Задать вопрос юристу

§ 2 Доставление нарушителя

Административное доставление нарушителя — это административно-принудительное изъятие лица, совершившего или совершающего административный проступок, с места совершения данного правонарушения или с места обнаружения правонарушителя и сопровождение его в орган, правомочный решить вопрос об административном задержании или привлечении к административной ответственности, сопряженное с применением мер психического или физического воздействия, осуществляемого компетентными лицами с целью обеспечения возможности привлечения правонарушителей к административной ответственности (ст. 259 КУоАП).

Данная мера административно-правового принуждения характеризуется наличием ряда признаков:

Во-первых, административное доставление правонарушителя представляет собой препровождение лица с места совершения проступка или обнаружения правонарушителя в служебное помещение уполномоченными на то лицами.

Во вторых, время, необходимое для доставления правонарушителя, четко в законодательстве не определено. Часть 5 ст. 259 КУоАП лишь закрепляет, что доставление должно быть произведено в возможно короткий срок124.

В-третьих, доставление осуществляется широким кругом лиц, предусмотренных законодательством. К ним относятся:

1) работники милиции, должностные лица Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины, военнослужащие или работники Государственной пограничной службы Украины или члены общественных формиро-

124 В.А. Тюрин, критикуя некоторые положения нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, отмечает, что целесообразно в КоАП РФ закрепить норму о том, что срок доставления необходимо засчитывать в срок административного задержания, если такое производится, а также, исходя с позиций защиты прав и законных интересов личности, в Кодексе важно закрепить хотя бы примерный срок доставления, поскольку оно имеет самостоятельный процессуальный статус (Тюрин В.А. Проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. — Сб. Административное и информационное право: состояние и перспективы развития. — М., 2003. — С. 174-180.

162

>>>163>>>

ваний, когда доставление совершается в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте совершения проступка, если составление протокола является обязательным. При этом нарушитель доставляется в милицию или штаб общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы;

2) работники государственной лесной охраны, а в лесах коллективных сельскохозяйственных предприятий — работники лесной охраны указанных предприятий, уполномоченные на то должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов рыбоохраны, должностные лица других органов, осуществляющих государственный контроль за охраной и использованием животного мира, работники служб охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда, работники милиции, члены общественных формирований по охране общественного порядка и государственной границы, общественные инспекторы охраны природы, общественные охотничьи инспекторы, общественные инспекторы органов рыбоохраны и общественные лесные инспекторы осуществляют доставление нарушителя при совершении лесонарушений, нарушений правил охоты, правил рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушений законодательства об охране и использовании животного мира, если личность нарушителя не может быть установлена на месте нарушения.

Нарушители в данном случае доставляются в милицию или помещение исполнительного органа сельского, поселкового совета;

3) работники военизированной охраны при совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое государственное или общественное имущество, могут доставить нарушителя в служебное помещение военизированной охраны или в милицию для установления личности нарушителя и составления протокола о правонарушении;

4) другие уполномоченные на то лица при совершении нарушений правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на транспорте вправе доставить нарушителя в милицию, если

163

>>>164>>>

у него нет документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нем.

В-четвертых, административное доставление лица, совершившего административный проступок, отличается от доставления лица, совершившего уголовное преступление. К лицу, доставляемому в административном порядке, нельзя применять те же средства и способы, которые применяются при доставлении преступника. Так допускается при доставлении лица, совершившего административный проступок, применение физического или психического воздействия на правонарушителя. Психическое воздействие может выражаться в предупреждении о применении физического насилия и должно быть соразмерно характеру и тяжести совершенного проступка. Наиболее распространенным средством является устное требование (приказ) следовать в сопровождении соответствующего должностного лица в орган внутренних дел или в другой орган. Это требование может подкрепляться угрозой применить физическое воздействие, т.е. «транспортировать» правонарушителя в случае пассивного сопротивления с его стороны. Под пассивным сопротивлением в данном случае следует понимать отказ правонарушителя самостоятельно двигаться в предложенном ему направлении. Если эта угроза не возымеет надлежащего действия, может быть применено физическое принуждение.

В рамках административного доставления в качестве физического принуждения может быть применен захват руки или части одежды с понуждением к движению в указанном направлении. К этим способам примыкает по своему характеру и применение транспортных средств.

В-пятых, нахождение доставленного лица в штабе общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, помещении исполнительного органа сельского, поселкового совета не может длиться более одного часа, если не установлено иное .

125 А.Т. Комзюк, считает, что по содержанию эта норма больше относится к административному задержанию, поэтому такое ограничение логичнее было бы предусмотреть в ст. 263 КУоАП — «Сроки административного задержания». По нашему мнению, проблема заключается в том, что круг лиц, которые имеют право осуществлять доставление нарушителя, и круг лиц, имеющих право применять административное задержание, не

164

>>>165>>>

Законодательство Украины об административной ответственности ничего не говорит о процессуальном оформлении данной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Можно предположить, что о доставлении нарушителя делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

<< | >>
Источник: Миколенко А.И.. Административный процесс и административная ответственность в Украине. Учебное пособие. — X.: «Одиссей». — 272 с.. 2004

Еще по теме § 2 Доставление нарушителя:

  1. 4.1. Доставление
  2. НАРУШИТЕЛЬ ДИСЦИПЛИНЫ...
  3. Статья 159. Меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном заседании
  4. 5. Сотрудничество государств в наказании нарушителей. Международные трибуналы
  5. 5.1. Представители общественности в судебном процессе — нарушители процессуальных гарантий права на справедливый суд
  6. § 3. Административное задержание
  7. Статья 39. Уведомления
  8. 3. Административное производство
  9. Глава 4. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  10. Глава 27. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  11. А. Процессуальный статус лиц, привлекаемых к административной ответственности
  12. 2. Понятие и основные признаки юридической ответственности
  13. Виды полицейской тактики.
  14. 16.7. Осуществление международноправовой ответственности
  15. § 6. Цели, функции и принципы юридической ответственности
  16. § 184. Actiones noxales
  17. Соболев Д.А., Хазанов Д.Б.. Немецкий след в истории отечественной авиации., 2000
  18. дд) Исключение из Фонда
  19. Контрольные вопросы для самопроверки
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -