<<
>>

2.1. Формирование резерва кадров для подразделений ФМС России


Деятельности по формированию кадрового резерва в рамках ФМС России и в рамках иных государственных органов присущ ряд весьма важных задач, которые позволяют не только обеспечить преемственность в работе, но и способствуют накоплению, анализу и усвоению позитивного опыта.

Несмотря на то, что формирование кадрового резерва имеет важное значение, во многих подразделениях существуют только списки кандидатов в резерв, что свидетельствует о наличии формального, а не действительного резерва, поэтому нередко на вакантные места приглашаются работники со стороны. Внешний источник федерального кадрового резерва имеет свои негативные стороны. Посредством его использования в органы ФМС России иногда приходят люди, склонные к совершению противоправных поступков, обладающие низкими моральными качествами, склонные к использованию своего служебного положения для незаконной деятельности, которая подрывает авторитет ФМС России.
Условия формирования эффективного резерва кадров: преимущественное назначение на руководящие должности ФМС России лиц из резерва, прошедших соответствующую подготовку в составе резерва того или иного подразделения; регулярное согласование сроков формирования резерва кадров ФМС России и мероприятий по формированию государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы миграции;
ежегодное уточнение состава резерва государственных служащих, доукомплектование, планирование должностных назначений, определение целесообразности дальнейшего пребывания в резерве лиц, не получивших назначения; повышение престижа работы в ФМС России, моральное и материальное стимулирование профессионализма и служебного роста сотрудников, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие должности.
С целью повышения эффективности подготовки специалистов, включенных в состав резерва кадров, должны составляться индивидуальные планы подготовки.
При формировании кадрового резерва ФМС России необходимо сделать управляемыми два фактора: время нахождения в резерве и назначение на должность. Представляется, что максимальный срок, в течение которого одно и то же лицо может находиться в резерве на выдвижение, не должен превышать двух лет.
Основным сдерживающим фактором карьерных устремлений в системе ФМС России молодых, перспективных, подготовленных работников (следовательно, и возможности формирования реального резерва) стала нестабильность, быстро меняющаяся политическая конъюнктура и неопределенность статуса сотрудников, которые имели место на протяжении всех 10 лет, предшествовавших современному статусу ФМС России. Поэтому одним из наиболее важных вопросов при формировании резерва должна выступать стабильность системы ФМС России.
Это позволит разрешить многие проблемы подготовки кадров ФМС России на базе образовательных учреждений системы МВД России. В связи с изложенным решение проблем подготовки кадров для ФМС России идет по трем основным направлениям: организация подготовки и переподготовки сотрудников для ФМС России на базе образовательных учреждений МВД России (Московский университет, Санкт-Петербургский университет, Ростовский и Саратовский юридические институты и др.); повышение квалификации кадров для сферы миграции на базе Всероссийского института повышения квалификации кадров МВД России; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для ФМС России на базе других государственных вузов России.

Положительные и отрицательные стороны профессиональной подготовки специалистов для ФМС России в образовательных учреждениях МВД России. Организация подготовки кадров для ФМС России на базе и с использованием потенциала образовательных учреждений МВД России более выгодна, чем создание специализиро
ванных учебных заведений или обучение специалистов на базе гражданских вузов.
В системе профессиональной подготовки МВД России отсутствует необходимая научно-практическая база по подготовке специалистов для ФМС России (ранее данные функции не возлагались на МВД России). Причины: недостаток или отсутствие преподавателей, имеющих подготовку в сфере миграционных отношений: отсутствие четкого представления о параметрах учебного процесса, перечне необходимых учебных дисциплин, содержании учебных программ и тематических планов; отсутствие разработанной и апробированной системы практического обучения и закрепления теоретических навыков.
Инертность руководителей образовательных учреждений системы МВД России в организации и претворении в жизнь идей целенаправленной подготовки специалистов для органов ФМС России в центре и на местах. Очень много времени отводится на согласование и уточнение принципиальных параметров такого образования. Некоторые ведомственные вузы и вовсе не воспринимают растущих потребностей миграционной службы в квалифицированных специалистах и вообще не предпринимают усилий по организации их подготовки. Исправление данной ситуации видится в научно-методическом построении системы целевого направления на учебу в образовательные учреждения системы МВД России лиц, рассматриваемых кандидатами для дальнейшего прохождения службы в ФМС России.
В этой связи необходимо: создать систему целевого направления на учебу с обязательным обучением этих лиц специфике служебной деятельности в миграционной сфере; целевое выделение средств на подготовку курсантов и слушателей, с которыми должен заключаться контракт, исключающий возможность ухода из системы ФМС России после окончания обучения и прохождение службы в течение определенного времени; разработать действенный мотивационный механизм повышения квалификации сотрудников ФМС России. Важным стимулом повышения профессионального уровня должно стать присвоение квалификационных разрядов с соответствующим повышением денежного довольствия.
Определяющая форма кадрового обеспечения ФМС России — профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров. Она.должна быть основана на обоснованном государственном заказе, учитывающем объективные причины, предопределяю-
шие современную и перспективную кадровую ситуацию в миграционной системе России.
В перспективе должна быть сформирована система непрерывного образования сотрудников ФМС России на основе создания интегрированных учебно-научных комплексов (УНК) типа «школа — колледж — вуз — образовательное учреждение дополнительного профессионального образования» на базе имеющихся образовательных учреждений системы МВД России.
Подобная вертикальная интеграция ступеней образования позволила бы обеспечить раннюю диагностику способностей и преемственность в подготовке специалистов для ФМС России.
В этой связи необходима опытно-экспериментальная проработка проблемного вопроса, связанного с внедрением в систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы миграции подсистемы дистанционного образования сотрудников региональных миграционных структур России.
<< | >>
Источник: А. С. Прудников, В. Д. Самойлов. Деятельность Федеральной миграционной службы. 2007 {original}

Еще по теме 2.1. Формирование резерва кадров для подразделений ФМС России:

  1. Цель, основные задачи и функции подразделения ФМС России, уполномоченного для регулирования процесса вынужденной миграции
  2. Организация межведомственной и внутриведомственной деятельности подразделения ФМС России, уполномоченного для регулирования процесса вынужденной миграции
  3. Особенности взаимодействия подразделения ФМС России, уполномоченного для регулирования процесса вынужденной миграции с территориальными органами Службы, иными организациями и учреждениями
  4. 1.3.4. Формирование резерва кадров
  5. Кадровое обеспечение деятельности ФМС России
  6. Тема 11 Государственная служба и кадровое обеспечение деятельности ФМС России
  7. Цель, основные задачи и функции информационно-аналитического подразделения ФМС России
  8. Цель, основные задачи и функции иммиграционного подразделения ФМС России
  9. Цель, основные задачи и функции подразделения по вопросам внутриведомственной работы ФМС России
  10. Особенности взаимодействия информационноаналитического подразделения ФМС России с ее территориальными органами, организациями и учреждениями, непосредственно подчиненными Службе
  11. Особенности взаимодействия подразделения по вопросам внутриведомственной работы ФМС России с ее территориальными органами, другими организациями и учреждениями
  12. Занятие 29 ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА
  13. Особенности взаимодействия подразделений правового обеспечения и международного сотрудничества с территориальными органами ФМС России, другими организациями и учреждениями
  14. Особенности взаимодействия подразделения ресурсного блока с территориальными органами ФМС России, организациями и учреждениями, непосредственно подчиненными Службе
  15. Тема 11 Государственная служба и кадровое обеспечение деятельности ФМС России
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -