8.1. Структура национальной системы государственной статистики

и экономической ситуации для своевременного принятия решений, требует создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей осуществить комплексный анализ совокупности протекающих в регионах социальных, экономических и технологических процессов.

Государственная статистика представлена трехуровневой системой (Федерация — субъекты Федерации — муниципальные образования), во главе которой стоит Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России). В ст. 71 Конституции РФ сказано, что он является федеральным органом исполнительной власти, основная задача которого — осуществление руководства статистикой, учетом и отчетностью во всех отраслях экономики России. Госкомстат России имеет в своем подчинении 89 территориальных органов статистики — Государственные комитеты по статистике (республиканские, краевые, областные, окружные), городские комитеты по статистике (Санкт-Петербург, Москва) и районные отделы статистики (например, на территории Нижегородской области их 59). Также в систему государственной статистики входят подведомственные предприятия, организации, учебные заведения. Схематически система статистических органов представлена на рис. 8.1.

1 уровень

2уровень

Госкомстат России (Российская Федерация)

Органы статистики субъектов РФ (республик в составе РФ,краев, областей)

Отделы статистики муниципальных образований(районов, городов)

Рис. 8.1. Уровни системы государственной статистики

В специальной литературе органы статистики субъектов РФ называют территориальными, районов и городов — муниципальными, а тех и других вместе — региональными.

Системой государственной статистики используются также данные ведомственной статистики, формирующей информацию по отрас

3 уровень (^) (^) (^)

28-3476

434

Глава 8. Организация статистики в России

лям народного хозяйства.

Система государственной статистики обеспечивает сбор информации о наблюдаемых единицах статистических совокупностей и их передачу заинтересованным органам с последовательным обобщением и укрупнением от хозяйствующих субъектов до Президента РФ (рис. 8.2).

Хозяйствующие субъекты

Информация

Районное звено статистики

Обобщенная информация

Доклад

Президент

Госкомстат РФ

Президенту

Обобщенная

информация

Территориальные комитеты статистики

Рис. 8.2. Информационные потоки в системе государственной статистики

Главная задача системы государственной статистики, в рамках которой трудится около 30 тысяч сотрудников, — удовлетворение потребностей органов власти и управления, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих организаций и предпринимателей, международных организаций в разнообразной, объективной и полной информации.

Каждый уровень системы государственной статистики обеспечивает аналитической информацией соответствующие органы управления:

федеральный уровень — Президента РФ, Правительство РФ, законодательные органы РФ, орган, осуществляющий государственное регулирование соответствующей отрасли экономики;

областной уровень — органы Федеральной службы, губернатора, представителя Президента;

районный уровень — законодательное собрание, управления, комитеты, департаменты.

Отличаются уровни системы государственной статистики и по объектам статистического исследования. На низшем уровне наблюдаются предприятия и домашние хозяйства. Причем особенно важно подробное обследование домашних хозяйств, поскольку с 1992.г. российская макростатистика перешла на систему национальных счетов,