Задать вопрос юристу

§ 2. Правовое регулирование и виды производств по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях в отличие от других административных производств является наиболее урегулированным нормами административного права производством. Правовые нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях в основном сконцентрированы в Кодексе Украины об административных правонарушениях.
Так задачи и нормативное регулирование производства, обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях, и принципы про-

130

>>>131>>>

изводства закреплены в главе 18 КУоАП (статьи 245-253); основания, порядок составления и требования к содержанию протокола по делам об административных правонарушениях регулируются главой 19 КУоАП (статьи 254— 259); виды, основания, сроки и порядок применения процессуально-обеспечительных мер — главой 20 КУоАП (статьи 260-267); особенности правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях — главой 21 КУоАП (статьи 268-275); порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях — главой 22 (статьи 276-282); виды, требования к содержанию постановления по делу — главой 23 КУоАП (статьи 283-286); порядок пересмотра постановлений о наложении административных взысканий — главой 24 КУоАП (статьи 287-297); особенности исполнения постановлений о наложении отдельных видов административных взысканий — в разделе V КУоАП (статьи 298—330).

Однако, несмотря на серьезное и достаточно полное регулирование процессуальных моментов привлечения виновного лица к административной ответственности, необходимо отметить, что порядок производства по делам об административных правонарушениях регулируется не только Кодексом Украины об административных правонарушениях, но и другими законами Украины, что закреплено в ч. 1 ст. 246 КУоАП. Например, исполнение постановлений о возмездном изъятии предмета, явившегося непосредственным объектом или орудием совершения правонарушения, регулируется кроме норм, содержащихся в КУоАП (статьи 311-312), Законом Украины от 24 марта 1998 г. «О государственной исполнительной службе», Законом Украины от 21 апреля 1999 г. «Об исполнительном производстве» и другими нормативно-правовыми актами.

Часть 2 ст. 246 КУоАП также закрепляет, что порядок производства по делам об административных правонарушениях в местных судах определяется кроме Кодекса и иными законами Украины. Это не способствует правильному пониманию и применению отдельных административно-процессуальных норм на практике.

Важное значение для уяснения понятия производства по делам об административных правонарушениях имеет классификация производств в зависимости от того или иного критерия. В юридической науке были высказаны

131

>>>132>>>

различные точки зрения по этому поводу". Некоторые из предложенных классификаций на сегодняшний день утратили актуальность в связи с изменениями, которые произошли в рамках уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства об административной ответственности.

Так в зависимости от особенностей субъекта, который вправе выносить постановление (решение) по делу, можно выделить:

а) производство в коллегиальных органах (например, в административных комиссиях). Особенности такого производства закреплены в статьях 214, 215, 216, 279 и 281 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

б) производство в єдиноначальних органах (например, судьей местного суда).

Если детализировать особенности субъекта, имеющего право рассматривать дела об административных правонарушениях, то соответственно можно выделить:

а) производство, осуществляемое в местных судах;

б) производство в административных комиссиях;

в) производство в исполнительных комитетах сельских, поселковых, городских советов;

г) производство в органах внутренних дел;

д) и т.п.

В зависимости от объема и сложности процессуальной деятельности можно выделить:

а) обычное производство, которое характеризуется наличием следующих признаков (поочередность прохождения всех обязательных стадий производства — административного расследования, рассмотрения и принятия постановления по делу, а также исполнения постановления по

99 Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Учебное пособие. — Свердловск, 1989. — С. 127-128; До-дин Е.В. Советское административное право. Учебник / Под ред. В.М. Манохина. — М., 1977. — С. 236-237; Застрожная O.K. Советский административный процесс. Воронеж, 1985. — С. 82; Котюргин СИ. О видах производств по делам об административных правонарушениях // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Сборник научных трудов. — К., 1983. — С. 36-48; Фефилова В.Ф. Классификация административных производств // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Сборник научных трудов. — К, 1983. — С. 49-55.

132

>>>133>>>

делу; пятнадцатидневный срок рассмотрения дел; необязательность присутствия правонарушителя при рассмотрении дела). Такое производство осуществляется в отношении большинства административных проступков, содержащихся в КУоАП.

б) упрощенное производство, которое характеризуется тем, что в данном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а должностное лицо, обнаружившее правонарушение, само принимает решение о наложении на виновного предупреждения или штрафа и исполняет свое решение (ст. 258 КУоАП).

в) особое производство, которое характеризуется следующими признаками (сроки рассмотрения дела меньше общеустановленного пятнадцатидневного срока; присутствие правонарушителя при рассмотрении таких дел является обязательным). Это производства по административным проступкам, которые перечислены в части 2 и 3 ст. 277 КУоАП и ч. 2 и 3 ст. 268 КУоАП.

<< | >>
Источник: Миколенко А.И.. Административный процесс и административная ответственность в Украине. Учебное пособие. — X.: «Одиссей». — 272 с.. 2004

Еще по теме § 2. Правовое регулирование и виды производств по делам об административных правонарушениях:

  1. § 3. Производство по делам об административных правонарушениях Правовые основы производства
  2. Понятие, виды, основания и порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
  3. Тема 10. Административно-деликтное право как подотрасль административного права. Производство по делам об административных правонарушениях
  4. § 1. Понятие производства по делам об административных правонарушениях
  5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
  6. ВОПРОС 58. Производство по делам об административных правонарушениях
  7. § 1. Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях
  8. § 6. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
  9. § 5 Участники производства по делам об административных правонарушениях.
  10. ВОПРОС 60. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
  11. § 4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
  12. Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях
  13. 3.5. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  14. § 3. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
  15. Участники производства по делам об административных правонарушениях
  16. ВОПРОС 59. Участники производства по делам об административных правонарушениях
  17. 16.5. Производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
  18. Глава 27. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  19. Глава 4. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  20. Производство по делам об административных правонарушениях
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -