Управленческий комплекс как набор функций
На наш взгляд, простые и сложные функции по-разному соотносятся между собой. Простые управленческие функции вряд ли возможно выстроить в какую-то линейную последовательность, поэтому их целесообразно обозначить особым термином.
Мы предлагаем в рабочем порядке назвать их совокупность управленческим комплексом, который следует отличать от управленческого цикла. Управленческий комплекс – это набор элементарных видов управленческих действий, которые присутствуют в любом управлении и могут использоваться в различном порядке, а управленческий цикл – это обязательная последовательность управленческих функций, последовательность сложных действий.Понятие управленческого цикла разработано в традиционной теории. К нему относят такие сложные виды действий, как планирование, организацию, мотивацию, контроль. Идея управленческого цикла сама по себе рациональна, другое дело – ее содержательное наполнение. Так, контроль может иметь место на всех фазах управленческих действий, поэтому его выделение как особого звена не очень обоснованно; организация – это функция всех решений, а не особая деятельность.
Исходя из выделенных функций управления и учитывая недостатки традиционного подхода, можно предложить следующую интерпретацию управленческого цикла. Его следует выделять не на основе отдельных решений, а на основе фаз управленческого проекта, основными из которых являются: проблема, в которой фиксируется необходимость действий; создание проекта; создание условий для реализации проекта; контроль за его исполнением.
Конкретизируем некоторые моменты, связанные с управленческим комплексом, поскольку они не были предметом изучения в научной литературе.
Простой перечень отмеченных видов действий не выявляет их управленческой сущности, потому что этот же набор видов деятельности имеет место и в науке, и искусстве. Он приобретает качество управленческого комплекса в случае, если эти виды деятельности относятся друг к другу определенным образом а именно: принятие решений и обеспечение их реализации является главным результатом деятельности, в то время как другие выступают в качестве обслуживающих.
Если в качестве главной цели будет выступать исследование, то такой комплекс действий будет характеризовать науку.В сложных управленческих функциях имеет место доминирование какой-то простой функции, а другие обеспечивают ее реализацию.
Так, в планировании как сложной управленческой функции присутствуют разные формы оценивания, общения, учета. Например, оценивание имеет место при сравнении возможных альтернатив с точки зрения заданного критерия: выявляется наиболее оптимальная или приемлемая возможность. Оно характерно не только для этапа выработки решения, но и для этапа его реализации, когда речь идет о степени соответствия результата целевому образу. Оценки различают также и по их объектам, в качестве которых могут выступать решения, кадры, ресурсы, ситуации. Общение также является непременным условием процесса планирования, например для сбора информации, необходимой для планирования и контроля, выработки решений.
С другой стороны, все эти функции (оценивание, общение, регламентирование), если они выступают как главные, включают в себя познание того, что оценивать, с кем общаться, что регламентировать.
Малоисследованным в литературе остался вопрос о том, какой вид действий доминирует в составе функции регламентации. Выскажем свои соображения по этому поводу.
В составе функции регламентации доминирующей является функция познания, но это познание особого объекта. Мы считаем, что объектом познания выступает необходимость долженствования связей, целей, технологий в объекте управления и системе управления. Примерами таких связей могут служить следующие: связи между должностью и предписанной ей функцией, между ситуацией и предписанными действиями лицу, которое находится в данной ситуации, между отделом и его функциями, между правами и обязанностями лиц, между выполняемой работой и ее оплатой и т.д. Таким образом регламентация связана со специфическим знанием.
Познание необходимости долженствования предполагает привлечение всех других видов управленческой деятельности: общения, оценивания, планирования. Эта необходимость вытекает из того, что каждое условие деятельности должно быть оценено с точки зрения степени необходимости его правовой охраны, спланированы меры по проведению такой работы и т.д.
Нормативная регуляция может быть направлена и на такие действия, как планирование и оценивание, целеполагание.
Регламентация предписывает определенную модальность действия той или иной должности, лицу. Например, если действия необходимые, то это обязанность, если возможные, то это право.
Еще по теме Управленческий комплекс как набор функций:
- Управленческий комплекс как набор функций
- 12.4. Принципы, задачи, функции и стандарты обеспечения национальной безопасности
- 2.2. Основные подходы к изучению управленческой деятельности
- 13.2. Принципы, цели и функции консалтинга в рекламной деятельности
- 7.1. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ в 20-е годы XX в.
- 7.3. Г.Х. ПОПОЭ О РАЗВИТИИ СОВЕТСКОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ в 1960-е годы
- 8.1. МЕТОДОЛОГИЯ МОДЕЛИРОВАНИЯ СИТУАЦИЙ И РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
- УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
- Цели и функции управления
- 1.1. Государство: понятие, признаки, функции