<<
>>

11.2. Цели надзора

Из многих способов надзора за администрацией в данный момент нас больше всего интересуют юридические формы и институты, специально созданные для этой цели. Прежде чем детально исследовать их, необходимо четко представлять себе их цели.
В соответствии с проведенным ранее обсуждением целей административного права у надзора за администрацией есть три основные задачи.

1. Улучшение качества администрирования. Основная цель надзора — улучшить качество администрирования. Хорошее качество администрирования означает, что действия предпринимаются в соответствии с целями, для достижения которых лицо или орган были наделены властью, и в установленных законом рамках. Административная деятельность служит определенной цели, и эта цель определяется законом. Акты и решения административной деятельности должны быть направлены на достижение этой цели. Ясно, однако, что при ограниченных средствах администрирование должно быть максимально эффективным в рамках возможного. Количество и качество имеющихся в распоряжении средств в каждой сфере зависит от страны и от целей и задач, стоящих перед ней на более широком уровне. Качественное администрирование служит на благо общества, так как оно является инструментом эффективной реализации общественных целей, зафиксированных в законах. Следовательно, более конкретно можно сказать, что надзор может улучшить качество администрирования несколькими путями. Во-первых, он может заставить государственную власть действовать в целях выполнения задач, определяемых ее полномочиями и в рамках установленных ограничений. Во-вторых, надзор может заставить власти действовать честно и открыто, что, в свою очередь, будет способствовать принятию более правильных решений. В-третьих, настаивая на обосновании действий государственной власти, органы надзора могут тщательно изучить эти основания, и это опять-таки поможет обеспечить выполнение властями их задач. И наконец, в случае, если затронуты интересы отдельных лиц, высокое качество администрирования предполагает справедливое отношение к этим лицам.

Механизмы надзора могут помочь обеспечить справедливый подход.

2. Защита прав граждан. Вторая цель — защитить права граждан, затронутые административным действием. Многие виды надзора инициируются лицами, которые хотят опротестовать административное действие или решение. Они хотят, чтобы действие или решение было отменено по апелляции, или возвращено в первичную инстанцию для повторного рассмотрения, или объявлено неправильным или неуместным. Действительно, можно предположить, что право регресса административного решения через апелляцию, пересмотр или расследование является важным конституционным правом. Оно записано в некоторых конституциях, и даже в отсутствие конституционной защиты право регресса является основополагающим в соответствии с главными принципами административного нрава. Его можно вывести из общего принципа справедливого подхода на основании закона. Надзор позволяет обеспечить четкое и правильное применение закона, а также справедливое и разумное применение дискреции.

3. Администрирование на законных основаниях. Третья цель административного надзора — обеспечить общую легитимность административного правления. Надзор за администрированием делает его более легитимным несколькими способами: во-первых, за счет улучшения качества решений и защиты прав граждан, во-вторых, за счет большей открытости, обеспечивающей большую справедливость как в процедурном плане, так и по существу, и, в-третьих, само существование различных форм надзора и их доступность для граждан помогают осуществлять администрирование на законных основаниях.

<< | >>
Источник: Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н.. Административное право: история развития и основные современные концепции. — М.: Юристъ. – 410 с.. 2002

Еще по теме 11.2. Цели надзора:

  1. § 1. Цели и задачи прокурорского надзора
  2. Глава II ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА. СИСТЕМА, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
  3. Т е м а 7. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ (ОБЩИЙ НАДЗОР)
  4. А. Е. БЕХ, ст. прокурор отдела по надзору за следствием и дознанием в РУВД Управления по надзору за расследованием преступлений в органах внутренних дел Прокуратуры Санкт-Петербурга
  5. 2.2. ЦЕЛЬ ПРОЕКТА — ФОРМУЛИРОВАНИЕ ЦЕЛИ ПРОЕКТА — ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ ПРОЕКТА
  6. § 7. Цель и побудительная причина договора. - Обязательства без цели. - Простое сознание долга. - Мнимая цель. - Цель запрещенная. - О значении запрещенной цели по русскому закону. - Уничтожение договора с запрещенною целью и последствия уничтожения
  7. § 2. Эффективность прокурорского надзора
  8. § 1. Предмет надзора
  9. НАДЗОР ПРОКУРОРСКИЙ
  10. НАДЗОР
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -