<<
>>

Приложение Организация встречи и размещения лиц, прибывающих в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации

  I. Рекомендации по развертыванию и оборудованию

места временного размещения Место для разбивки места временного размещения (МБР) определяется по согласованию с органами исполнительной власти Размер участка под МБР должен выбираться из расчета не менее 50 м2/чел.

При определении фронта МБР необходимо учитывать направле ние господствующих ветров (розы ветров). Пересечение МБР проезжими дорогами общего пользования не допускается. Фланги МБР должны находиться от проезжих дорог не ближе 50 м. МБР должен разбиваться, как правило, в районе, имеющем устойчивые источники водоснабжения, электроснабжения, вблизи железной или автомобильной дороги с твердым покрытием. Должны учитываться рельеф местности, окружающий ландшафт, связь с инфраструктурой ближайших населенных пунктов. При организации МБР выделяется жилая, коммунально-бытовая и административная зоны, оборудованные телефонной и громкоговорящей связью. На основании проведенных расчетов баланс МБР ориентировочно можно принять следующим: жилая зона - 35—40%; коммунально-бытовая — 30—40%; административная — 10—20%

Компоновка зон должна содействовать максимальному сокращению территории МБР. Жилую и административную зоны необходимо располагать с наветренной стороны от коммунально-бытовой. Территория МБР, а также местность на расстоянии 50 м от МБР должны быть расчищены от кустарников и растительности. В жилой зоне устанавливаются палатки с учетом количества проживающих и принципа их размещения. Расстояние по фронту между основаниями палаток устанавливается, как правило, в 2,5 м, а в глубину — 5 м.

Размещение лиц, прибывающих в экстренном массовом порядке, осуществляется в палатках-общежитиях, а при наличии возможностей — семьями. Возможно также размещение по смешанному принципу в зависимости от конкретных условий: каждая семья размещается в отдельной палатке, а одинокие граждане — в палатке-общежитии.

В коммунально-бытовой зоне должно быть предусмотрено создание коммунально-бытовых услуг, включая оборудование пункта раздачи воды, умывальник из расчета один кран (сосок) на 5—7 человек, туалет из расчета одно очко на 10—12 человек, место стирки и сушки белья, мусоросборников, курилок, душевых установок, химчисток. В административной зоне, как правило, размещаются администрация МВР, медицинский пункт, почта, отделение Сбербанка, клуб, пункт учета регистрации и документального оформления пребывания и

перемещения, паспортно-визовая служба, объекты торговли, парикмахерская. При разбивке МБР должны быть предусмотрены места блоков питания (под кухни, палатки-столовые), места установки силовых и осветительных электростанций (агрегатов), места стоянки автотранспорта и отдельно — автозаправщиков, внутренние проезды, пункты посадки (высадки) людей, оборудованные дорожными знаками, указателями и информационными стендами, а также место развертывания полевого хлебозавода. Территория МБР оборудуется в противопожарном отношении путем оснащения средствами пожарной сигнализации и пожаротушения (пожарные щиты и стенды, огнетушители, пожарные водоемы). Организуется дежурство пожарных расчетов штатных и добровольных из числа жителей МБР Организация жизнеобеспечения

!. Обеспечение водой. Водоснабжение в МВР осуществляется автономно от имеющихся открытых водоемов, артезианских скважин, шахтных колодцев или доставкой воды автоцистернами, кроме того, добычей грунтовых вод с использованием соответствующей техники. При снабжении водой из открытых водоемов для очистки воды могут использоваться фильтровальные установки. Нормы водоснабжения устанавливаются соответствующими ГОСТ, в том числе: для питья — литра/человек/сутки; для приготовления пищи и умывания — литров/человек/сутки; на санитарно-гигиенические потребности — литр/человек/сутки.

Пункты раздачи воды размещаются, как правило, вблизи пунктов приготовления пищи, помывочных пунктов (душевых), умывальников. Режим и нормы раздачи воды устанавливаются администрацией МВР и доводятся до жителей МВР Обеспечение продуктами.

Продовольственное обеспечение жителей МВР организуется применительно к конкретным условиям МВР силами и средствами местных органов исполнительной власти и органами материально-технического и военного снабжения МВД России. Для организации продовольственного обеспечения осуществляются прикреплением МВР к складам, базам, мясокомбинатам по месту дислокации, а также используются силы средства окружных управлений материально-технического и военного снабжения МВД России.

При отсутствии в районе размещения МВР государственных предприятий хлебопечения предусматривается развертывание полевого хлебозавода. В МВР организуется трехразовое питание. Горячая пиша выдается, как правило, три раза в сутки. В случае невозможности выполнения этого требования горячая пища готовится два раза в сутки, а промежуточное питание выдается в сухом виде за счет суточной нормы довольствия

Приготовление пищи может осуществляться с использованием полевых кухонь. Для приготовления детского питания могут использоваться переносные кухни и кипятильники. Поварской состав может привлекаться из воинских частей, органов внутренних дел, обеспечивающих режим размещения, а также из числа принятых на временную работу.

Для перевозки и хранения скоропортящихся продуктов могут использоваться рефрижераторы автомобильного и железнодорожного типа. Перевозка может осуществляться автомобильным и железнодорожным транспортом. Для приема пищи оборудуются пункты питания (столовые с использованием палаток УСБ-56), пропускная способность которых рассчитывается исходя из обеспечения 3-сменного питания. В целях дополнительного обеспечения продуктами питания в МБР должна предусматриваться организация розничной торговли, продовольственными товарами. Обеспечение предметами первой необходимости. По прибытии в МБР каждый нуждающийся должен быть обеспечен обувью, одеждой, комплектом белья, матрацем, подушкой, одеялом, принадлежностями для приема пищи. Кроме того, для обеспечения предметами первой необходимости в МВР предусматривается организация розничной торговли промышленными и парфюмерно-галантерейными товарами.

МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ заблаговременно заключают договора с торгующими организациями. Обеспечение жильем. Население МВР размешается в палатках, землянках и т.д., как правило, по смешанному типу. Каждая семья раз мешается в отдельном помещении, а одинокие граждане в палатках (землянках) — общежитиях. При ограниченных возможностях размещение граждан проводится совместно. Каждый гражданин обеспечивается кроватью и постельными принадлежностями, на два человека — тумбочка и табурет. Обеспечение коммунально-бытовыми услугами. Коммунальнобытовое обслуживание в МВР в первую очередь должно обеспечивать выполнение банно-прачечных услуг и потребностей гигиены. Для решения этих задач оборудуются пункты и места коммунально-бытовых услуг* пункты гигиенической помывки людей с использованием дезин- фекционно-душевых установок, пункты раздачи воды, умывальники, туалеты, места стирки и сушки белья, мусоросборники, курилки, химчистки. Эти элементы МВР оборудуются, как правило, в коммунальнобытовой зоне. Парикмахерские могут размещаться в административной зоне.

В зимнее время предусматривается отопление жилья с использованием печек различного типа. Электроснабжение МВР может осуществляться централизованно от имеющихся сетей или за счет автономных источников энергоснабжения. Система энергоснабжения МВР должна включать силовые (до 380 вольт) и осветительные (220/127 вольт) сети. Потребителями электроэнергии от силовых сетей являются: водосборники, пункты питания, медпункт, узел связи. Освещение МВР органи

зуется но зональному принципу, индивидуальное освещение организуется в палатках-общежитиях, административных помещениях и местах общего пользования. В качестве аварийного освещения предусматривается применение керосиновых лам и свечей. Периметр территории МВР освещается прожекторами (рефлекторными отражателями). В качестве автономных источников электроснабжения могут использоваться передвижные силовые электростанции. Норма обеспечения электроэнергией — 10 Вт/чел. Медицинское обеспечение.

Медицинское обслуживание в МВР включает оказание медицинскои помощи при травмах и острых заболеваниях, контроль за поддержанием соответствующих санитарно- гигиенических условий, предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Медицинское обслуживание организуется путем развертывания медицинских пунктов, привлечения сил и средств санитарно-эпидемиологической службы и станций скорой помощи.

Медицинские пункты МВР организуются на базе местных учреждении здравоохранения в соответствии с установленными нормативами.

В состав медицинского пункта входят: амбулатория, включающая кабинеты врачей, процедурную, перевязочную, стоматологический кабинет, аптеку и стерилизационную, лазарет, включающий инфекционный изолятор.

Снабжение медицинским имуществом осуществляется за счет текущего довольствия лечебных учреждений. Организуется развертывание аптечных киосков. Амбулаторный прием в медицинских пунктах должен проводиться в определенные часы, а неотложная помощь должна быть оказана в любое время суток. Больные, нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, направляются для стационарного лечения в местные больницы или госпиталя.

Для медицинского обслуживания женщин и детей в штате медицинского пункта необходимо иметь врача-гинеколога (1 гинеколог на I тыс. женщин) и врача-педиатра (1 педиатр на 300 детей).

Санитарно-гигиеническое и противоэпидемиологическое обеспечение в МВР осуществляется территориальными центрами санитарного и эпидемиологического надзора. Проведение мероприятий по гигиенической экспертизе продовольствия и питьевой воды, по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, локализации возникших эпидемических очагов, включая проведение текущей, камерной и заключительной дезинфекции, выявлению и госпитализации инфекционных больных осуществляется центрами санитарно- эпидемиологического надзора. Информационное обеспечение. Организуется с целью доведения сведений об обстановке, снятия морально-психологической напряженности, борьбы с домыслами и слухами, разъяснения порядка и правил поведения в МВР Для информационного обеспечения создаются информационно-консультационные пункты (3 чел.), включающие представителей администрации МВР и органов внутренних дел, которые,

как правило, размешаются на базе походных автоклубов.

Вся территория МВР радиофицируется с использованием радиоаппаратуры походных автоклубов. Исходные и другие данные для расчета материальных ресурсов по оснащению и жизнеобеспечения МВР на 1000 человек.

МВР размещается на необорудованной в инженерном отношении местности (в полевых условиях). Площадь МВР — 5 га. Жизнеобеспечение МВР в отношении энерго- и водоснабжения автономно. Доля семейных граждан — 70%. Средняя численность семьи — 5 человек.

Принцип размещения смешанный: каждая семья размещается в отдельной палатке (землянке), а одинокие граждане — палатках (землян* ках) — общежитиях. Время пребывания — один месяц. Питание — трехразовое, в том числе двухразовое — горячее. Потребности определены в соответствии с действующими и расчетными нормативами (табл. 1).

Начальник — 1, помощники начальника — 3 (по материально- техническому обеспечению, воспитательной работе, режиму).

Продовольственная служба — 19 человек (начальник службы — зав. складом — кладовщик — 1, делопроизводитель — I, повар — 16). Обеспечивает подвоз и хранение продовольствия, организацию горячего питания, снабжение МВР кухонной посудой и принадлежностями, кипяченой водой.

Медицинская служба — 8 человек (начальник медслужбы — 1, начальник медпункта — 1, врач-терапевт — 1, врач-педиатр — 1, фельдшер — 1, медсестра — 3). Организует медицинское обслуживание, проводит комплекс лечебно-профилактических, санитарно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вещевая служба — 3 человека (начальник службы — 1, зав. складом — 1, зав. банно-прачечным комплексом — 1). Организует банно-прачечное обслуживание и обеспечение кроватями и постельными принадлежностями.

Коммунально-эксплуатационная служба — 2 человека (начальник службы — I, кладовщик — 1). Обеспечивает мебелью, электроприборами, уборочным инвентарем и расходными материалами.

Инженерная служба — 6 человек (начальник службы — 1, электрик- моторист — 2, механик — 3) Осуществляет электро- и водоснабжение.

Автомобильная служба — 14 человек (начальник службы — 1, диспетчер — 1, делопроизводитель — 1, слесарь-механик — 1, водитель — 10). Отвечает за транспортное обеспечение и надежную эксплуатацию автотранспортных средств.

Служба связи — 6 человек (начальник службы — 1, телефонист — 2, экспедитор — 1, почтальон — 2)

Информационная служба — 4 человека (начальник службы — 1, юрист — 1. начальник клуба — 1, кииорадиомеханик — 1) Отвечает за разъяснительно-консультативную работу, обеспечивает своевременную информацию, радиофикацию МВР, доставку периодической печати.

Комендантская служба — 17 человек (комендант — 1, помощник коменданта — 1, взвод охраны — 15). Осуществляет комплекс мер по поддержанию установленного режима и порядка, охрану МВР.

Всего: 86 человек.

Таблица 1 Примерные временные нормы снабжения (обеспечения) средствами первоочередного жизнеобеспечения
border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">

Наименование нормы

Единицы

измерения

Значение

показателей

1

2

3

1. Обеспечение водой

На хозяйственно-питьевые нужды На санитарно-гигиенические потребности Для медицинских нужд Полная санитарная обработка (баня, душ) Прачечные, химчистки

л/чел/сутки -/- -/- л/чел л/чел.

не менее 10 21,0

50.0

45.0

40.0

2. Обеспечение продуктами питания

Хлеб и хлебобулочные изделия Крупа и макаронные изделия Мясо и мясопродукты Жиры

Молоко и молокопродукты Картофель, овощи и фрукты Сахар

Рыбопродукты

Соль

Чай

г/чел ./сутки

-/-

-/-

-/-

-/-

-/-

-/-

-/-

-/-

-/-

590

55

60-65

27-29

246-289

260-350

36-54

15

20

1

3. Обеспечение коммунально-бытовыми услугами

Топливом

Теплом: на приготовление пищи на обогрев жилья Электроэнергией: в городе; в сельских населенных пунктах; медицинских учреждениях бани

Прачечные

Химчистки

кг/сут./чел.

гкал/чел./год

ккач/чел./кв.м

кВт • ч/чел./го

д

-/-

-/-

мест/100 чел./ смен кг/1000 чел./смсн

-/-

0,44 3,3

401,3

160

220

90

880

7

120 3 2

1

2

3

4. Медицинское обслуживание

Обеспечение врачами для оказания квали

чел./100 по

3

фицированной медицинской помощи

раженных

Обеспечение средним медперсоналом

-/-

9

Количество коек для лечения пораженных

шт.

на 65% санитарных потерь

Обеспечение врачами непораженного населения

чел./1000 чел.

20

Обеспечение средним медперсоналом

-/-

45

Число врачей для санитарно-эпидемиологического обслуживания

-/-

3

Число среднего медперсонала для санитарно-эпидемиологического обслуживания

-/“

37

Примечание'. Примерная организационно-штатная структура места временного размещения на 1000 человек.

Литература Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N° 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы». Булавин С.П., Гербановский Л.Э., Егорова Е.Ю., Самойлов В Д. Нормативно-правовые акты, регулирующие миграционные процессы в Российской Федерации: Сборник документов МВД, ФМС России / Под ред. М.Л. Тюркина. — М., 2005. — 632 с. Каламанов В.Л., Моисеенко В.М. Управление миграционными процессами: Учебное пособие / ГУУ. — М., 2003. Самойлов В.Д. О совершенствовании государственной миграционной политики Российской Федерации // Право и безопасность. — 2005. — № 3. — С. 82—88. Тюркин М.Л. Миграционная система России: Монография. — М.: Издательский дом «Стратегия», 2005. — С. 105—139. Положение об Управлении по делам переселенцев и беженцев ФМС России. Приказ директора ФМС России от 18 ноября г. № 345. Бунин И.А. Антоновские яблоки: Рассказы и повести / Вступ. статья В. Афанасьева. — М.: Дет. лит., 1979. — 304 с.

<< | >>
Источник: А. С. Прудников, В. Д. Самойлов. Деятельность Федеральной миграционной службы. 2007

Еще по теме Приложение Организация встречи и размещения лиц, прибывающих в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации:

  1. Приложение Организация встречи и размещения лиц, прибывающих в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -