2. Процесс управления и управленческие решения.

Однако решение может приниматься человеком не только в социальной системе, но и в других: технической и биологической системах (рис. 1.1). Но прежде чем рассматривать особенности принимаемых решений в различного типа системах, необходимо определить содержание понятия «решение», которое по-разному интерпретируется в различных областях знаний.

27

Например, в психологии исследуются принятие решений и решение проблем. Принятие решений рассматривается как этап важного акта, включающего такие психические компоненты, как цели, оценки, мотивы, установки. С позиции общей теории систем, разработанной на основе математических методов и формальной логики, принятие решений - это выбор из множества альтернатив наиболее предпочтительной. Под решением же понимается [11]:

• элемент множества возможных альтернатив;

• нормативный документ, регламентирующий деятельность системы управления;

• устные или письменные распоряжения о необходимости выполнения конкретного действия, операции, процесса;

• регламентируемая последовательность действий для достижения поставленной цели;

• нечто, отражающее осуществление поставленной цели (материальный объект, число, показатель и др.);

• реакция на раздражитель.

СОЦИАЛЬНА Я CMCTFMA

Рис.

В философской литературе решение рассматривается как процесс и результат выбора цели и способа действий. В экономической литературе понятие «решение» также неоднозначно и рассматривается как процесс, как акт выбора и как результат выбора.

Решение как процесс предполагает временной интервал, в течение которого оно разрабатывается, принимается и реализуется. Решение как акт выбора включает этап принятия решений с соблюдением особых правил. Решение как результат выбора - это волевой акт, ориентированный на наличие альтернатив, сопредельных целей и мотивов поведения лица, принимающего решение, которое далее будем именовать сокращенно - ЛПР.

В литературе, посвященной вопросам управления, менеджмента и разработке управленческих решений можно встретить такое определение: «решение - это выбор альтернативы» [4,5].

На наш взгляд, наиболее удачное определение, учитывающее

28

основные аспекты данного вида деятельности человека, может иметь следующую формулировку:

Решение - это результат мыслительной деятельности человека, приводящей к какому-либо выводу или к необходимым (организационным) воздействиям на объект управления.

Вернемся к рассмотрению особенностей принимаемых решений в системах различного типа (рис. 1.1). В технической системе решения носят формализованный характер, имеют строго определенный алгоритм выполнения, известный (предопределенный) результат (последствия) решения. В биологической системе предполагается разработка нескольких альтернативных вариантов и выбор лучшего решения по определенному критерию. Последствия решений в биологических системах далеко не всегда предопределены и предсказуемы, хотя их количество также ограничено, как в технических системах.

Самыми сложными являются социальные системы, в которых и количество, и разнообразие средств и методов разработки и реализации решений определяется наибольшей непредсказуемостью результатов решения. Объясняется это тем, что объектами управления в социальных системах могут выступать различные организации, коллективы людей (неформальные организации), отдельные личности, характеризующиеся высоким темпом изменения сознания и поведения (нюансов реакции) в однотипных ситуациях.

Перечисленные виды систем обладают различным уровнем непредсказуемости (риска) в результатах реализации решений [7,8], что показано на рис. 1.2.

Не разбирая сейчас сущность понятия «управленческое решение» (оно будет рассмотрено дальше), отметим только, что это именно те решения, которые принимаются руководителем в социальной системе.

29

Теперь перейдем к рассмотрению роли и места управленческих решений в процессе управления.

Если деятельность управляющей системы по разрешению той или иной возникшей проблемы детализировать, то процесс ее функционирования можно представить как последовательность действий, например:

• получение информации о состоянии объекта управления (1);

• анализ информации (2);

• определение цели и выработка решения (3);

• управляющая команда (4);

• реализация решения в целях изменения объекта управления (5).

Схематически этот процесс для случая рассмотрения оперативного управления в структурном подразделении организации можно показать в виде взаимосвязанных блоков (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Вариант у правленческого цикла для оперативного управления и масштабе структурного подразделения.

Процесс управления в различных сферах хозяйственной деятельности имеет циклический характер. Управленческий процесс, взятый в его цикличном виде, начинается обычно с выявления возникшей проблемы. Для ее разрешения осуществляется сбор и изучение информации, на основе которой принимается управленческое решение. Затем организуется работа по реализации решения, осуществляется контроль и регулирование этой работы. Поскольку жизнь выдвигает все новые и новые проблемы, управленческий цикл многократно повторяется (рис. 1.4).

Нетрудно заметить, что центральным звеном всего управленческого цикла является управленческое решение. Все стадии и операции, предшествующие управленческому решению, направлены на обеспечение наиболее оптимальной программы деятельности управленческого коллектива по разрешению назревшей проблемы.

Поэтому правомерно считать управленческое решение основой всего процесса управления. Хорошо продуманные управленческие

30

решения играют важную организационную роль в деятельности любой организации, обеспечивая наиболее рациональное использование всех видов ресурсов, конкурентоспособность и эффективность различных аспектов ее функционирования.

Поскольку проблемы в социальной системе возникают постоянно (одни из них одновременно, другие - последовательно), то и управленческие циклы могут протекать и параллельно, и последовательно. Кроме того, следует иметь в виду, что управленческие циклы зависят, в основном, от уровня управления и характера решаемых проблем. Поэтому количество и состав этапов, входящих в управленческий цикл, будет меняться в зависимости от конкретных условий.

ВНЕШНЯЯ СРЕДА [

Цели организации

±2-

Фактическое состояние объекта управления

ПРОБЛЕМА

Планируемое состояние объекта управления

СОПОСТАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Субъект управления

ВНЕШНЯЯ СРЕДА

Рис. 1.4. Принципиальная схема управленческой) цикла.

Подчеркнем еще раз, что какой бы тип управленческого цикла мы не рассматривали, центральное место в любом из них занимает управленческое решение. Управленческое решение пронизывает весь управленческий цикл, все его этапы, поскольку

31

именно оно является основным средством разрешения всех возникающих проблем.

Таким образом, процесс подготовки и реализации управленческих решений - это неразрывный процесс взаимодействия управляющей и управляемой систем. Единство и неразрывность этого процесса не следует понимать как нечто бесформенное и текучее. Этот процесс поддается структуризации и применению системного анализа.