Понятие, сущность и содержание административно-публичного обеспечения безопасности

В условиях действия ст. 2.18 Конституции Российской Федерации особую значимость имеет такая специализированная административно-публичная деятельность административных органов, как административно-публичное обеспечение безопасности, под которой следует понимать урегулированную административно-правовыми нормами внешневластную деятельность административных органов по обеспечению исполнения общеобязательных условий и требований безопасности, связанную с непосредственным вмешательством в административно-хозяйственную, организационно-распорядительную и иную деятельность физических и юридических лиц, организационно неподчиненных данным органам.

Общеобязательными требованиями безопасности следует считать закрепляемые в законах и иных нормативных правовых актах ограничения, запреты и дозволения, направленные на предупреждение, выявление и нейтрализацию физическими и юридическими лицами вредоносных факторов окружающей среды, связанных с использованием ими под контролем государства, на законных основаниях и по назначению техногенных и природных предметов, явлений и процессов, способных причинить вред благам и ценностям личности, общества, государства и нации, предусмотренным Конституцией РФ и текущим законодательством (далее: техногенные и природные источники опасности конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства и нации). Общеобязательными требованиями безопасности являются: требования безопасности дорожного движения, требования промышленной безопасности, требования экологической безопасности и др. Под общеобязательными условиями безопасности следует понимать закрепляемые в законах и иных нормативных правовых актах установления, предоставляющие возможность физическим и юридическим лицам осуществлять деятельность или совершать отдельные действия по использованию под контролем государства, на законных основаниях и по назначению техногенных и природных источников опасности конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства и нации.

Общеобязательными условиями безопасности являются: лицензионные условия, сертификационные условия, регистрационные условия и др. Сформулированные определения позволяют назвать ряд отличительных признаков административно-публичного обеспечение безопасности. 1. Административно-публичное обеспечение безопасности представляет собой облекаемую в административно-правовую форму внешневластную деятельность административных органов, посредством которой реализуется обеспечение безопасности. 2. Административно-публичное обеспечение безопасности есть деятельность административных органов по обеспечению исполнения общеобязательных социальных и технических условий, ограничений, запретов и дозволений, которые установлены непосредственно законом или иными нормативными правовыми актами адекватно вредоносным природным и техногенным факторам окружающей среды и которые охраняются мерами административно-правового ограничения и принуждения. 3. Административно-публичное обеспечение безопасности является специфической внешневластной деятельностью административных органов. Объектом указанной деятельности являются урегулированные общеобязательными условиями и требованиями безопасности общественные отношения, складывающиеся с участием физических и юридических лиц, которые организационно не подчинены указанным органам, но наделяются административными правами и несут административные обязанности по оказанию содействия деятельности данных органов по обеспечению безопасности. 4. Административно-публичное обеспечение безопасности — деятельность специализированных административных органов, наделяемых в подведомственной сфере общественных отношений государственно-властными полномочиями по обеспечению исполнения общеобязательных условий и требований безопасности, связанными с непосредственным вмешательством в административно-хозяйственную, организационно-распорядительную и иную деятельность физических и юридических лиц, организационно не подчиненных данным органам. 5. Административно-публичное обеспечение безопасности осуществляется административными органами посредством использования специальных административно-правовых методов по обеспечению исполнения общеобязательных условий и требований безопасности, связанных с непосредственным вмешательством в административно-хозяйственную, организационно-распорядительную и иную деятельность физических и юридических лиц, организационно не подчиненных данным органам.

6. Административно-публичное обеспечение безопасности находит внешнее выражение в специфических административно-правовых формах деятельности административных органов по обеспечению исполнения общеобязательных условий и требований безопасности, связанных с непосредственным вмешательством в административно-хозяйственную, организационнораспорядительную и иную деятельность физических и юридических лиц, организационно не подчиненных данным органам. В зависимости от видов обеспечиваемых посредством административно-публичной деятельности безопасности можно выделить следующие виды административно-публичного обеспечения безопасности: а) административно-публичное обеспечение личной безопасности; б) административно-публичное обеспечение общественной безопасности; в) административно-публичное обеспечение государственной безопасности; г) административно-публичное обеспечение национальной безопасности. 18.1.

<< | >>

↑

Источник: Кононов Павел Иванович. Административное право России. 2010

Еще по теме Понятие, сущность и содержание административно-публичного обеспечения безопасности:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -