1.4. ЗАДАЧИ СТАТИСТИКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА

Учет является способом систематического измерения и изучения общественных явлений с помощью количественных методов. Учесть, например, продукцию машиностроительного завода — это значит определить, сколько и каких машин и станков выработано заводом, и подсчитать их стоимость. Учтя продукцию и другие показатели работы завода, можно определить, насколько он выполнил свой план, какие резервы роста продукции имеются в его распоряжении, что мешало его работе и т. д. Только на основе непрерывного учета можно следить за ходом выполнения плана. Количественные характеристики, которые мы получаем в результате учета, дают нам возможность судить о закономерностях явлений.

Не всякое изучение количественных соотношений есть учет. Различные количественные отношения между явлениями можно представить в виде тех или иных математических формул, и это само по себе еще не будет учетом. Одна из характерных особенностей учета — подсчет отдельных элементов, отдельных единиц, из которых складывается то или иное явление. В учете используются

18

различные математические формулы, но их применение обязательно связано с подсчетом элементов.

Правильный учет должен быть систематическим. Каждому ясно, что учет выполнения плана заводом за январь еще ничего не скажет о том, как работал завод в феврале. Чем сложнее хозяйство, тем более систематичным должен быть учет; т. е. он должен вестись непрерывно. Такой учет характеризует состояние явления не только на определенный момент, но и его изменения. По данным учета мы всегда можем судить о том, как изменилась наша страна за годы пятилетки, как улучшаются материальные условия трудящихся и т.

Таким образом, учет есть систематическое измерение и изучение общественных явлений, опирающиеся на подсчет отдельных элементов. Методы учета очень разнообразны, начиная от самых элементарных, кончая более сложными. Сложность методов учета зависит как от характера стоящей перед учетом задачи, так и от сложности того объекта, который учитывается. Например, учесть имущество одного завода сравнительно просто, для этого достаточно провести инвентаризацию, т. е. описать все имущество, принадлежащее заводу, и произвести соответствующую оценку его.

Совсем иное дело — учет всего имущества, точнее, всей собственности государства. Для этого следует учесть все земли (с распределением их на пашни, луга и леса), заводы, шахты, электростанции, рудники, железные дороги, телеграфные и телефонные станции и линии, совхозы, жилищный фонд в городах и т. д. Учесть имущество совхозов — это значит учесть тракторы, комбайны, ског, который там находится, и т. д. На заводах — заводские здания, различные виды оборудования, продукцию и сырье на складах. Следует пересчитать не только количество предметов, но и определить их стоимость.

Все важнейшие показатели предприятий, отрасли, как то: продукция, производительность труда, себестоимость, заработная плата и др. — планируются. План выполняется в результате активного труда миллионов трудящихся, причем каждый работник полностью выявляет свои индивидуальные особенности, свою энергию, желание достичь высших успехов в социалистическом соревновании. В условиях и возможностях работы предприятий также много специфики. Эти индивидуальные особенности не могут быть учтены заранее с математической точностью. Статистика дает возможность охарактеризовать с качественной и количественной стороны закономерно складывающиеся результаты борьбы за выполнение плана.

Новые процессы, в частности новые планы в области труда, социалистического соревнования, не могут сразу возникнуть как массовые процессы или охватить массу явлений. Следовательно, статистика, если она хочет выявить зарождение и тенденции развития новых явлений, обязательно должна интересоваться и отдельными элементами, Выбирая наиболее показательные из них.

2*

19

Еще сложнее учет всего общества в целом, ибо помимо государственных предприятий следует охватить все колхозно-кооперативные предприятия, дворы колхозников, личные хозяйства рабочих и служащих.

Основных видов учета три: статистика, бухгалтерский и оперативно-технический учет. Социалистический, или народнохозяйственный, учет есть единство и система этих трех видов учета. -

Методы учета разнообразны и определяются уровнем развития производительных сил и характером производственных отношений общества- Наиболее сложный, многообразный и способный проникнуть в глубину общественных процессов вид учета — статистика. Исторически статистика развивалась параллельно и в связи с другими видами учета. Однако ее ведущая роль во всей системе общественного учета стала особенно проявляться только на более высоких ступенях развития общества, когда производительные силы достигли зрелости.

Связь развития учета с характером производительных сил была впервые сформулирована К. Марксом в «Капитале». Маркс дал определение учета как средства контроля и мысленного обобщения процесса производства. «Мысленное обобщение» можно понимать так, что учет отражает всю сложность и многоступенчатую систему производства и воспроизводства в общей форме в денежном выражении. Определение Маркса связано с диалектикой стоимости и ее форм, изложенной в первом томе «Капитала». Учет дает единую цельную картину всего процесса производства, что делает возможным регулирование и контролирование этого процесса. Маркс писал по этому поводу: «Бухгалтерский учет как средство контроля и мысленного обобщения этого процесса становится тем- необходимее, чем более процесс производства совершается в общественном масштабе и утрачивает чисто индивидуальный характер»1.

Учет как средство контроля и мысленного обобщения процесса производства в условиях капитализма неизбежно ограничен рамками отдельных предприятий и монополий.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., т. 24, с. 153.

20

ление общей картины производства и соотношения его частей, становится условием для реального объединения всех процессоз народного хозяйства на основе государственного планирования.

Общие принципы и методы статистического учета излагаются в статистической науке.

А так как общественные процессы являются вместе с тем и массовыми процессами, статистика занимает важнейшее место в социалистическом народнохозяйственном учете.

Производственный процесс в любом хозяйственном предприятии требует по самой своей природе учета многих конкретных фактвв-Примером такого учета может служить учет сырья, учет произведенной за день продукции и т. д. Характерная особенность этого вида учета заключается в том, что руководителей и организаторов производственного процесса интересует именно данный индивидуальный объект учета. В производственном процессе необходимо знать наличие сырья данного вида, необходимо знать выработку данного рабочего, сдачу на склад таких-то видов готовой продукции и т. д. Этот вид учета называется оперативным или оперативно-техническим учетом. Руководство предприятием невозможно без хорошего, конкретного оперативного учета. Иногда ошибочно усматривают основную особенность оперативного учета в его оперативности и в этом видят его отличие от статистики и бухгалтерии. Ошибочность такого взгляда ясна. Оперативность должна быть отличительной чертой как статистики, так и бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет фиксирует движение ресурсов хозяйственных единиц, состав этих -ресурсов и их источники. Главная задача бухгалтерии состоит в том, чтобы показать, как расходуются средства предприятия, и учесть все его материальные связи с другими предприятиями и государством в целом.

Очень многие документы первичного учета обрабатываются затем различными видами учета, в том числе и статистическим. Каждое предприятие и учреждение, обработав данные первичного учета, составляет из них отчеты для вышестоящих организаций. Отчеты составляются за неделю, декаду, месяц, квартал и год работы предприятия. Иногда первичный учет называют просто учетом, противопоставляя его отчетности.

Все важнейшие отчеты собираются в статистических управлениях областей, краев, республик и для страны в целом — в ЦСУ СССР. Их обработка есть завершающий этап народнохозяйственного учета. Сведенные воедино, все данные, поступившие от различных предприятий и ведомств, дают картину народного хозяйства и общественной жизни СССР в целом.

21

Советское хозяйство есть хозяйство плановое. Наши планы основываются на глубоком изучении всех ресурсов народного хозяйства. Такое изучение невозможно без учета и, в частности, без статистики. Учет показывает точную картину состояния народного хозяйства и помогает выявить те условия, которые будут увеличивать на родное, богатство и благосостояние трудящихся. Главное из этих условий — повышение эффективности производства, производительности труда. Точный учет норм выработки и их выполнение, результатов социалистического соревнования показывает, какие возможности роста производительности труда и производства в целом имеются в нашем хозяйстве. На основе этого учета изменяются старые нормы выработки, нормы расходования энергии, сырья, нормы использования оборудования. Эти изменения затем отражаются в производственных планах.

Учет, в том числе и статистический, является необходимым инструментом при составлении народнохозяйственного плана. Вместе с тем он служит орудием контроля выполнения плана, орудием его постоянного уточнения и улучшения.

Статистика контролирует выполнение плана и в отдельных предприятиях, и в масштабе всего народного хозяйства. Последняя ее функция наиболее важная. Здесь в полной мере необходимо все богатство ее методов. Однако учитывать выполнение плана всего народного хозяйства и его важнейших участков невозможно без всесторонних и систематических сведений о каждом предприятии. С другой стороны, эти сведения делают возможным контроль отдельных предприятий государственными организациями.

Важнейшей задачей планирования является обеспечение в плане правильных соотношений и недопущение диспропорций между различными отраслями социалистического хозяйства. В связи с этим статистика обязана учитывать, в какой мере выполняются те соотношения и пропорции между отраслями, которые были установлены в плане- Кроме того, статистический учет должен подготовить материал, который будет использован в составлении самого плана. Правильные соотношения между отраслями могут быть запланированы только при всестороннем изучении народного хозяйства, в котором статистика играет одну из главных ролей.

Установить, в каком отношении мы перегнали самые развитые капиталистические страны, а в каких областях еще отстаем, без статистики было бы невозможно. Для того чтобы все это устано-рить, нужен большой и правильно обработанный статистический материал. Необходимо собрать сведения о численности и составе населения в СССР и капиталистических странах и о выпуске продукции (стали, электроэнергии, нефти, ткани, обуви и т. д.), уровне производительности труда, структуре производства, оборудова

22

нии. При этом не за один год, а за несколько лет определить темпы роста различных социально-экономических показателей. Чтобы одержать большие победы в мирном соревновании социалистической системы с капиталистическим миром, план определяет те конкретные мероприятия, которые должны быть осуществлены для того, чтобы превзойти в техническом отношении результаты, достигнутые в наиболее развитых капиталистических странах. Учет того, как выполняется эта задача, является в свою очередь важнейшей задачей статистики. .

Важнейшими в работе учета являются вопросы охраны социалистической собственности. Учет должен служить острым орудием борьбы со всякого рода недостатками в работе предприятий и учреждений.

В настоящее время в СССР построено развитое социалистическое общество. Крупнейшие социально-экономические задачи, стоящие перед советским народом в этот период, были сформулированы на последних съездах КПСС. В решениях съездов научно обоснована экономическая программа, которую должна осуществить наша страна для решения задач создания материально-технической базы коммунизма и значительного подъема жизненного уровня советского народа. В связи с этим перед статистической теорией и практикой встают новые и ответственные задачи. Именно статистика должна обеспечить перспективные планы глубокой и разносторонней информацией о современном состоянии народного хозяйства, о тенденциях, которые намечаются в развитии нашей экономики, о недостатках и диспропорциях в развитии отдельных элементов и отраслей народного хозяйства. Большая работа ведется статистикой в области совершенствования системы показателей, характеризующих уровень и динамику развития народного хозяйства.