<<
>>

Технология обработки статистических данных

В настоящее время существует несколько вариантов обработки статистических данных с разной стоимостью и сроками.

1. Объекты статистического наблюдения (предприятия и организации) заполняют бланки отчетности и курьером передают в районно-городские органы статистики, где проводится визуальный контроль отчетов, их частичное обобщение и транспортировка на областной уровень.

Контроль данных — важнейшая составляющая технологического процесса обработки статистической информации.

Он осуществляется на всех уровнях при получении отчетов от хозяйствующих субъектов или от нижестоящего статистического органа. Применяются технический, логический и аналитический контроль для определения полноты и согласованности информации. Выявленные ошибки устраняются с помощью повторного обращения к источникам информации для ее уточнения. При проверке поступившей информации должны быть также выявлены случаи непредставления данных и приняты меры по ликвидации пробелов данных.

Областные органы государственной статистики осуществляют ввод данных в компьютерную систему, где реализуется автоматизированный контроль информации, ее обработка и передача в определенные часы и минуты по экстренной почте (ЭПС) на федеральный уровень.

В областном-комитете по статистике ежедневно обрабатываются до пяти тысяч отчетов, что требует мощной технической базы (в Нижнем Новгороде, например, это IBM 4381). Программное обеспечение для областного и районного уровней предоставляется Госкомстатом,

32 - 3476

498

Глава 8. Организация статистики в России

что не исключает необходимости разработки локальных и специализированных компьютерных программ. Для их создания организуется отдел технической политики, в работе которого принимают участие высококвалифицированные специалисты.

2. Ввод статистической отчетности, доставленной курьером с предприятий и организаций, в электронную систему осуществляется на районном уровне государственной статистики. После автоматизированного контроля предварительно обработанная информация формируется в файлы и в определенное время каналами связи передается в областной комитет по государственной статистике, где осуществляется электронная обработка данных, передача информации по электронной почте на федеральный уровень, разработка электронных версий форм со встроенным контролем.

3. Органы статистики доводят до объектов статистического наблюдения программно-информационное обеспечение ввода и контроля статистической отчетности. Предприятия и организации создают электронные версии форм и магнитные носители (ГМД) пересылают в районно-городские органы. С районного уровня электронной почтой информация передается на областной уровень, а затем электронные версии форм поступают на федеральный уровень.

4. Органы статистики размещают на почтовых серверах программно-информационное обеспечение ввода и контроля статистической отчетности. Обработка и передача данных всех уровней автоматизирована.

5.

От объектов наблюдения электронные версии форм по каналам связи поступают в компьютерную систему областного уровня, минуя районные органы статистики.

Варианты информационных технологий в системе государственной статистики показаны на рис. 8.8.

Вариант 1 являлся основным вариантом организационно-технологической схемы сбора, обработки статистической отчетности в регионах до середины 90-х годов. Во второй половине 90-х годов ряд регионов осуществил переход от варианта 1 к варианту 2 организационно-технологической схемы сбора, обработки статистической отчетности, что означало:

• передачу функций по вводу и контролю статистической отчетности с областного на муниципальный уровень;

• исчезновение на муниципальном уровне функции визуального контроля бумажных форм статистической отчетности;

• уменьшение расходов на транспортировку статистической информации с муниципального на областной уровень;

• сокращение численности работников областного уровня.

8.3. Информационная система и технология обработки статистических данных 499 ГОСКОМСТАТ РОССИИ ЭП Э П 3 п Э1 э п ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ I Стат. | отчеты Э П 3 п э п РАЙОННЫЕ ОРГАНЫ СТАТИСТИКИ | Стат. отчеты Стат. отчеты О 0 )П э п

ОБЪЕКТЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ (ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ) Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3 Вариант 4 Вариант 5 Рис. 8.8. Варианты организационно-технологических схем сбора и обработки информации

Необходимыми условиями перехода «вариант 1 — вариант 2» являлись аппаратно-программное оснащение районного звена органов статистики и подключение районного звена к электронной почте статистики.

С 1998 г. системой государственной статистики реализуются мероприятия по переходу к варианту 3 организационно-технологической схемы сбора, обработки статистической отчетности в регионах. Переход «вариант 2 — вариант 3» означает передачу функций по вводу и контролю статистической отчетности объектам статистического наблюдения. Однако вариант 3 является дискомфортным для объектов статистического наблюдения, так как для них сохраняется необходимость передачи в органы статистики отчетности (на ГМД). По этой причине вариант 3 является промежуточным, и следует рассматривать необходимость перехода «вариант 2 — вариант 4».

Переход «вариант 2 — вариант 4» означает снятие с органов статистики работ по вводу и контролю статистической отчетности. Необходимыми условиями перехода «вариант 2 — вариант 4» являются: разработка программно-информационного обеспечения объектов статистического наблюдения средствами ввода и контроля статистической отчетности и размещение его на доступных объектам статистичес

32*

500

Глава 8. Организация статистики в России

кого наблюдения почтовых серверах; включение объектов статистического наблюдения и органов статистики в единую систему электронной почты.

Это позволяет сократить численность районного звена органов государственной статистики.

Переход «вариант 4 — вариант 5» означает исчезновение на муниципальном уровне органов государственной статистики. Возможны два пути этого перехода. Первый путь перехода «вариант 4 — вариант 5» — ликвидация органов государственной статистики на муниципальном уровне с установлением прямого организационного и информационного взаимодействия областной орган государственной статистики — объекты статистического наблюдения. Необходимыми условиями перехода «вариант 4 — вариант 5» по этому пути являются:

• создание такого совершенного статистического инструментария в электронной форме для объектов статистического наблюдения, использование которого объектами статистического наблюдения не требует от органов государственной статистики реализации функций по обучению и консультациям его использования;

• доступность объектов статистического наблюдения к почтовым серверам, содержащим статистический инструментарий;

• осознание того, что ведение ЕГРПО может не являться прерогативой органов государственной статистики (в отличие от формирования генеральной совокупности) и может быть организованно передано органам регистрации, дислоцирующимся на территориях муниципальных образований.

Второй путь перехода «вариант 4 — вариант 5» — передача функций (прав и обязанностей) органов государственной статистики органам местного самоуправления с иерархической подчиненностью «территориальный комитет государственной статистики — органы местного самоуправления (муниципальные органы статистики)». При этом численность органов государственной статистики на муниципальном уровне компенсируется органами местного самоуправления (муниципальными органами статистики).

Данный путь представляет интерес для органов местного самоуправления, если Госкомстат России, устанавливающий для них методологию в части статистики, проводит политику формирования информационно-статистических ресурсов, доступных и представляющих практический интерес для органов местного самоуправления. По времени реализации и необходимым разовым расходам из федерального бюджета второй путь является предпочтительным.

8.3. Информационная система и технология обработки статистических данных 501

Проблемы интеграции информационных систем

Увеличение числа наблюдаемых объектов, явлений и процессов повышает требования к созданию и организации информационных ресурсов, технологии обработки данных, обусловливает необходимость постановки и решения проблем информационного и технологического обеспечения.

Создание новых органов управления на федеральном уровне, постепенное осознание ими необходимости полноты информации для повышения качества управленческих решений в своих ведомствах приводят к возникновению соответствующих ведомственных информационных систем, часто ориентированных на дублирующий сбор финансовых и статистических данных с одних и тех же предприятий и организаций. Создают свои системы налоговые органы, органы Федеральной службы Российской Федерации по несостоятельности и финансовому оздоровлению, Центробанк России. Принцип одноразового сбора и ввода информации нарушается.

Действующая статистическая отчетность о деятельности банков в настоящее время содержит информацию, касающуюся банковского сектора региона только в аспекте количества коммерческих банков, а также объема кредитов, предоставленных экономике. Более полная информация о деятельности кредитных организаций сконцентрирована только в территориальных учреждениях Банка России (причем практически как недоступная информация «для внутриведомственного потребления»). Таким образом, Банк России однозначно выступает своеобразным монополистом в части банковской информации. Такая система не может способствовать развитию рыночных отношений и восстановлению доверия к банковской системе. В данном случае не соблюдается принцип «прозрачности» банковской системы. Информация о банковской системе региона должна концентрироваться в первую очередь в региональных органах государственной статистики (это не касается конфиденциальной информации о клиентах) и быть доступной рядовому пользователю банковских услуг.

Не обеспечена интеграция бухгалтерской и статистической отчетности. Интеграция не обеспечивается ни в методическом, ни в программно-техническом аспектах. Внедряемое финансово-экономическое программное обеспечение на предприятиях и в организациях разрабатывается без ориентации на необходимую интеграцию и не дает возможности полностью использовать преимущества новых технологий обработки документов и передачи данных в электронном виде с целью их агрегирования и получения необходимой пользователю экономико-статистической информации. !

502

Глава 8. Организация статистики в России

Ключевыми направлениями решения указанных проблем являются:

1. Создание в каждом из регионов межведомственных научно-координационных центров по региональному управлению, информатизации и статистике, учредителями которых должны быть администрации (правительства) регионов, один или несколько вузов (НИИ), имеющих научно-методические заделы по соответствующей проблематике, областные комитеты государственной статистики. Такие центры должны содержать фонд «метаинформации» (информации об информации), поскольку в настоящее время отсутствие такого рода «каталогов» и сведений о местах хранения информации серьезно препятствует эффективному использованию имеющейся информации.

2. Подготовка в каждом из регионов необходимых региональных законов «О региональной информатизации и статистике», регламентирующих процедуры создания и использования информации. Для реализации принципа одноразового сбора и ввода информации, отчетность предприятий о финансовой деятельности перед поступлением в органы статистики должна согласовываться с налоговыми органами и т.д.. Сами финансово-экономические программы должны проходить тестирование в Госкомстате России на соответствие формату данных.

3. Проведение в регионах регулярных научно-методических конференций и выставок по современным управленческим информационным системам.

В настоящее время в органах статистики функционируют несколько разных систем хранения и обработки данных на ПЭВМ [АРМ «Пермстат», АРМ «Мистер» (г. Томск), СУБД «СТАТЭК» и т.д.], что Требует оценки их эффективности на основе всестороннего обсуждения и подготовки соответствующих рекомендаций для действующих и потенциальных пользователей.

4. Координация на федеральном уровне процессов создания ведомственных управленческо-информационных систем и эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов. В частности, объединение финансовых ресурсов Банка России, Министерства по налогам и сборам РФ, статистических органов может позволить выполнять эти работы на гораздо более качественном уровне.

5. Переход на режим сквозной обработки информации ставит ряд сложных вопросов, одним из которых является изменение психологии специалистов, многолетней практикой разделенных на экономистов и программистов. Специалисты органов статистики должны иметь одну специальность — обработка статистической информации.

6. Важная проблема — подготовка инструментария, электронных форм отчетности. Решение проблемы тормозится вследствие отсутст-

8.4. Зарубежный опыт организации статистики

503

вия на предприятиях' регламентирующих документов, определяющих порядок формирования статистической отчетности и ответственных лиц. Необходим переход к стандартным программным средствам и унифицированным информационным технологиям.

7. В условиях ограниченного бюджетного финансирования органы статистики должны наращивать объемы информационно-статистических услуг в интересах конкретных пользователей, что требует соответствующих маркетинговых исследований. Пользователями статистической информацией должны стать помимо органов управления разных уровней банки, общественные организации, научные и учебные организации, предприятия и организации, средства массовой информации, зарубежные пользователи. Информационные статистические продукты могут быть представлены традиционными изданиями и оригинальными программами по желанию пользователя.

<< | >>
Источник: Ёдронова В.Н., Бдронова М.В.. Общая теория статистики: Учебник — М.: Юристъ,. — 511с.. 2001
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Технология обработки статистических данных:

  1. 8.3. Информационная система и технология обработки статистических данных
  2. 3.1. ГРУППИРОВКА —ОСНОВА НАУЧНОЙ ОБРАБОТКИ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ
  3. Глава 3 СВОДКА И ГРУППИРОВКА СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ
  4. 2.5. Контроль данных статистического наблюдения Виды ошибок
  5. 2.1. Статистическое наблюдение как первый этап статистического исследования. Организационные формы статистического наблюдения
  6. 2.4. Ошибки статистического наблюдения и контроль данных наблюдения
  7. 2.1. МАССОВОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ — ПЕРВЫЙ ЭТАП СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
  8. Глава 3 Защита персональных данных и обеспечение конфиденциальности данных в Шенгенской информационной системе
  9. 1.5. Стадии и методы статистического исследования Последовательность статистического исследования
  10. 2.1. Формы, виды и способы статистического наблюдения Понятие статистического наблюдения
  11. 2.3. Статистический опрос Понятие и виды статистического опроса
  12. § 4. Исследование фактических данных о              заподозренном, связанных с субъективной стороной преступления Источники данных о субъективной стороне убийства.
  13. Определение методов сбора маркетинговых данных 4.5.1. Общая характеристика методов сбора данных
  14. Права на программы для ЭВМ и базы данных. История развития законодательства о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных
  15. 3.1. Понятие статистической сводки
  16. Методы обработки юридической информации