Приложение 2 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации

обеспечение системного контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства российского иммиграционного законодательства; реализация положений законодательства об административном выдворении или депортации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объем дополнительных затрат на реализацию мероприятий программы составляет — 6 575,18 млн руб

Проект программы разработан Минэкономразвития России и Минфине России. Регулирование привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных трудовых ресурсов. Основная задача — создание условий и системы мер по стимулированию привлечения в Российскую Федерацию трудовых ресурсов и иностранной рабочей силы.

Объем дополнительных затрат составляет — 622,6 млн руб.

Проект программы разработан в Минэкономразвития России и Минфине России. Сопровождение и развитие информационно-телекоммуникационной системы Федеральной миграционной службы. Основная задача — создание единой системы контроля миграционной обстановки в Российской Федерации на региональном и федеральном уровне и единой информационной системы учета в рамках систем ЦБД У И Г.

Дополнительные затраты средств федерального бюджета на реализацию мероприятий составят 8 521,8 млн руб. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Основные задачи: создание политических, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих формированию, укреплению и реализации соотечественниками намерений переехать на постоянное место жительства в Россию и их скорейшего включения в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества; нормативное правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и федеральных законов; формирование механизма организации процесса переселения в Россию на основе активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями российских регионов; обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением взятых на себя обязательств и обязательств Российской Федерации.

Объем дополнительных затрат составляется из расчета: 2007 г. — 100 тыс. человек, 2008 г. — 150 тыс. человек, 2009 г. — 200 тыс, человек из числа потенциальных соотечественников. Итого — 450 тыс. человек.

Затраты средств федерального бюджета на реализацию мероприятий составят около 10 млрд руб.

Основные задачи: создание автоматизированной системы статистического учета различных категорий мигрантов, адекватно отражающей миграционные процессы; создание и развитие информационных систем по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за рубежом, содержащих электронные носитслл информации.

Общий объем предполагаемых финансовых затрат составляет 028, 404 млн руб. Осуществляется реализация проекта в пилотной зоне (МИД и ФМС России, Калининградская область). start="7" type="1"> Создание центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства. Основная задача — создание автоматизированной системы статистического учета различных категорий мигрантов, адекватно отражающей миграционные процессы.

Объем финансовых затрат на эксплуатацию и дальнейшее развертывание центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в среднесрочной перспективе составляет (млн руб.):

2007 г. - 645,607; 2008 г. - 432,159; 2009 г. - 270,143.

Всего: 1 347, 909 млн руб.

Таким образом, суммарно реализация проекта Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации потребует не менее (млн руб.) 6 575,18 + 622,6 + 8 521,8 + 10 000 + 14 028,404 + + 1 347,909 = 41 095,893 млн руб.

Финансово-экономическое обоснование

потребности в финансировании изготовления бланков миграционных

карт за счет средств федерального бюджета

Согласно расчетам потребность в финансировании изготовления бланков миграционных карт за счет средств федерального бюджета, выделяемых МВД России, в течение первого года составит 10,62 млн руб.

В основу расчетов положены данные Пограничной службы ФСБ России о количестве пересечений Государственной границы РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства в течение последних трех лет

Так, в 2000 г. в РФ въехало около 21 млн 206 тыс. иностранцев, в г. — 21 млн 595 тыс., за 6 месяцев 2002 г — более 9 млн 930 тыс. (цифры приведены без учета въезжающих в РФ с территории Республики Беларусь, с которой у нас практически неконтролируемая граница). Среднегодовое количество въезжающих в РФ, таким образом, составляет примерно 21 млн 500 тыс. иностранцев плюс порядка 3 млн 500 тыс. иностранцев (оценочно), въезжающих с территории Республики Беларусь. Итого: 25 млн человек

Кроме того, в расчет следует принимать примерно 5 млн иностранных фаждан и лиц без гражданства, уже находящихся в РФ на момент введения миграционных карт. Предполагается, что данные иностранцы в соответствии с требованием нового Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» должны будут обратиться в органы внутренних дел по месту временного пребывания (проживания) за оформлением миграционных карт.

Определенный процент от общего потребного количества бланков миграционных карт, особенно на первоначальном этапе их введения, будет неизбежно испорчен въезжающими иностранцами в процессе заполнения (оценочно, он составит не менее 10%, т.е. порядка 3 млн бланков).

Учитывается также, что от заполнения миграционных карт при въезде в РФ будут освобождены некоторые категории иностранных граждан и лиц без гражданства По предварительным расчетам количество таких граждан ежегодно составит около 3 млн человек.

Таким образом, общее потребное количество бланков миграционных карт в течение первого года их введения в РФ составит (млн экз.): (25,0 + 5 + 3) - 3 = 30,0. При средней стоимости изготовления бланка по данным Государственного унитарного предприятия «Типография МВД России» 0,354 руб. общая стоимость тиража составит: 0,354 руб. х х 30,0 млн экз. = 10,62 млн руб,

МВД России полагает, что на основе опыта использования миграционных карт в течение первого года после их введения данные расчеты будут определенным образом скорректированы.