6. Производство по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях '- это основанная на законе деятельность государственных органов и должностных лиц, а также иных участников производства, осуществляемая в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь. Законом определены следующие основные задачи производства по делам об административных правонарушениях: 1. Своевременное, всестороннее, полнре и объективное выяснением/обстоятельств дела. 2. Разрешение его в точном соответствии с законодательством. 448 3. Обеспечение исполнения вынесенного постановления. 4. Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. 5. Предупреждение правонарушений. 6. Правовое воспитание граждан и привитие им уважительного отношения к соблюдению законов, укреплению законности. Основными принципами производства по делам об административных правонарушениях являются общие принципы административного процесса: законность; объективность; равенство граждан перед законом и органом, рассматривающим дело; гласность производства. Законодательством Республики Беларусь предусматриваются обстоятельства, исключающие административный процесс. Согласно статье 9.6 ПИКоАП РБ к ним относятся: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие в деянии состава административного правонарушения; 3) истечение сроков наложения административного взыскания; 4) принятие законодательного акта Республики Беларусь, устраняющего административную ответственность; 5) недостижение физическим лицом на день совершения деяния, предусмотренного статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, возраста, с которого наступает административная ответственность; 6) невменяемость физического лица, совершившего деяние, предусмотренное статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; 7) отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, либо примирение потерпевшего с физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, либо отказ потерпевшего от освидетельствования по административному правонарушению, предусмотренному статьей 9.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; 15 3ак. 1217 449 8) смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом; 9) наличие по тому же факту в отношении физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, постановления о наложении административного взыскания (за исключением неисполненного постановления о наложении административного взыскания, составленного в соответствии с частью 3 статьи 10.3 ПИКоАП РБ) либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела; 10) недоказанность виновности физического лица, в отношении которого "ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения. 2. Обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, являются: 1) обстоятельства, предусмотренные пунктами 1-4 части 1 статьи 9.6; 2) ликвидация юридического лица, либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, либо признание их экономически несостоятельными (банкротами), имевшие место ко дню вынесения постановления по делу об административном правонарушении; 3) смерть индивидуального предпринимателя, в отношении которого был начат административный процесс; 4) наличие по тому же факту в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведется административный процесс, постановления о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении, дела об административном правонарушении; 5) недоказанность виновности юридического лица или индивидуальнога предпринимателя, в отношении которых ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения. 450 Производство по делам об административных правонарушениях предусматривает определенные процессуальные стадии, каждая из которых имеет определенное назначение. К ним относятся: а) возбуждение дела; б) рассмотрение дела; в) вынесение решения (постановления) по делу; г) обжалование и опротестование решения; д) исполнение принятого решения. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является совершение конкретным лицом административного проступка. Данная стадия имеет специфическое процессуальное оформление - составление уполномоченными на то лицами протокола об административном правонарушении. Такими полномочиями наделяются уполномоченные на то должностные лица: органы внутренних дел; исполнительные комитеты; ряд государственных органов и общественных формирований. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. Лицу, совершившему административное таможенное правонарушение, копия протокола вручается под расписку либо высылается почтой. 451 При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, в соответствии с которыми лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, пред ставлять доказательства, заявлять ходатайства; при рас смотрении дела пользоваться юридической помощью адво ката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика* если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по Д€яу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной от ветственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о сво евременном его извещении, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство, об отложе нии рассмотрения дела, а также в случаях совершения ад министративного правонарушения, связанного с перемеще нием через таможенную границу Республики Беларусь вещей, зацрещенных к пересылке в международных почто вых отправлениях, г При рассмотрении дел об административных правонарушениях,, связанных с незаконным приобретением или хранением, наркотических средств в небольщих размерах, нарушением требований режима радиационной безопасности в местностях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, мелким хищением государственного или общественного имущества, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно. В случае уклонения от явки по вызову органа внутренних дел или народного судьи это лицо может быть подвергнуто приводу. Законодательством Республики Беларусь предусмотрены и иные случаи, когда явка лица, привлекаемого к адми-; нистративной ответственности, в орган (к должностному лицу), разрешающий дело, обязательна. При совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусматривается в виде штрафа, не превышающего двух базовых величин, и в других 452 случаях, когда в соответствии с законодательством штраф налагается и взимается, а предупреждение оформляется на месте совершения правонарушения, протокол не составляется. Для составления протокола об административном правонарушении, если это является обязательным, а составить его на месте невозможно, нарушитель может быть доставлен в милицию. Административное задержание физического лица не может продолжаться более часа» В целях составления протокола об административном таможенном правонарушении, установления личности правонарушителя, изъятия вещей и документов, являющихся непосредственными объектами правонарушений, а также для производства личного досмотра лицо, совершившее административное таможенное правонарушение, может быть доставлено должностным лицом таможенного органа или военнослужащим пограничных войск либо работником милиции в служебное помещение таможенного органа или иное помещение, где производство указанных действий окажется возможным. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется на началах равенства перед законом и органом, рассматривающим дело, всех граждан, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Дело об административном правонарушении рассматривается открыто. В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях такие дела могут рассматриваться непосредственно в трудовых коллективах, по месту учебы или жительства нарушителя. Важным элементом производства об административном правонарушении является его подготовка к рассмотрению и принятию решения. 453 Судья, должностное лицо органа,. ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела: • устанавливают, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; • выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс; • истребуют необходимые дополнительные материалы; • извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или депортацию, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, но не позднее сорока восьми часов с момента административного задержания физического лица в случае, если такое задержание было осуществлено и личность задержанного установлена. Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть приостановлено: 1) при назначении экспертизы - на срок проведения экспертизы; 2) при утрате физическим лицом дееспособности - до назначения недееспособному лицу представителя; 3) если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не может участвовать в рассмотрении дела по причине болезни либо имеются1 другие уважительные причины, препятствующие его участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, и если указанное лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. 454 Рассмотрение дела об административном правонарушении возобновляется, если отпали основания для его приостановления. О приостановлении (возобновлении) рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится мотивированное постановление. Председательствующий коллегиального органа, судья или должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязаны выяснить: • было ли совершено административное правонарушение; • виновно ли данное физическое лицо в его совершении; • подлежит ли физическое лицо административной ответственности; • имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; • причинен ли вред административным правонарушением; • виновно ли юридическое лицо в совершении административного правонарушения; • подлежит ли юридическое лицо административной ответственности, если статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за данное правонарушение установлена административная ответственность юридического лица; • иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол заседания коллегиального органа. В протоколе заседания коллегиального органа указываются место и дата заседания, время его начала и окончания; какое дело об административном правонарушении рассматривается; наименование и состав коллегиального органа; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела; 455 данные о лице, в отношении которого ведется административный процесс; ход заседания коллегиального органа; ходатайства участников административного процесса; разъяснение участникам административного процесса их прав и обязанностей; содержание объяснений, вопросов и ответов, выступлений участников заседания коллегиального органа; указание на постановление, вынесенное в ходе заседания коллегиального органа, постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении, разъяснение срока и порядка его обжалования; ознакомление с протоколом коллегиального органа и разъяснение срока, подачи на него замечаний. Протокол заседания коллегиального органа подписывается председательствующим и секретарем заседания коллегиального органа. Председательствующий на заседании коллегиального органа обязан обеспечить лицу, в отношении которого ведется административный процесс, другим участникам административного процесса возможность ознакомиться с протоколом заседания коллегиального органа. Участники административного процесса вправе представить свои замечания в отношении полноты и правильности составления протокола заседания коллегиального органа в течение трех суток после его подписания. Замечания на протокол заседания коллегиального органа рассматриваются председательствующим, который в необходимых случаях вправе вызвать лиц, их подавших. О принятии или отклонении замечаний на протокол заседания коллегиального органа председательствующий коллегиального органа выносит мотивированное постановление. Постановление и замечания на протокол заседания коллегиального органа приобщаются к протоколу заседания коллегиального органа. Протокол заседания коллегиального органа подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление должно содержать время и место вынесения постановления; наименование суда, органа, ведуще- 456 го административный процесс; фамилию, имя и отчество судьи, должностного лица; состав коллегиального органа, вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении; обоснование принятия того или иного решения с указанием на соответствующую статью Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение; срок и порядок обжалования постановления. В постановлении по делу должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах и об ином имуществе и документах, изъятых при осуществлении административного процесса, в том числе: 1) о конфискации дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, орудия и средства его совершения; вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыбы или других водных животных, изъятых в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения; предметов, которые непосредственно связаны с административным правонарушением, если они не подлежат возврату потерпевшему или иному лицу либо не установлено лицо, совершившее административное правонарушение; денежных сумм, полученных от реализации предмета административного правонарушения в случаях, предусмотренных статьей 6.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. В постановлении может быть решен вопрос о возврате конфискованного предмета (за исключением орудий административного правонарушения) со взысканием с лица, подвергнутого административному взысканию, его стоимости; 2) об уничтожении предметов, не представляющих ценности и не могущих быть использованными, или о выдаче этих предметов в случае их выдачи по ходатайству заинтересованных лиц или организаций; 457 3) об обращении в собственность государства денежных сумм и иных ценностей, незаконно полученных в результате административного правонарушения, при неустановлении лица, которому причинен вред. Другие вещественные доказательства выдаются законным владельцам, а при неустановлении последних — обращаются в доход государства; 4) об оставлении при деле на весь срок его хранения либо передаче заинтересованным лицам или организациям документов, являющихся вещественными доказательствами. В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, за которое в качестве административного взыскания предусмотрена депортация, при принятии решения о депортации в том числе должны быть решены вопросы: 1) о сроке закрытия въезда в Республику Беларусь; 2) о государстве, в которое депортируются иностранный гражданин или лицо без гражданства; 3) о пункте пропуска через Государственную границу Республики Беларусь^ в котором будет осуществляться депортация, дате и времени ее проведения; . 4) о порядке и сроке депортации. Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, рассматривающими дело, а постановление коллегиального органа - председательствующим и секретарем коллегиального органа. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь о мере взыскания, производится соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, либо постановление оформляется иным установленным способом. Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит одно из трех постановлений: о наложении административного взыскания; о пре- 458 кращении дела производством; о передаче материалов дела об административном правонарушении по месту работы (службы) физического лица, привлекаемого к административной ответственности, для привлечения его к дисциплинарной ответственности. Постановление о прекращении дела производством выносится: при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации или трудовом коллективе либо прокурору, органу предварительного следствия или дознания, а также при наличии обстоятельств, исключающих производство дела об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. По ходатайству лица, в отношении которого оно вынесено, потерпевшего, их представителей, защитника им под расписку вручается копия постановления по делу об административном правонарушении. Копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней должна быть вручена или выслана заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, в случае отсутствия указанного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении. По делам об административных правонарушениях, связанных с огнестрельным оружием и боеприпасами, в отношении лица, которому они вверены в связи с выполнением служебных полномочий или переданы во временное пользование юридическим лицом, копия постановления направляется соответствующему юридическому лицу для сведения и органу внутренних дел для рассмотрения вопроса о запрещении этому лицу пользоваться огнестрельным оружием. Постановление о наложении административного взыскания вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном Кодексом, за исключением случаев взимания штрафа на месте либо в случае, когда физическое лицо признало себя виновным в 459 совершении административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа и возмещение причиненного им вреда. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении может быть также обжаловано руководителем органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение в суд. Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. По делу об административном правонарушении могут быть обжалованы (опротестованы) не вступившие в законную силу: 1) постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних - в районный исполнительный комитет (администрацию района в городе) или в суд; 2) постановление сельского (поселкового) исполнительного комитета - в районный исполнительный комитет или в суд; 3) постановление иного органа, ведущего административный процесс, - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд; 4) постановление суда - в вышестоящий суд. Жалоба (протест) направляется в суд, орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении. Поступившая жалоба (протест) в течение трех суток направляется вместе с делом в суд, орган, которому она адресована и который уполномочен ее рассматривать ее. С жалоб, подаваемых в суд на постановления по делам об административных правонарушениях, взимается государственная пошлина в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь о государственной пошлине. Распределение судебных расходов, связанных с рассмотрением жалоб (протестов), подаваемых в суд на постанов- 460 ления по делам об административных правонарушениях, производится в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь. Районный (городской) суд рассматривает жалобы (проте сты) на постановления органов, вынесших постановление по делу об административном правонарушении в отнЬшении физических лиц, а также индивидуальных предпринимате лей или юридических лиц за административные правонару шения: ' 1) против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина, за исключением части 1 статьи 9.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; 2) против собственности; 3) против порядка таможенного регулирования; 4) против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования; 5) против здоровья населения; 6) против общественного порядка и нравственности; 7) против безопасности движения и эксплуатации транспорта; 8) в области охраны историко-культурного наследия; 9) против порядка использования топливно-энергетических ресурсов; 10) против порядка архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, благоустройства; 11) в области связи и информации, за исключением частей 2 и 4 статьи 22.7, статьи 22.8, части 3 статьи 22.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; 12) против порядка управления, за исключением части 1 статьи 23.45, статей 23.57, 23.67 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; 13) против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции; 14) против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета. 461 2. Хозяйственный суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления органов, вынесших постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, за исключением указанных в пунктах 1-12 и 14 части 1 статьи 12.3. Областной, Минский городской суды рассматривают жалобы (протесты) на постановления районных (городских) судов. Высший хозяйственный суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления хозяйственных судов области (города Минска). Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, постановления о наложении административного взыскания, со дня вручения или получения копии постановления, за исключением жалобы (протеста) на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации, которая может быть подана в течение пяти суток. Жалоба (протест), поданная с пропуском срока, возвращается лицу, подавшему жалобу или принесшему протест. В случае пропуска по уважительным причинам срока обжалования или опротестования постановления по делу об административном правонарушении лица, имеющие право на подачу жалобы или принесение протеста, могут ходатайствовать перед судом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу (протест), о восстановлении пропущенного срока. В случае восстановления пропущенного срока подачи жалобы (принесения протеста) исполнение постановления о наложении административного взыскания приостанавливается до рассмотрения жалобы (протеста). Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу (протест), в месячный срок со дня ее поступления, а жалоба (протест) на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации - в трёхдневный срок со дня поступления. 462 При рассмотрении жалобы (протеста) суд, должностное лицо, уполномоченные рассматривать жалобу (протест), проверяют законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Неявка надлежаще извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы (протеста) лиц в суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать жалобу (протест), не является препятствием для рассмотрения жалобы (протеста). Лица, присутствующие при рассмотрении жалобы (протеста), вправе давать объяснения, представлять дополнительные материалы в обоснование своих требований. По результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится постановление. Суд, должностное лицо, уполномоченные рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении принимают одно из следующих решений: 1) оставляют постановление без изменения, а жалобу (протест) - без удовлетворения; 2) отменяют постановление и прекращают дело; 3) отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение; 4) отменяют постановление полностью или в части и разрешают вопрос по существу; 5) изменяют меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, таким образом, чтобы взыскание не было усилено; 6) отменяют постановление и направляют дело на рассмотрение компетентного органа, если постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, не правомочным решать данное дело; 7) прекращают административный процесс по делу, если истек срок для привлечения к административной ответственности. Копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех суток высылается лицу, в отношении которого оно 463 вынесено, а потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста в тот же срок сообщается прокурору. Постановление суда, должностного лица, уполномоченных рассматривать жалобу (протест), вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено по жалобе лица, в отношении которого оно вынесено, потерпевшего, их представителей, защитником либо по протесту прокурора. Постановление по делу об административном правонарушении, обжалованное до вступления его в законную силу в районный исполнительный комитет либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), может быть пересмотрено судом в соответствии с подсудностью, установленной статьей 12.3 ПИКоАП РБ, а постановление по делу об административном правонарушении, обжалованное до вступления его в законную силу в суд, - председателем вышестоящего суда. Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Жалоба (протест), поданная по истечении указанного срока, рассмотрению не подлежит. Должностные лица, имеющие право пересмотра вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, имеют право истребовать дело об административном правонарушении для пересмотра постановления. Указанные лица, а также прокурор вправе приостановить исполнение постановления по делу об административном правонарушении до разрешения жалобы (протеста). Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в срок не более одного месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела - не позднее одного месяца со дня поступления дела. 464 При рассмотрении жалобы (протеста) законность, обоснованность и справедливость вынесенного постановления по делу об административном правонарушении подлежат проверке в объеме доводов, содержащихся в жалобе (протесте). Если при этом будут установлены основания для улучшения положения лица, привлеченного к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено в соответствующей части и при отсутствии просьбы об этом в жалобе (протесте). По результатам рассмотрения жалобы'(протеста) принимается одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) - без удовлетворения; 2) об отмене постановления полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение; 3) об отмене постановления полностью или в части и прекращении производства по делу; 4) об отмене последнего по времени постановления и оставлении в силе одного из ранее вынесенных по делу постановлений; 5) об изменении постановления с тем, чтобы взыскание не было усилено. При оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения об этом письменно сообщается лицу, подавшему жалобу или принесшему протест, с указанием мотивов отказа в пересмотре дела. Во всех остальных случаях, указанных в части 2 статьи 12.14, решение по жалобе (протесту) выносится в виде постановления. Отмена постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела влечет за собой возврат денежных сумм, конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата конфискованного предмета возмещается его стоимость. По просьбе лица, в отношении которого отменено постановление, об отмене постановления сообщается по месту его работы, учебы или жительства. 465 Возмещение вреда, причиненного лицу незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс, производится в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий является завершающей стадией производства об административных правонарушениях. Основанием для исполнения административного взыскания в виде исправительных работ, административного ареста, лишения права заниматься определенной деятельностью, конфискации и взыскания стоимости предмета административного правонарушения является вступившее в законную силу постановление суда. Основанием для исполнения иного административного взыскания является вступившее в законную силу постановление суда, органа, ведущего административный процесс, уполномоченных налагать административное взыскание. Прокурорский надзор за исполнением законодательства органами, исполняющими постановления о наложении административных взысканий, осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, депортаций или штрафа, наложенного на физическое лицо (за исключением индивидуального предпринимателя), невозможно, либо иных обстоятельств, препятствующих исполнению административного взыскания, суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого/административному взысканию, или по собственной инициативе могут отсрочить исполнение административного ареста или штрафа на срок до одного месяца, штрафа, наложенного на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, - на срок до шести месяцев, а депортации - до шести месяцев. 466 По основаниям, указанным выше, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде: 1) административного ареста — до двух месяцев; 2) штрафа - до шести месяцев. Об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания выносится постановление, в котором указываются сроки и порядок отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания. Постановление объявляется лицу, подвергнутому административному взысканию, и направляется органу, исполняющему постановление о наложении административного взыскания. При нарушении лицом, подвергнутым административному взысканию, сроков отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания, а также порядка исполнения рассрочки административного взыскания постановление об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания утрачивает силу по решению суда, органа, ведущего административный процесс, вынесших постановление о наложении административного взыскания. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, подвергнутые административному взысканию и ходатайствующие об освобождении от административной ответственности в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, могут быть по решению Президента Республики Беларусь полностью или частично освобождены от административной ответственности. Ходатайство об освобождении от административной ответственности рассматривается в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Беларусь. На время рассмотрения ходатайства об освобождении от административной ответственности исполнение постановления о наложении административного взыскания приостанавливается. 467