<<
>>

Функции государства

Как известно, существует много теорий государства, претендующих на раскрытие его сути. Если же проводить анализ государства с точки зрения управленческих функций, то оказывается, что существующие теории абсолютизируют его сервисные функции выдают их за сущностные.

Так, теория эксплуататорской сущности государства усматривает ее проявление в двоякой форме: государство рассматривается либо как машина по присвоению прибавочного труда в форме налога-ренты, либо как помощник в деле присвоения. В первом случае в качестве сущностной рассматривается функция по взиманию налогов, во втором – функция принуждения к прибавочному труду. Однако при этом упускается из виду, что цель функции принуждения может интерпретироваться и иначе: как средство охраны естественных прав и свобод человека, а не навязывания отношений эксплуатации.

Отметим, что сторонники и марксизма, и теории естественного права ограничивают государство в осуществлении информационных управленческих функций, поскольку упорядоченность общественной жизни трактуется ими как самовозникающая. Марксизм, например, считает, что производственные отношения складываются независимо от воли людей, а сторонники теории естественного права – что само право возникает и существует независимо от государства. В обоих случаях государство рассматривается в качестве охранника порядков, к генезису которых оно не имеет никакого отношения.

Если же исходить из того, что государство – это управляющая организация, то картина будет иной. Суть любого управления – упорядочение его объекта, которое само по себе не возникает, иначе такого рода деятельность была бы излишней, как, например, пение песен с целью вызвать день. Государство как управляющая организация имеет как информационно-управленческие, так и сервисные функции. В число последних входит взимание налогов и принуждение (мотивация), но они лишь обеспечивают информационные, включающие в себя регламентирование, планирование, контроль.

Специфика государственного управления заключается не в самом по себе наборе сложных управленческих функций, а в их соподчиненности. Например, если в негосударственных организациях главной детерминирующей деятельностью выступает целеполагание, то в государственном управлении – регламентация.

<< | >>
Источник: В.А. Костин. ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ.

Еще по теме Функции государства:

  1. 2.3. Сущность и функции государства
  2. Функции государства
  3. Глава 4 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
  4. 3. Внутренние функции государства
  5. Глава V. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
  6. 1. Основные функции государства
  7. Современная классификация функций Российского государства
  8. Глава 5 Проблема функций современного государства
  9. Тема 4. Функции государства
  10. 6.2. Функции государства и их классификация
  11. 10.2. Эволюция функций российского государства
  12. §4. Обоснование понятия охранительной функции государства
  13. § 2. Телеология охранительной функции государства