<<
>>

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.
№ 115-ФЗ и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ. Названные федеральные закон определяют и особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в России. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а под лицом без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В силу ч. 1 ст. 2 названного федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, подразделяются на три вида: а) временно пребывающие в РФ — это лица, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание; б) временно проживающие в РФ — это лица, получившие разрешение на временное проживание; в) постоянно проживающие в РФ — это лица, получившие вид на жительство. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 62 Конституции РФ и ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности в том числе и в административно-публичной сфере наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, установленные названным федеральным законом, а также иными федеральными законами сводятся главным образом к следующему.
1. Иностранные граждане и лица без гражданства в отличие от граждан РФ не вправе осуществлять некоторые права в ад министративно-публичной сфере. В частности, указанные лица не имеют права: а) избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ; б) поступать на государственную службу, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и международными договорами РФ; в) быть членами и участвовать в деятельности политических партий; г) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; д) быть командиром воздушного судна гражданской авиации; е) поступать на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации; ж) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. Иностранные граждане не могут быть призваны также на военную службу или на альтернативную гражданскую службу. 2. Действующим федеральным законодательством установлены определенные ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в административно-публичной сфере. Эти ограничения сводятся, в частности, к следующему: 1) иностранным гражданам и лицам без гражданства при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», может быть запрещен въезд в Россию; 2) иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть ограничен выезд из Российской Федерации в случаях, если они задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, осуждены за совершение преступления на территории РФ, уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, или не выполнили предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов, привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ; 3) иностранные граждане и лица без гражданства имеют право осуществлять на территории России трудовую деятельность только при наличии полученного в установленном порядке разрешения на работу; 4) иностранные граждане и лица без гражданства вправе находиться на территории России только в течение установленного для них срока проживания или временного пребывания; 5) иностранные граждане и лица без гражданства не вправе посещать территории, организации и объекты, расположенные на территории Российской Федерации, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение; 6) иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие в Российской Федерации, не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которых им разрешено временное проживание или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ; 7) транзитный проезд иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию РФ разрешается только по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Россией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из РФ проездных билетов, или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории РФ. 3.
Действующим законодательством РФ установлены специальные обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в административно-публичной сфере, а также предусматривается возможность освобождения указанных лиц от исполнения некоторых обязанностей, возлагаемых на граждан РФ. В частности, иностранные граждане и лица без гражданства несут следующие специальные обязанности в административнопубличной сфере: а) обязанность зарегистрироваться в территориальном органе внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию, а также ежегодно перерегистрироваться в указанном органе (для лиц постоянно или временно проживающих в РФ); б) обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы, а также в случаях сокращения срока его проживания или временного пребывания, аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство; в) обязанность соблюдать установленные федеральным законом ограничения прав и свобод на территории Российской Федерации. 4. В случае нарушения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных законодательством РФ для этой категории лиц правил пребывания и проживания на территории России к ним могут быть применены специальные меры административного принуждения. К числу таких мер относятся, в частности, депортация и административное выдворение за пределы Российской Федерации. Депортация — это принудительная высылка иностранного гражданина или лица без гражданства в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Депортация применяется органами внутренних дел к иностранным гражданам и лицам без гражданства в случае неисполнения ими обязанности выехать из Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Административное выдворение является административным наказанием, применяемым за совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административных правонарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях (нарушение режима пребывания в Российской Федерации, нарушение режима в пунктах пропуска через государственную границу, нарушение иммиграционных правил и т.п.). Административное выдворение представляет собой принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через государственную границу Российской Федерации за пределы России. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, административное выдворение может осуществляться посредством контролируемого самостоятельного выезда лица из России.
<< | >>
Источник: Кононов Павел Иванович. Административное право России. 2010

Еще по теме Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:

  1. § 3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
  2. § 5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
  3. § 5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
  4. ВОПРОС 22. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
  5. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
  6. §7. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
  7. § 2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
  8. Тема 12 Правовое регулирование вопросов миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства
  9. Тема 12 Правовое регулирование вопросов миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства
  10. 7.1. Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства
  11. Сущность и содержание миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
  12. Статья 399. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства
  13. 10.1. Исполнение судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -