<<
>>

2.2. Статистическая отчетность История российской отчетности

Статистическая отчетность претерпевала изменения на протяжении длительного времени. В начале XVIII в. предпринятые Петром I реформы охватили все основные стороны общественной жизни.
Ломке подвергалось все, а для этого требовались полные учетные данные. В 1719 г. Петр I создал систему коллегий, которые требовали отчетов от подведомственных производств, заведений, а также от. местной администрации. Руководящим центром было высшее правительственное учреждение страны — Сенат, который выносил решения и давал указания по проведению важнейших учетио-статистических работ. Здесь же концентрировались полученные материалы. Каждое подведомственное производство должно было давать в отчетной ведомости сведения о том, где оно находится, на чьей земле, сколько земли, лесов, какие строения, сведения о рабочих.

В 1802 г. были созданы министерства, которым было поручено собирать учетные данные по отраслям. Были изданы циркуляры, согласно которым губернии были обязаны ежегодно представлять отчеты по установленным формам, содержащие наравне со всякого рода административными сведениями данные о населении и населенных пунктах, сельском хозяйстве, промышленности. С самого начала удалось организовать довольно аккуратное поступление этой отчетности, нарушенное только в 1812 г. Однако достоверность материалов была невысока, так как функции низовых статистических органов выполнял местный административно-полицейский аппарат.

2.2. Статистическая отчетность

115

В 1811 г. был создан официальный центр правительственной статистики России — Статистическое отделение при Министерстве полиции. После 1917 г. статистика начала играть большую роль в существовании социалистического общества. Иное место в общественной жизни, иные задачи — все это требовало новой организации статистических учреждений и работ. Было создано Центральное статистическое управление (ЦСУ), организована текущая статистика.

Формированию статистической отчетности было посвящено Положение о государственной текущей промышленной статистике от 4 января 1919 г., которым предусматривалась унификация записей в фабрично-заводских книгах в пределах каждой отрасли промышленности. Оговаривались сроки и порядок представления данных в губернские статистические бюро (не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца) на бланках общегосударственной статистики за подписями лиц, ответственных за правильность данных. По сути Положение представляло собой первый вариант организации статистической отчетности, которая сформировалась в начале 30-х годов и стала основным источником данных. Однако недостатки, а во многих случаях полное отсутствие первичного учета на предприятиях, с одной стороны, громоздкость и сложность предлагаемой программы учета — с другой, не позволяли быстро наладить текущую статистику. Составляемые на ее основе сводки были неполными и не исполнялись в срок. В 1922 г. было издано постановление Совета труда и обороны «Об отчетности государственных, кооперативных и частных предприятий перед государственными учреждениями». Постановление обязывало все предприятия представлять отчетные сведения в ЦСУ и ВСНХ по установленным программам и согласно инструкциям.

С 1930 г. в статистические органы регулярно стали поступать годовые отчеты предприятий, охватывающие все главные показатели (объем продукции, рабочая сила, отработанное время, себестоимость продукции и т.д.). Дальнейшее расширение отчетной базы произошло в 1933 г., когда была введена единая форма годового отчета предприятий. Переход к отраслевому принципу управления повлек за собой возрастание объемов отчетности. В предвоенные годы была, проведена большая работа по ее пересмотру, введена суточная и декадная отчетность. Текущей и годовой отчетностью были охвачены колхозы и совхозы. В военные годы вся работа государственной статистики была подчинена оперативным нуждам.

В 1956 г. с ликвидацией союзных промышленных министерств значение органов ЦСУ СССР резко возросло.

Они были призваны и руководить статистической отчетностью, и разрабатывать ее по отраслям. К 1985 г. в работе государственной и ведомственной статистики стали очевидны застойные явления. Они сказывались в недооценке фундаментальных методологических исследований, недостаточном изучении связи статистической информации с потребностями управления народным хозяйством, ограниченности публикуемых статистических материалов.

Современная статистическая отчетность

В настоящее время отчетность является основной формой статистического наблюдения в России. Отчетность — совокупность отчетов, содержащих систему показателей, которые характеризуют итоги производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций за определенный (отчетный) период.

Отчетность как форма наблюдения характеризуется следующими основными особенностями:

8"

116

Глава 2. Статистическое наблюдение

1. Обязательность: каждое предприятие или организация обязаны предоставлять отчетные данные об определенном круге показателей по формам, в адреса и сроки, которые утверждаются в установленном порядке.

2. Отчетность охватывает не только все хозяйствующие субъекты, но и все стороны их деятельности: труд и его оплату, основные средства и нематериальные объекты, материалы и малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, капитальное строительство.

3. Юридическая сила: форма отчетности является официальным документом, она подписывается руководителем предприятия (организации) и главным бухгалтером, которые несут ответственность по закону за достоверность содержащихся в отчете показателей и за своевременное и правильно оформленное их представление.

4. Документальная обоснованность: все данные статистической отчетности получаются на основе первичной документации, которой оформляются хозяйственные операции. Тем самым обеспечивается высокая достоверность отчетных данных и возможность их контроля.

5. Отчетность — формы государственного статистического наблюдения, утверждаемые органами статистики.

Статистические органы имеют право менять как перечень отчетности, так и ее форму, сокращать число отчетов, вводить новые формы.

В 1999 г. информационные ресурсы Госкомстата России обеспечивались 222 формами федерального государственного статистического наблюдения, из них 42% — с годовой периодичностью представления данных, 2% — с полугодовой, 23% — с квартальной, 20% — с месячной. Оставшиеся 13% — единовременные и периодические, а также прочие формы наблюдения. Госкомстат России утвердил 28 новых форм, отменив 38 действующих форм.

Важным направлением совершенствования статистической отчетности является не только сокращение количества форм, но и их упрощение по составу показателей. Устраняются факты дублирования информации, обеспечивается координация показателей и их увязка. Приоритетным направлением являются статистические наблюдения на дискретной основе.

Пересмотр форм отчетности осуществляется на основе новых подходов к формированию системы статистических показателей с применением электронного каталога статистических показателей. Этот каталог действует с 1 марта 1997 г. в центральном аппарате Госкомстата России и содержит свыше 3,5 тыс. показателей.

Для отслеживания тенденций потребительского рынка Российской Федерации Госкомстат России утвердил формы еженедельного

2.2. Статистическая отчетность

117

мониторинга организаций промышленности, оптовой и розничной торговли за производством и оборотом важнейших потребительских товаров и лекарственных средств: № 1 — прод (пром) срочная «Сведения о производстве й отгрузке основных потребительских товаров»; № 1 — прод (торг) срочная «Сведения о продаже и запасах основных потребительских товаров»; № 1 — лек (пром) «Сведения о производстве и отгрузке важнейших видов лекарственных средств»; № 1 — лек (опт) «Сведения об оптовой продаже и запасах важнейших видов лекарственных средств»; № 1 — лек (торг) «Сведения о розничной продаже и запасах важнейших видов лекарственных средств».

Для усиления государственного регулирования в сфере производства этилового спирта и алкогольной продукции Госкомстатом России утверждена ежемесячная форма № 1 — алкоголь (опт) «Сведения о продаже алкогольной продукции».

Разработка информации об административных правонарушениях в сфере экономики осуществляется на базе годового отчета N° 1 — АЭ «Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики».

Новой формой является отчет № 1 — предприятие «Основные сведения о деятельности предприятия», позволяющий произвести структурное обследование промышленных предприятий, сформировать систему данных, характеризующих состав производственной системы по территориальному признаку и видам деятельности, отследить демографию предприятий.

Оперативное статистическое наблюдение за производством и отгрузкой сельскохозяйственной продукции осуществляется по новой унифицированной форме с месячной периодичностью № П-1 (сх) «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции».

Малые предприятия ежеквартально на выборочной основе отчитываются по форме № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» по базовому набору статистических показателей.

По своему содержанию формы отчетности бывают типовыми (общими) и специализированными.

Общая отчетность — это отчетность, содержащая одни и те же данные для определенной отрасли народного хозяйства. В специализированной отчетности содержатся специфические показатели отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства и т.п.

Например, помимо типовой формы отчетности № 1-п, предприятия рыбной промышленности представляют отчет по специализированной форме № 1-п (рыба), в которой содержится фиксированный перечень видов

118

Глава 2. Статистическое наблюдение

рыбной продукции. Специализированными являются также формы отчетности о технико-производственных показателях предприятий определенных отраслей (черной металлургии, текстильной промышленности и т.д.).

По периоду времени, за который представляется отчетность, различают отчетность текущую и годовую. Если сведения представляются за год, то такую отчетность называют годовой. Отчетность за все другие периоды в пределах менее года (соответственно квартальная, месячная, недельная) называется текущей.

По способу представления различают отчетность срочную, когда сведения представляются по телетайпу, телеграфу, и почтовую. Срочная отчетность может иметь любую периодичность: недельную, двухнедельную, месячную, полугодовую и годовую. Такое деление определяет различия в организации не только сбора данных, но и их сводной обработки.

В зависимости от установленного порядка прохождения отчетность делится на централизованную и нецентрализованную.

В табл. 2.3 представлен перечень основных форм статистической отчетности.

Таблица 2.3

Перечень основных форм статистической отчетности Индекс формы Наименование формы Статистика предприятий 1-предприятие , Основные сведения о деятельности предприятий ПМ Сведения об основных показателях деятельности предприятия 1-ВС Сведения о деятельности предприятия с участием иностранного капитала П-1 Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг (для коммерческих организаций и некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность) П-2 Сведения об инвестициях Приложение к форме Сведения об инвестициях в основной капитал № П-2 П-3 Сведения о финансовом состоянии предприятия П-4 Сведения о численности, заработной плате и движении работников 11-МП Сведения о наличии и движении фондов (средств) субъектов малого предпринимательства Статистика промышленности 1-П Сведения о производстве промышленной продукции Приложение к форме Сведения о производстве и отпуске электро- и 1-П теплоэнергии 1-лек(пром)срочная Сведения о производстве и отгрузке важнейших видов лекарственных средств 2.2.

Статистическая отчетность

119

Продолжение табл. 2.3 Индекс формы Наименование формы 1-прод (пром)срочная Сведения о производстве и отгрузке основных потребительских товаров Статистика строительства С-1 Сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов С-2 Сведения о ходе строительства важнейших объектов 1-вж Сведения о приобретении квартир по федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» Статистика торговли 1-торговля Обследование розничной продажи отдельных Товаров в разрезе ассортиментных групп 1-лицензия Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами) 1-торг (сеть) Сведения о наличии сети оптовой и розничной торговли 1-лек (торг) Сведения о розничной продаже и запасах важнейших видов лекарственных средств 1-лек (опт) Сведения об оптовой продаже и запасах важнейших видов лекарственных средств 1-алкоголь (опт) Сведения о продаже алкогольной продукции 1-прод (торг) срочная Сведения о продаже и запасах основных потребительских товаров Статистика сельского хозяйства П-1 (сх) Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции Статистика транспорта и связи 1-св Сведения о технических средствах связи 2-св Сведения об услугах связи Статистика труда 1-МС Сведения о составе работников, замещающих муниципальные должности, по полу, возрасту, образованию, стажу работы и оплате их труда Статистика населения 1-РОД Сведения о родившихся ' 1-У Сведения об умерших Статистика цен и финансов 1-НКО Сведения о деятельности некоммерческой организации Статистика жилищно-коммунального хозяйства 22-ЖКХ (сводная) Сведения о работе жилищно-коммунальных предприятий в срочная условиях реформы Статистика услуг 1-отдых Сведения о санитарно-курортиой организации (организации отдыха) Статистика правонарушений 1-АЭ Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики 120

Глава 2. Статистическое наблюдение

Планируется осуществить последовательный переход на безбумажную технологию сбора статистической информации, основы которой заложены постановлениями Госкомстата России от 14 марта 1998 г. № 28 и № 29, регламентирующими порядок представления организациями оперативной и годовой статистической информации в органы государственной статистики на машинных носителях или с использованием средств, коммуникаций.

В Госкомстате России создана и разослана в территориальные органы государственной статистики база электронных версий всех утвержденных форм федерального государственного статистического наблюдения (ЭВФ), централизованных в органах государственной статистики.

Статистическая и бухгалтерская отчетность

Сравнительная характеристика статистической и бухгалтерской отчетности дана в табл. 2.4.

Таблица 2.4 Характеристика Вид отчетности

статистическая бухгалтерская Утверждающий орган Госкомстат РФ Министерство финансов РФ Место представления Региональные органы государственной статистики Государственная налоговая инспекция, местные и отраслевые органы управления Цель Разработка обобщающих показателей социально-экономического развития Контроль деятельности предприятия Основными формами бухгалтерской отчетности являются: баланс (ф. № 1), отчет о финансовых результатах (ф. № 2), о движении капитала (ф. № 3), о движении денежных средств (ф. № 4), приложение к балансу (ф. № 5).

<< | >>
Источник: Ёдронова В.Н., Бдронова М.В.. Общая теория статистики: Учебник — М.: Юристъ,. — 511с.. 2001

Еще по теме 2.2. Статистическая отчетность История российской отчетности:

  1. Глава 2. История российской адвокатуры
  2. Глава 1. СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
  3. 2.2. Статистическая отчетность История российской отчетности
  4. Дубровская Е.Ю. Материалы финляндских архивов по истории российской армии и флота периода Первой мировой войны
  5. ПРИМЕЧАНИЯ [НА РУКОПИСЬ „ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПРИ ПЕТРЕ ВЕЛИКОМ“" ВОЛЬТЕРА 1757 г.]
  6. [ЗАМЕЧАНИЯ НА ПЕРВЫЙ ТОМ „ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПРИ ПЕТРЕ ВЕЛИКОМ“ ВОЛЬТЕРА]
  7. ПОСВЯЩЕНИЕ К ПЕРВОМУ ТОМУ „ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ“ В. Н. ТАТИЩЕВА] (Стр. 13—16)
  8. ПРИМЕЧАНИЯ [НА РУКОПИСЬ „ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПРИ ПЕТРЕ ВЕЛИКОМ“ ВОЛЬТЕРА 1757 г.] (Стр. 89—96)
  9. 10 [ЗАМЕЧАНИЯ НА ПЕРВЫЙ ТОМ „ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПРИ ПЕТРЕ ВЕЛИКОМ“ ВОЛЬТЕРА] (Стр. 359—364)
  10. § 1. ИСТОРИЯ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  11. Пояснительная записка к годовой статистической отчетности
  12. 2.4. Статистическая отчетность по форме N 1-С Требования к порядку представления отчетности
  13. 2. Федерализм в истории Российского государства
  14. Формирование статистической отчетности в предпринимательской деятельности
  15. § 4. История российских кодификаций гражданского права
  16. 4.2. Криминалистическая регистрация и статистическая отчетность дознавателя
  17. Дефекты статистической отчетности как препятствияв оценке качества правосудия
  18. Татищев. В.. История Российская .Т1, 2005
  19. ИСТОРИЯ РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ ВТОРАЯ
  20. 1. История российской прокуратуры