Соотношение системы управления и ее подсистем

Однако конкретная подсистема управления не является самодостаточной, не может обеспечить организацию всего объекта управления, поэтому система управления представляет собой целый ряд конкретных подсистем. Напротив, система управления обладает таким системным свойством, как самодостаточность, так как лишь она способна обеспечить управление множеством людей как организованной общностью.

Таким образом, понятия “подсистема управления” и “система управления” являются важнейшими для понимания строения управления. Их использование позволяет показать, каким образом конкретные функции управления группируются в составе его системы, а тем самым осуществить переход от общих определений этих функций к выявлению их конкретного содержания, от философии управления к его теории. Рассуждения о плане как совокупности целей, о регламентировании как продуцировании норм и распоряжений представляют собой философский уровень анализа, который, несмотря на всю свою огромную значимость, не может заменить собственно научного анализа управления, который не совпадает с философским, а дополняет его.

Мы рассмотрели понятия “функция управления”, “подсистема управления” и “система управления” и показали их соотношение на материале негосударственных организаций. Однако эти понятия “работают”, на наш взгляд, и для государственных организаций и государства в целом. Попытаемся продемонстрировать возможности предложенных понятий на уровне государственного управления.