4.1. Индивидуально-профилактические мероприятия, осуществляемые сотрудниками патрульно-постовой службы милиции
В соответствии с действующим законодательством, а также положениями международных соглашений о правах человека предупреждение правонарушений является одним из приоритетных направлений государственной деятельности в борьбе с преступностью. Понятие «предупреждение правонарушений» охватывает самые разнообразные виды предупредительной деятельности, включая усилия по предупреждению, профилактике и пресечению правонарушений. Профилактика правонарушений - это система социальных, правовых и иных мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принимаемых государственными органами (организациями), иными организациями и гражданами в соответствии с законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 453-3 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» и другими актами законодательства. Общая профилактика правонарушений - деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений по предотвращению и пресечению правонарушений, выявлению, анализу, предупреждению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также выявлению, учету, правовому воспитанию граждан, склонных к противоправному поведению. Индивидуальная профилактика правонарушений - деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений, уполномоченными в соответствии с законом «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» и другими законодательными актами Республики Беларусь, по оказанию корректирующего воздействия на граждан, склонных к противоправному поведению и (или) совершивших правонарушения, в целях недопущения совершения ими правонарушений. Общая профилактическая деятельность ОВД, составной частью которой является деятельность ППСМ, осуществляется по трем основным направлениям: - профилактика правонарушений (общая и индивидуальная); - предотвращение правонарушений (комплексная деятельность по выявлению лиц, склонных к совершению преступлений, и принятие к ним мер по недопущению их становления на противоправный путь поведения); - пресечение правонарушений - это комплексная деятельность по выявлению лиц, подготавливающих совершение преступления либо покушающихся на его совершение, и принятие мер по недопущению негативных последствий или обстоятельств. Объектами индивидуальной профилактики являются индивиды, поведение и образ жизни которых свидетельствуют о реальной возможности совершения ими преступлений и правонарушений. Предупреждение преступлений является одной из главных задач нарядов милиции, а ее выполнение достигается путем выявления и устранения в пределах своих полномочий причин и условий, способствующих их совершению. При несении службы по охране общественного порядка постоянное внимание нарядов милиции должно быть направлено на предупреждение правонарушений на постах и маршрутах патрулирования. Тактика нарядов на постах и маршрутах включает планомерное, целенаправленное и внимательное обозрение территории, ее обход, выбор места для ведения кругового наблюдения - надзор за строгим соблюдением гражданами установленных правил поведения. Под постоянным надзором нарядов милиции в первую очередь должны находиться места и объекты, где хранятся материальные ценности, поэтому наряды милиции целесообразно приближать к банкам, торговым объектам в часы инкассации; остановкам общественного транспорта, вокзалам, аэропортам, окраинам городов и другим местам со сложной оперативной обстановкой. Предупреждение преступлений предусматривает и увеличение плотности нарядов милиции в наиболее криминогенных микрорайонах, осуществление охраны общественного порядка нарядами ППСМ не только улиц, переулков, парков, скверов, но и внутренних проездов, дворов, подъездов домов; постоянное наблюдение за местами возможной концентрации подозреваемых лиц. При необходимости производится перестановка нарядов милиции на отдельных участках территории в течение смены. Автопатрули направляются в места наиболее вероятного совершения правонарушений, сочетая несение службы на автомобиле с пешим. К наиболее часто применяемым мероприятиям индивидуальнопрофилактической направленности со стороны сотрудников ППСМ и оказывающим положительное влияние на поддержание должного общественного порядка на маршрутах патрулирования, исходя из многолетней практики, относят проведение профилактических бесед с гражданами. Профилактическая беседа проводится по месту жительства, работы или учебы гражданина, а также в общественном пункте охраны порядка, помещении ОВД и состоит в разъяснении гражданину общественной опасности противоправных деяний, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также его убеждении в недопустимости их совершения. Беседа с лицами, склонными к совершению правонарушений, с целью предостережения их от противоправного поведения является одной из наиболее действенных мер профилактической направленности. Профилактические беседы, как правило, проводятся: - с несовершеннолетними; - лицами, злоупотребляющими спиртными напитками или допускающими немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, потребляющими токсические или другие одурманивающие вещества; - иностранными гражданами и лицами без гражданства; - лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, и др. Особое место занимает проведение беседы с гражданами с целью выявления лиц, связанных с криминальной средой. Так как по роду своей деятельности сотрудники ППСМ соприкасаются с различными слоями населения, им приходится проводить профилактические беседы в том числе и с должностными лицами. Особого подхода требует осуществление бесед с правонарушителями, имеющим при себе малолетних детей, также с лицами, состоящими на специальных учетах в ОВД. Кроме того, ППСМ принимает непосредственное активное участие в проведении комплекса профилактических мероприятий проводимых МОБ: «Подросток», «Надзор», «Правопорядок», «Бомж», в ходе которых применяются как меры общей профилактики, так и индивидуальной.