<<
>>

Источники морского права

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную форму. Форма, в которой выражено правило, называется источником права в юридическом смысле.

В этом случае понятие «источник права» применяется как специальный юридический термин.

Государство, непосредственно формулируя устанавливаемую правовую норму либо санкционируя уже сложившееся правило поведения, придает ей качество юридической

Emigt;t. Морсиое право, его источники              ^5

нормы. Следовательно, только в результате правотворческой деятельности государства норма становится юридической. В этой связи источники права рассматриваются как результат правотворческой деятельности государства, формулирующего или санкционирующего правило поведения и тем самым сообщающее такому правилу новое качество. При этом следует учитывать, что источник права не всегда является непосредственным результатом правотворческой деятельности государства, участие государства в этом процессе может осуществляться и в косвенной форме.

. Наиболее распространенным источником во внутригосударственном морском праве является нормативно-право- вой акт, издаваемый в установленном порядке управомоченным на то компетентным органом. Содержанием нормативно-правового акта являются правовые нормы, т.е. издание (такого акта всегда означает установление, отмену или изменение юридической нормы. Нормативно-правовой акт дня большинства стран, в том числе и России, представляет собой основной источник права, при помощи которого регулируются важнейшие общественные отношения.

Классификацию нормативно-правовых актов можно провести, используя следующие основания: вид регулируемых общественных отношений или предмет правового регулирования (гражданско-правовые, уголовно-правовые, трудовые и т.д.); субъект правотворчества (высший законодательный орган, например, парламент; органы местного самоуправления, руководители предприятий и т.д.); юридическая сила (законы и подзаконные акты); территория, на которую распространяется их действие (федеральные, республиканские, местные); юридическое наименование акта (закон, декрет, постановление и т.д.).

Судебный прецедент получил значение источника права еще в Древнем Риме. Широко распространен в англо-аме- риканской доктрине права. Смысл судебного прецедента заключается в том, что решение, вынесенное судом по конкретному делу, становится юридической нормой для судов той же либо низшей инстанции, обязательной к применению при рассмотрении аналогичных дел. Хотя суд формально и связан прецедентами, тем не менее при его толковании

судья располагает большой свободой, что позволяет ему фактически создавать новые нормы.

Одна из особенностей международного морского права состоит в том, что оно в значительной степени сформировалось из обычаев (обычных норм). Если во всех внутренних системах права значение обычая постоянно снижалось, то в международном морском праве этот источник традиционно играл и продолжает играть существенную роль.

Именно в морском праве, где под влиянием научно-технического прогресса чаше всего возникают новые проблемы, требующие правового регулирования на универсальной основе, обычай является основным способом создания новых юридически обязательных правил поведения государств.

В соответствии со ст. 38 Статута Международного суда ООН обычай определяется как «доказательство общей практики, признанной в качестве правовой нормы».

Таким образом, отправной точкой обычая является практика. Обычное право это продукт практики. Что подразумевает под собой практика ? По мнению большинства юристов — это фактические действия государств, затрагивающие международные отношения. Так, практические шаги Советского Союза после объявления им в 1957 году залива Петра Великого своими историческими водами могут рассматриваться как обычно-правовая практика. То есть, речь идет о том, что фактически делается государствами в их отношениях друг с другом.

Важно отметить, что в качестве практики следует признать как определенные действия государств, так и отказ от них. Последний можно рассматривать в качестве своеобразной «пассивной» практики.

Молчаливое согласие международного сообщества, являющееся реакцией на действия, предпринимаемые государством либо группой государств на международном или региональном уровнях в значительной степени способствует образованию обычных норм международного права. Указанное положение находит подтверждение в решениях Международного суда ООН.

Второй необходимый элемент обычая — явно выраженное признание государствами того или иного правила в качестве обычно-правовой нормы, известный в международном праве под названием opinio juris.

Таким образом, наличие двух элементов — практики и opinio juris является необходимым условием создания международно-правовой нормы в виде обычая.

Довольно часто термин «обычай» используется в широком смысле, когда под ним понимается не правовая норма, а юридически необязательное правило, сложившееся в результате единообразной практики. В последнем случае речь идет об обыкновении. Обыкновение — это также фактически сложившееся правило, которого могут на практике придерживаться государства, но без признака обязательности.

Особенность обычая состоит в том, что в отличие от договорных норм, которые существуют в письменном виде в тексте договора, обычай не имеет должным образом закрепленной письменной формулировки. Но это вовсе не означает, что обычные нормы не могут иметь письменной формулировки. Примером здесь могут служить Йорк-Антвер- пенские Правила, регулирующие общую аварию. В отличие от договора, предусматривающего взаимные обязанности подписавших его государств, Йорк-Антверпенские Правила по существу представляют собой «писаный» свод международно-правовых обычаев.

Преимущество обычая заключается в том, что он ведет к созданию норм международного права, которые носят универсальный характер.

Другое положительное свойство обычая — он регулирует отношения между государствами, которые в силу каких- либо обстоятельств не заключили между собой договор. Указанное положение нашло закрепление в Венской конвенции о праве международных договоров 1969г., устанавливающей, что вопросы, не регулируемые Конвенцией, продолжают регулироваться нормами и принципами общего международного права.

К примеру, ст. 10 Конвенции 1982 г. устанавливает, что ее положения не распространяются на так называемые «исторические заливы». Поскольку в самой Конвенции нет каких-либо положений, определяющих статус «исторических заливов», то, очевидно, что этот вопрос регулируется обычаем.

Основным недостатком обычая в сравнении с договорной нормой является известная нечеткость нормативного содержания первого, обусловленная значительно меньшей степенью согласованности позиций государств. Кроме того, очевидны трудности применения обычая в судебной прак

тике. Ведь помимо самого факта нарушения правовой нормы необходимо доказать и ее существование в данном случае в виде обычая. Споры о наличии или отсутствии обычной нормы — одна из главных, если не основная проблема правоприменительной практики обычая.

Одной из важнейших тенденций в процессе развития международно-правовых обычаев является их перерастание в договорные нормы. С этой точки зрения заключение Женевских конвенций 1958 г. явилось значительным событием в международном морском праве, завершившим становление международного морского права как отрасли международного права. По существу Конвенции 1958г. кодифицировали в основном обычные нормы международного права.

Это, однако, не означает, что в процессе такой кодификации сам международно-правовой обычай исчезает. Он сохраняет свою регулирующую функцию в отношениях между государствами, которые в силу каких-либо обстоятельств не заключили между собой договор.

Примером здесь может послужить договорная норма, устанавливающая предельно допустимую ширину территориального моря в 12 морских миль и нашедшая закрепление в Конвенции ООН по морскому праву 1982г. Ни I, ни II Конференции ООН по морскому праву не смогли решить указанный вопрос и предел территориального моря до вступления в силу Конвенции 1982г.определялся обычаем. И только на III Конференции ООН по морскому праву обычная норма о 12-мильном пределе территориального моря нашла договорное воплощение.

Между тем, государства, не являющиеся участниками Конвенции 1982г., в отношениях с другими государствами, руководствуются указанной нормой, как международно-правовым обычаем.

Процесс международного договорного нормообразова- ния регулируется положениями Венской конвенции о праве международных договоров 1969г., вступившей в силу в 1980г. (Россия — участница). Согласно ст.2 Конвенции международный договор означает «международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования». Правовая сущность международного договора заключается в явно

выраженном соглашении, т. е. согласовании воль между субъектами международного права.

Закон РФ «О международных договорах РФ» 1995 г. содержит аналогичное понятие международного договора с той лишь разницей, что под таковым также понимается международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией.

Различают три стадии принятия международного договора: принятие текста; установление аутентичности, т.е. подлинности текста; согласие на обязательность договора.

Подписание договора бывает предварительным или окончательным.

Предварительное подписание текста договора инициалами сторон называется парафированием.

За окончательным подписанием, если оно в соответствии с условиями самого договора не означает его вступление в силу, следует акт утверждения договора.

Акт утверждения международного договора высшим органом государства называется ратификацией. В международной практике ратификация осуществляется как главами государств, так и высшими представительными органами власти. В РФ ратификация осуществляется Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона. Ратифицированные международные договоры России подлежат официальному опубликованию по представлению МИДа РФ в Собрании законодательства РФ.

Вступившие в силу для РФ международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) официально опубликовываются по представлению МИДа РФ также в Бюллетене международных договоров.

Международные договоры РФ межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.

В зависимости от сферы действия различают международные договоры универсальные, региональные и локальные.

Классификация российских нормативно-правовых актов в морском праве

Основными источниками российского морского права являются нормативно-правовые акты. Принято различать два их вида: законы и подзаконные акты. Закон представляет собой акт, принимаемый высшим представительным органом государственной власти. В форме закона устанавливаются важнейшие нормы права, служащие основанием для всех других правовых норм. Закон обладает высшей юридической силой. Последняя проявляется в том, что: никто, кроме высших представительных органов, не правомочен устанавливать, изменять или отменять закон; все иные нормативно-правовые акты должны издаваться и осуществляться в строгом соответствии с законом; в случае противоречия подзаконного акта закону первый должен быть отменен или приведен в соответствии с законом; сам представительный орган подчиняется закону им изданному.

По юридической силе законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. К первым относятся конституции и другие конституционные акты. Конституции обладают высшей юридической силой по отношению ко всем законам и иным актам государственных органов, которые издаются на основе и в соответствии с ней. Все другие нормативно-правовые акты, издаваемые на основе и во исполнении закона, относятся к подзаконным.

Среди подзаконных актов особое место занимают указы и распоряжения Президента РФ, превосходящие по своей юридической силе все другие подзаконные акты. Согласно ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

К подзаконным актам относятся также акты Правительства РФ, приказы министров, инструкции и т.д.

Помимо нормативных актов российскому праву известен и такой источник, как правовой обычай. Признавая обычай правовым, государство возводит фактически сложившееся правило поведения в общеобязательную норму. Сле

дует отметить, что в российском праве обычай среди источников права занимает незначительное место, действуя чаще всего лишь в порядке исключения. Правовой обычай как источник права предусмотрен, в частности, рядом статей Кодекса торгового мореплавания.

В ст. 5 ГК РФ сформулировано понятие обычая делового оборота, под которым понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо оттого, зафиксировано ли оно в Каком-либо документе.

При применении общей нормы к конкретному случаю может возникнуть потребность в его истолковании с целью единообразного применения. В области гражданского пра- вй,используется, например, метод аналогии. Верховные суды в издаваемых ими руководящих указаниях предлага- totf судам обязательные для них правила, разъясняющие, конкретизирующие, детализирующие действующее законодательство. В этих пределах можно говорить о судебном прецеденте, как источнике российского морского права.

1 Широкое распространение получил такой вид источника российского морского права, как международный договор. Здесь следует отметить, что в соответствии со ст. 15 (п.4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

<< | >>
Источник: Гуцуляк В.Н.. Морское право. 2000

Еще по теме Источники морского права:

  1. Понятие и источники международного уголовного права
  2. Понятие и основные принципы международного морского права
  3. § 1. Понятие, принципы и источники международного гуманитарного права
  4. § 2. Принципы и источники международного ядерного права
  5. 11.1. Понятие международного морского права, источники
  6. § 1. Понятие международного морского права и его принципы
  7. § 1. Понятие, принципы и источники международного воздушного права
  8. § 2. Принципы и источники международного экологического права
  9. 35. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО МОРСКОГО ПРАВА
  10. Глава 28. Морское страхование
  11. 24.1. Понятие международного морского права и его источники
  12. ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  13. § 2. ИСТОЧНИКИ АНГЛИЙСКОГО ДОГОВОРНОГО ПРАВА
  14. Глава I ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ, ПРИНЦИПЫ И СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО МОРСКОГО ПРАВА
  15. § 1. Понятие международного морского права
  16. § 2. Источники международного морского права
  17. Нормы и институты морского права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -