС возлагаются функции общего надзора за исполнением государствами-участниками своих обязательств. В этом плане ее роль становится похожей на роль Европейской комиссии в ЕС. Однако если Европейская комиссия состоит из независимых должностных лиц, то Комиссия ТС включает заместителей членов правительств или членов правительств государств-участников, т.е. является межправительственной инстанцией (ст. 4 Договора о Европейской экономической комиссии). В соответствии с Договором о Европейской экономической комиссии любое решение Комиссии может быть заблокировано одним из государств-участников, которое вправе потребовать передачи вопроса на рассмотрение Межгоссовета для решения его консенсусом. Таким образом, если какое-либо государство-участник не исполняет интеграционное законодательство и не желает признавать себя нарушителем, то оно может лишить Комиссию возможности реализовывать свои надзорные прерогативы. В действующих документах ТС также отсутствует процедура досудебного устранения нарушений, допущенных государствами-участниками, например путем назначения Комиссией срока на устранение противоречий между внутренним законодательством и законодательством ТС, по истечении которого она обращается в Суд ЕврАзЭС. Наконец, потребности обеспечения единообразного толкования законодательства ТС не соответствуют ст. 26 Статута, согласно которой Суд вправе выносить только консультативные заключения, имеющие рекомендательный характер (т.е. могут не исполняться). С учетом вышеизложенного предлагается: 1) усилить правила, предусматривающие обязательность актов Суда ЕврАзЭС в части рассмотрения дел по вопросам функционирования ТС; 2) создать и применять в рамках ТС процедуру досудебного устранения нарушений, допущенных государствами-членами (по примеру существующей в ЕС); 3) расширить полномочия Секретариата Комиссии ТС, в том числе в части осуществления надзора за соблюдением интеграционного законодательства.
<< | >>
Источник: В.А. Жбанков, С.Ю. Кашкин, В.Ю. Слепак и др.; под ред. С.Ю. Кашкина.. Основы правового регулирования интеграционных процессов на постсоветском пространстве: монография. 2013

Еще по теме Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

  1. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  2. РАЗДЕЛ V. Иные операции» равнозначные слияниям
  3. РАЗДЕЛ V. Заключительные положения
  4. Раздел VII. Положения о продвинутом сотрудничестве
  5. РАЗДЕЛ 6 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  6. РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  7. РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  8. РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  9. Подраздел А ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  10. ЧАСТЬ XVII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  11. Часть IX Заключительные положения
  12. Глава VII Заключительные положения
  13. Раздел III Вручение судебных повесток и постановлений — явка в суд свидетелей, экспертов и обвиняемых
  14. 7. Заключительные положения
  15. 9. Заключительные положения
  16. Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -