§ 4.1. Определение «социального института»
Термин «институт» имеет множество значений. Он происходит от латинского слова institutum, что означает установление, устройство. В русском языке приобрел два значения — узкое (техническое) и широкое (социальное).
В узкотехническом смысле — это название специализированных научных и учебных заведений. Например, Институт стали и сплавов, Строительный институт, Институт почвоведения и т.д. В широкосоциальном контексте он обозначает совокупность норм и правил, объединяющих людей по определенному кругу общественных отношений. Так говорят об институте брака, институте наследования и др.В социологии существует множество определений социального института. Например, В.Ф. Анурин определяет социальный институт как «устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, регулирующих взаимодействие людей в определенной сфере жизнедеятельности и организующих их в систему ролей и статусов»1. По мнению С.С. Фролова, «социальный институт — это организованная система связей и социальных норм, которая объединяет значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества»2. Наконец, согласно М.С. Комарову, социальные институты представляют собой «ценностно-нормативные комплексы, посредством которых направляются и контролируются действия людей в жизненно важных сферах — экономике, политике, культуре, семье и др.»3. Следовательно, в этих трех определениях в «сухом остатке» вычленяются правила и нормы, которые регулируют взаимодействие людей в определенной сфере жизнедеятельности.
Любой социальный институт возникает и функционирует лишь на основе социальной потребности. Если такая потребность становится незначительной или совсем исчезает, то существование института оказывается бессмысленным, тормозящим общественную жизнь. Такой институт в силу инерции социальных связей некоторое время еще может существовать как дань традиции, но в большинстве случаев его жизнь довольно быстро прекращается.
Институциональная деятельность осуществляется людьми, организованными в группы или ассоциации, где проведено разделение на статусы и роли в соответствии с потребностями данной социальной группы или общества в целом. Социальные институты являются крупномасштабными объединениями социальных статусов и ролей, особенно если речь идет о государстве.Внешне (формально) социальный институт выглядит как совокупность лиц, учреждений и организаций, снабженных определенными материальными средствами и осуществляющих конкретную социальную функцию. С содержательной стороны — это заданный набор целесообразно ориентированных стандартов поведения определенных лиц в конкретных ситуациях.
Так, если юстиция как социальный институт внешне может быть охарактеризована как совокупность лиц, учреждений и материаль-
Анурин В.Ф. Основы социологических знаний. Н. Новгород, 1998. С. 125. Фролов С.С. Основы социологии: учеб. пособие. М., 1997. С. 143. Комаров М.С. Введение в социологию. М., 1994. С. 194.
ных средств, осуществляющих правосудие, то с содержательной стороны — это совокупность стандартизованных образцов поведения у правомочных лиц, обеспечивающих данную социальную функцию. Указанные стандарты поведения воплощаются в социальных ролях, характерных для системы юстиции (судья, прокурор, адвокат и т.д.).
Таким образом, социальный институт есть определенная организация социальной деятельности, осуществляемая посредством стандартов поведения, возникновение и группировка которых в систему обусловлены содержанием решаемой этим институтом определенной задачи. Следовательно, социальный институт есть система юридических, моральных, организационных и других норм и правил, регулирующих деятельность людей в какой-либо определенной области. Каждый социальный институт характеризуется наличием цели деятельности, конкретными функциями, обеспечивающими ее достижение, набором социальных позиций и ролей, типичных для данной организации, а также системой санкций, обеспечивающих поощрение желаемого и подавление отклоняющегося поведения.
Социальный институт, особенно государственный, обладает специфическими особенностями (признаками): жестким и обязывающим типом регламентации, что обеспечивает регулярность, высокую предсказуемость и надежность функционирования социальных связей. Обязывающая сила социального института органично связана с социальным контролем, с санкциями, стимулирующими желательное поведение и препятствующими, удерживающими от нежелательного; четким распределением функций, прав и обязанностей участников институционализированного взаимодействия. Конкретный человек должен выполнять свою функцию, а потому каждый другой имеет достаточно надежные и обоснованные ожидания в отношении его деятельности. В результате поведение личности в рамках социального института обладает большой предсказуемостью, а деятельность институтов — регулярностью, самовозобновляемостью; обезличенностью требований к тому, кто включается в деятельность института, замещает выбывшего. Для того, чтобы занять место в институционализированных социальных связях, надо взять на себя определенные деперсонифицированные обязанности и права. Они представляют собой исторически отобранный, наиболее эффективный вариант поведения участников институционализированных социальных связей. Статус, ролевые ожидания предъявляются как предуказания (предустановления) социального института, общества в целом. Тем самым обеспечиваются относительная независимость функционирования социального института, его устойчивость и способность к самовозобновлению; разделением труда и профессионализацией выполнения институционализированных функций. Для этого общество, государство должно осуществлять специальную подготовку людей с тем, чтобы они смогли выполнять свои профессиональные обязанности. Тем самым обеспечивается высокая эффективность институтов; необходимостью материальной организации, обладающей необходимыми средствами и ресурсами. Для выполнения своих функций социальный институт должен иметь материальную основу, в рамках которой осуществляются управление и контроль за его деятельностью.
Например, институт здравоохранения обладает такими учреждениями, как больницы, поликлиники, медицинские центры, женские консультации. Для их деятельности нужны ресурсы в виде помещений, медицинского оборудования, квалификации врачей, доверия со стороны клиентов и т.д.Перечисленные признаки социального института свидетельствуют о том, что именно в рамках института социальное взаимодействие как глубокое, сопряженное отношение между людьми по поводу того или иного предмета связи (образования, здоровья, труда, науки) приобретает регулярный, самовозобновляющийся, высококачественный характер.
Социальные институты могут быть формальными и содержательно-потребительскими. Формальные институтыхарактеризуютсятем, что взаимодействие между индивидами, а также между родами (общностями) осуществляется на основе формально оговоренных правил, законов, регламентов, положений. Если социальные институты имеют надежную и устойчивую систему связей, то они образуют достаточно прочный и гибкий социальный каркас, определяющий прочность общества и государства. Иногда говорят и о неформальных институтах, которые, напротив, не имеют между индивидами и родами (общностями) устойчивых связей, поскольку не связаны нормативными правилами. Например, институты дружбы, любви, добрососедства имеют многие признаки социальных институтов, но они нормативно не оформлены и потому не могут рассматриваться как социальные институты.
Содержательно-потребительские социальные институты различаются по типу потребностей, которые они стремятся удовлетворить. Здесь выделяют экономические, политические, управленческие, правовые и другие институты.
Формирование социальных институтов в обществе и тем более в государстве есть великое организационное изобретение человека.
Они создают наиболее крепкие социально-политические связи, которые в решающей степени предопределяют жизнеспособность общества и его государства. Именно институциональный (т.е. зафор- мализованный, отлаженный и регулярный), аспект общественной жизни является решающим фактором, определяющим уровень жизнедеятельности человека и человечества в целом.
Социальные институты взаимодействуют с социальной средой, в качестве которой выступают различные административные, экономические, организационные, культурные и другие отношения. Эти взаимодействия могут быть нормальными, но возможны и нарушения. Основой взаимодействия служит реализация главной функции социального института — удовлетворение конкретных социальных потребностей. Протекающие в обществе процессы постоянно изменяют данные потребности индивидов и персонифицируемых ими социальных общностей (групп, слоев, классов), а потому меняется и характер взаимодействия социальных институтов с обществом.
В процессе общественного развития появляются новые институты. Они формируются на базе новых потребностей, а, следовательно, целей и норм, объединяющих людей в какие-либо группы и организации. Исторические и другие изменения социальных институтов называют институционализацией. Что она собой представляет?
Люди в социальных организациях пытаются реализовать свои потребности и ищут для этого различные способы. В ходе социальной практики они находят некоторые приемлемые образцы, шаблоны поведения, которые постепенно через повторение и оценку превращаются в стандартизированные обычаи и привычки. Спустя некоторое время эти шаблоны и образцы поведения поддерживаются общественным мнением, принимаются и узакониваются[16]. На этой основе разрабатывается система санкций. Движение от зарождения потребности и целей до выработки норм и формирования организаций, рассчитанных для деятельности в определенном секторе социальной жизни, составляют элементы институционализации.
Институционализация — это процесс определения и закрепления социальных норм и правил, статусов и ролей в организациях, рассчитанный на удовлетворение человеческих потребностей за счет деятельности в определенных сферах. Она означает закрепление практики или области общественных отношений в виде государственного закона или принятого нравственного и другого правила, замену спонтанных и эпизодических действий на предсказуемое поведение, коСм.: Фролов С.С.
Указ. соч. С. 144.торое ожидается, моделируется, регулируется. Институционализированное в обществе противостоит хаотичному, нестабильному, неорганизованному, случайному.
Складывающаяся система статусов и ролей приводит к дифференциации участников на руководителей и руководимых, появлению устойчивых лидеров, которые оформляются официально, согласно принятому порядку (например, выбираются или назначаются). Кроме того, каждый участник организации или движения может быть членом организационного актива, находиться в составе групп поддержки лидера, быть агитатором и т.д. Все это приводит к тому, что появляются предпосылки для организованных совместных действий.
Современное общество без институционализации существовать не может. Благодаря ей беспорядочные ссоры и драки превращаются в высокоформализованные спортивные поединки, беспорядочная половая жизнь — в институт семьи и брака, стихийные движения протеста — в политические партии. Институты выступают опорными механизмами общественного порядка, теми строительными лесами, на которых держится социальный мир .
В социальной жизни институционализация представляет собой восхождение, укрепление складывающейся профессиональной практики до уровня стабильных форм (институтов), нормативное определение статуса участвовавших в этом лиц, обрастание организационной инфраструктурой и материальными ресурсами в виде государственных, строительных, сельскохозяйственных и других предприятий, организаций и учреждений.
В чем специфика социального института гражданской службы?
Еще по теме § 4.1. Определение «социального института»:
- РЕКЛАМА КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ И ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- §2 Определение юридических институтов
- Исследование социальных институтов
- 18. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ИНСТИТУТА
- 21. РЕЛИГИОЗНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ
- 22. ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА КАК СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ
- § 2. Социальные институты
- Часть первая НАУКА КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ
- Тема 12. Понятие социального института. Семья как социальный институт.
- 12.1.Понятие социального института
- Тема 13. Религия как феномен культуры и социальный институт.
- Тема 14. Социальная обусловленность познания. Наука как социальный институт.
- Тема 15. Образование как социальный институт
- ГЛАВА 4 ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ
- § 4.1. Определение «социального института»