2.4. ВИДЫ И СПОСОБЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

В плане статистического наблюдения отмечаются виды и способы статистического наблюдения, которые следует применить в каждом конкретном обследовании; в этой связи рассматриваются вопросы подготовки кадров учетчиков и организации механизированной обработки собранной статистической информации.

Для изучения особенностей и закономерностей общественных явлений применяются различные виды и способы сбора статистических сведений.

Текущее наблюдение или текущий учет ведется для определения изменений состояния явления. Единицы наблюдения и их при-

31

знаки регистрируются в момент возникновения или же в ближайший после этого момент времени; например, ведется ежедневный учет автомашин, сходящих с конвейера, запись актов- гражданское го состояния. Первичный учет в производственной деятельностщ предприятий направлен именно на регистрацию фактбв в момент] их наступления (учет явок и неявок на работу). К текущему ста-1 тистическому наблюдению предъявляется ряд требований:

'1. Регистрация фактов должна проводиться по мере их возникновения на отдельных .участках производства, на предприятиях, в| районе или регионе.

2.

3. Текущее наблюдение должно осуществляться на основе едиЛ ных первичных документов, причем время их составления предшествует времени сбора статистических данных. В зависимости от поставленной цели исследования в первичных документах должны] содержаться только необходимые сведения для характеристики объекта исследования.

4. Желательно соблюдать постоянство в приемах организация и программе сбора сведений с целью их сопоставимости с программами предшествующих обследований.

Значение текущей регистрации неоднократно подчеркивал] В. И. Ленин в письмах РКИ, ЦСУ, Госплану. Он считал текущую регистрацию источником важнейших практических сведений для> управления производством. Так, текущая регистрация последовательных этапов возведения строительных объектов необходима для контроля и анализа деятельности подрядных строительных opra-i низаций.

Материалы единовременного и текущего наблюдений взаимно дополняют друг друга; создается возможность получения данных на любой момент времени или за любой период времени.

Сплошное наблюдение — учет всех без исключения единиц в пределах данной совокупности, например перепись всех видов оборудования или материалов в данном предприятии. Сплошное наблюдение применяется для определения размера общественного явления (численность населения страны), контроля за выполнением плановых заданий, получения текущей информации на всех уровнях управления. Материалы сплошного наблюдения позволяют выделить в составе изучаемой массы единицы качественно однородной группы и определить по каждой группе средние величины по наиболее существенным признакам. Единовременное и текущее наблюдения осуществляются в форме сплошного наблюдения, если необходимо получить сведения об объеме изучаемых явлений.

Организация сплошного наблюдения не всегда возможна и целесообразна, особенно для контроля за качеством продукции." В этом случае сплошное наблюдение приводит к исключению из

32

гЬеры практического использования массы продукции предприятий Необходимо поэтому осуществлять несплошное (частичное) наблюдение — учитывать только часть единиц совокупности, -по которой составляют представление о характерных особенностях изучаемого явления в целом; например, систематически ведутся записи по бюджету семей определенного круга рабочих, служащих, колхозников и после обработки таких записей судят об изменении материального благосостояния трудящихся в разных отраслях народного хозяйства СССР.

Несплошное наблюдение имеет определенные преимущества по сравнению со сплошным наблюдением:

1) требуется значительно меньше затрат труда и средств в связи с уменьшением числа обследуемых единиц;

I 2) данные могут быть собраны в более короткие сроки и по более широкой программе, чтобы в заданных пределах всесторонне раскрыть особенности изучаемой совокупности, провести более глубокое научное исследование;

3) данные несплошного наблюдения привлекаются для контроля материалов сплошного наблюдения;

4) несплошное наблюдение должно быть репрезентативным.

Способ основного массива предусматривает отбор единиц совокупности, преобладающих по изучаемому признаку (например, отбираются строительные организации, выполняющие объем работ свыше 2 млн. руб.). Достаточно обоснованные данные можно получить, если исследователь уверен, что величина признака у необследованных единиц не окажет искажающего влияния на статистическую характеристику всей совокупности. Способ не обеспечивает отбора единиц, которые представляли бы все части совокупности.

Монографическое наблюдение — детальное описание небольшого числа единиц совокупности. Типическая монография, как один из способов изучения особенностей единиц совокупности, предусматривает отбор из состава всей совокупности качественно однородных единиц одного типа. Собираются сведения по 1—3 единицам с индивидуальными значениями признака, близкими к типичным значениям признака в группе; например, из бригады рабочих отбираются 2 человека и изучаются затраты ими рабочего времени при помощи фотографии рабочего дня. Типическое монографическое обследование применяется для изучения передового опыта, и программа такого рода статистического наблюдения достаточно широка. Иногда применяется типическая монография и для предварительного ознакомления с особенностями совокупности, чтобы лучше организовать сплошное наблюдение.

3- Заказ 4789

К числу недостатков типической монографии относится суб ективный выбор единиц наблюдения, когда руководствуются тол ко общим представлением об их характерных особенностях. Кр ме того, число отобранных единиц невелико, не соответствует чи ленности самой группы, и полученные данные не позволяют из чить распределение единиц (состав, долю) в пределах отдельно группы.

Анкетный способ предусматривает раздачу анкет (иногда .ан кеты публикуются) всем единицам совокупности для специальны* обследований, например с целью изучения регулярности доставки почтовой корреспонденции, мнений по отдельным вопросам (о прочитанных книгах, просмотренных кинофильмах).

Анкеты заполняются добровольно и поэтому не всегда обеспечивается репрезентативность выборки. Программа анкетного обследования содержит узкий круг вопросов, ответы на которые часто дают только заинтересованные лица.

Большое распространение получает теперь метод интервью, когда опрос ведется путем личного общения по специально разработанной программе. Такой метод широко применяется в социологических исследованиях, в частности для характеристики степени удовлетворения рабочих выполняемой производственной операцией.

Научно организованное выборочное наблюдение предусматривает отбор единиц совокупности и регистрацию по каждой единице сведений по интересующему признаку с целью распространения на всю совокупность полученных после сводки статистических характеристик. Организация выборочного наблюдения требует меньших-затрат труда, времени и средств по сравнению со сплошным наблюдением. Кроме того, создается возможность получить статистическую* информацию по расширенной программе. В современных условиях для характеристики деятельности предприятий все] более широко привлекаются методы математической статистики,! что в свою очередь способствует организации различных выбороч-1 ных обследований, например выполнения норм выработки рабочими, расхода материалов на производство продукции определенного вида и т. п. (см. гл. 7).

Сплошное и несплошное статистическое наблюдение осуществляется различными способами: непосредственным наблюдением, опросом и документированной записью (документы первичного учета и статистической отчетности предприятий и организаций).

Непосредственное наблюдение осуществляется на основе показаний приборов (взвешивание продукции на складе, измерение температуры плавки) лицом, выполняющим статистическое наблюдение.

34

непосредственного наблюдения содержат достоверные статистические данные, но этот способ требует больших затрат труда, времени и средств. * •

' Источником сведений служит опрос. По способу регистрации фактов опрос имеет разновидности: экспедиционный способ, саморе--гистрации, корреспондентский способ и документированная запись.

Экспедиционный способ предусматривает сбор сведений на месте возникновения факта. Специальный регистратор производит опрос и сам записывает ответ; например, во время Всесоюзной переписи населения СССР переписчик записывал сведения о каждом проживающем в стране. Этот способ обеспечивает точную информацию, но требует значительных затрат времени, труда и средств.

Саморегистрация осуществляется с участием специального'реги-стратора на месте сбора сведений. Регистратор только разъясняет порядок ответов на поставленные вопросы в бланке, а ответы даются обычно представителями организаций и предприятий. Так, например, при обследовании машиностроительных заводов ответы дают работники плановых отделов, при бюджетных обследовани-ях — семьи рабочих, служащих и колхозников. Заполненные и проверенные бланки собирает регистратор. В результате получают полные и точные данные. Этот способ требует значительных затрат времени и средств, а также привлечения высококвалифицированных статистических работников.

Корреспондентский способ предполагает рассылку статистическими и другими органами специально разработанных бланков и инструкций по их заполнению предприятиям, организациям или специально выделенным лицам — корреспондентам для изучения определенного вопроса, например спроса населения на товары широкого потребления. Сведения поступают в установленные сроки по почте, телеграфом или доставляются нарочным.

Документированная запись — основная форма статистического наблюдения в отраслях народного хозяйства. Документированная запись или система документов первичного учета является основным источником расчета статистических показателей, характеризующих деятельность предприятий и отраслей народного хозяйства. ЦСУ СССР и его местные органы разрабатывают формы первичных учетных документов, приспособленных для механизирован-?ной обработки, например для учета капитального строительства, кадров предприятий и др.

На предприятиях организован учет трех видов: оперативно-технический, бухгалтерский и статистический.

Оперативно-технический учет ведется на основе текущих первичных документов, содержание которых позволяет получать сведения о ходе производственного процесса на отдельных участках предприятий и выполнении ими плановых заданий, контролировать отдельные стороны производственного процесса и •хозяйственной деятельности, например сроки поставки материалов, осущест-

3*

35

влять текущий контроль выполнения строительства зданий или сооружений. Оперативно-технический учет направлен на получение материалов для характеристики ^единичных явлений (количество бракованных изделий, время простоя машин и механизмов и др.). К особенностям этого вида учета относится:

регистрация фактов в момент их совершения, причем факты фиксируются непрерывно и с достаточной полнотой;

учет ведется в натуральном выражении, так как непосредственно связан с календарным планированием и управлением производственным процессом;

быстрота получения сведений для оперативного руководства предприятием или организацией;

полученные данные подвергаются статистической обработке с целью вычисления различных показателей, а также служат базой для более углубленных статистических расчетов: вычисления показателей вариации признака единиц, взаимосвязи признаков и др.; однако не представляется возможным применять развернутую программу сбора сведений.

Бухгалтерский учет ставит целью отразить в первичных документах хозяйственные и финансовые операции на предприятиях и в организациях.

Статистический учет или собственно статистическое наблюдение имеет объектом массовые общественные явления, сведения о которых необходимы для получения обобщающих статистических показателей.

Все виды учета взаимосвязаны единством объекта изучения, единством методологического руководства ЦСУ СССР, общей задачей — способствовать плановому руководству и управлению. Обобщающие статистические показатели вычисляются по данным учета. Поэтому статистика завершает учет, так как статистические показатели (средние величины и др.) необходимы для анализа всех сторон деятельности предприятий и отраслей народного хозяйства.

В. И. Ленин придавал огромное значение организации учета, в нашей стране. Хорошо известны знаменитые слова В. И. Ленина: «Социализм — это прежде всего учет»1. За подписью В. И. Ленина издан ряд правительственных декретов и постановлений, заложивших основы учета народного хозяйства СССР. В развитом социалистическом обществе уделяется большое внимание организации учета и отчетности. В материалах XXV съезда КПСС записано: «Улучшать систему учета и отчетности, статистическую информацию в соответствии с возрастающими требованиями управления и планирования»2.

Статистическая отчетность и специально организованное статистическое наблюдение — основные источники информации о деятельности предприятий, организаций и отраслей народного хозяйства СССР.

. 1 Л е н и н В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 57. 5 Материалы XXV съезда КПСС, с. 172.

Статистическая отчетность — специально разработанные и утвержденные ЦСУ СССР типовые и специализированные формы (макеты таблиц) — содержит сведения о деятельности предприятий и организаций. В типовые формы отчетности заносятся одинаковые по содержанию показатели для всех предприятий отрасли и даже ряд показателей, одинаковых для отраслей народного хозяйства (показатели по труду и кадрам и др.). Специализированные формы отчетности содержат статистические показатели, характерные именно для данной отрасли народного хозяйства, для организаций и предприятий, работающих в новых условиях планирования и экономического стимулирования.

ЦСУ СССР утверждает табель отчетности — список форм отчетности, обязательных для представления каждой категорией отчетных единиц (промышленные предприятия, подрядные строительные организации и др.), а также порядок представления (почта, телеграф) и сроки отправки текущей и годовой отчетности; указывается, кому и в какой адрес направляется отчетность. Ведомственная отчетность отсылается министерствам и ведомствам -для оперативного контроля и руководства, а общегосударственная — ЦСУ СССР. Формы статистической отчетности Заполняют--ся работниками учетного статистического аппарата на основе содержания документов первичного учета и в соответствии с инструкцией ЦСУ СССР.

Отчетность позволяет получать за определенный "период (месяц, квартал, год) или на определенную дату (на начало года) сведения по различной программе для контроля выполнения плановых заданий и анализа деятельности предприятий, организаций, а также вести текущую статистику. Материалы специально организованных статистических наблюдений часто дополняют содержание форм отчетности.

Представленная статистическая отчетность предприятий и организаций подвергается статистической обработке вычислительными центрами ЦСУ СССР. Новый этап в сборе и обработке данных вызван введением автоматизированной системы управления на предприятиях (АСУП) и в отраслях народного хозяйства (ОАСУ), в которую входят подсистемы: сбор и передача информации, обработка информации, размножение, хранение и поиск информации с применением электронно-вычислительных машин.

В конце IX пятилетки введена в эксплуатацию первая очередь автоматизированной системы государственной статистики (АСГС) Для учета планирования и управления народным хозяйством и его отраслями. АСГС представляет собой межотраслевую многоуровневую общегосударственную систему сбора и обработки статисти- -ческой информации в органах государственной статистики. Обработка собранной информации ведется с применением экономико-математических методов, электронной и другой вычислительной техники.

Первая очередь AGrC включила 5 обеспечивающих и 14 функ~ Циональных подсистем (статистика промышленности, труда и за

37

работной платы и др.). В основу функциональных подсистем заложены комплексы электронной обработки статистической информации (ЭОИ) по наиболее трудоемким задачам, связанным общей программой статистического наблюдения. Внедрение системы комплексов ЭОИ позволило объединить все вычислительные центры ЦСУ СССР в единую вычислительную сеть.

В X пятилетке создавалась вторая очередь АСГС с более высокой степенью механизации на основе ЭВМ третьего поколения. В АСГС включаются 7 подсистем: статистика промышленности, сельского хозяйства, строительства, материально-технического снабжения, семейных бюджетов, культуры и науки, а также зарубежных стран. Кроме того, ЭВМ предназначены для обработки материалов Всесоюзной переписи населения 1979 г.

Организуются автоматизированные банки данных (АБД) в Главном вычислительном центре ЦСУ СССР и ЦСУ союзных республик. АБД АСГС создаются как автоматизированная территориально-распределительная система, объединяющая информационные, программные и технические средства обработки данных и обеспечивающая накопление, хранение, поиск и выдачу статистической информации. Наличие АБД АСГС способствует совершенствованию комплексного экономико-статистического анализа и более широкому применению методов математической статистики (корреляции, дисперсионного и факторного анализа). Кроме того, создаются условия для унификации отчетных документов и сокращения потоков статистической информации в результате накопления, хранения и многократного использования нормативных документов и рядов динамики за длительные периоды времени.