2.2. ПРОГРАММА СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

Программой статистического наблюдения называется перечень вопросов (признаков), на которые должны быть получены ответы по единицам наблюдения. Содержание программы и количество помещенных в ней вопросов зависит от особенностей изучаемого общественного явления и от цели статистического наблюдения, направленного на получение предварительно разработанной системы обобщающих показателей.

25

стику всего населрния по образованию, семейному положению «т.д.

В. И. Ленин настаивал на постановке широкой программы сбора сведений и отдавал предпочтение русской земской статистике перед зарубежной статистикой за применение полных и детальных программ статистического наблюдения крестьянскбго хозяйства России. Узкая программа предусматривает сбор сведений по ограниченному кругу вопросов, часто имеющих лишь практическое значение. Составляются также специализированные программы с учетом специфических особенностей объекта изучения, в частности программы для учета деятельности предприятий в условиях хозяйственной реформы. С целью изучения явления за определенный период времени или на какую-либо дату проводятся специально организованные статистические наблюдения по специально разработанной программе: переписи, единовременные учеты, специальные обследования.

Одновременно с программой статистического наблюдения разрабатывается инструментарий наблюдения: а) основной — формуляры наблюдения (хронокарты, переписные листы, бланки обследования, формы отчетности и т. п.), в которые заносятся вопросы программы; б) вспомогательный — документы с дополнительными данными, необходимыми для проверки полноты и достоверности полученных сведений (табели отчетности, акты приемки объектов строительства, списки предприятий и др.).

Применяются различные типы формуляров: списочный формуляр содержит сведения о нескольких единицах наблюдения и поэтому удобен для машинной обработки; индивидуальный формуляр содержит сведения о единице, одном предприятии.

К инструментарию статистического наблюдения относятся также инструкции, разъясняющие содержание ответов на поставленные вопросы программы. Например, в инструкции к проведению1 Всесоюзной переписи населения СССР 1979 г. указано, что назвать предприятие, колхоз, учреждение следует так, чтобы можно было определить отрасль или род производства, например не завод «Октябрь», а> машиностроительный завод «Октябрь». Велико значение тщательно разработанной инструкции для заполнения форм статистической отчетности предприятиями и организациями. Инструкция служит средством обеспечения единообразного и правильного составления форм статистической отчетности. К разработке программы статистического наблюдения и инструкций к ней привлекаются работники ЦСУ СССР и специалисты соответствующих отраслей знания.

К составлению программы статистического наблюдения предъявляется ряд требований:

26

1 Круг вопросов программы определяется задачами статистического исследования. В программу включаются вопросы о наиболее существенных признаках, характеризующих изучаемое явление; например, в статистической отчетности предприятий помешаются сведения о количестве выработанной продукции, численности рабочих, фонде заработной платы и др. Для обследования рабочих привлекаются не только прямые (пол, возраст), но и косвенные признаки, например тарифный разряд, который характеризует уровень квалификации работ.

2. Если статистическое наблюдение предусматривает определенную практическую цель, то рекомендуется ограничиться минимальным количеством вопросов, необходимых для достижения этой цели, например собираются сведения для заполнения годовых форм статистической отчетности или же для составления текущей (месячной) отчетности. Текущая отчетность для контроля выполнения плановых заданий и оперативного управления производством ограничивается небольшим кругом вопросов.

Необходимо разрабатывать для решения поставленных задач оптимальные программы по числу вопросов. Следует избегать «лишних» вопросов, не относящихся непосредственно к цели исследования, так как расширение программы связано с большими затратами труда, времени и денежных средств. В. И. Ленин заметил: «.Что касается до вопроса о широте сведений, т. е. до количества вопросов... приходится быть очень осторожным: лучше получить немного сравнительно достоверных, полных и единообразных сведений, чем много сведений отрывочных, сомнительных и несравнимых»1.

3. Вопросы программы должны быть сформулированы четко, ясно и не вызывать различного толкования. Чем конкретнее вопрос, тем больше гарантии правильного его понимания и получения точного ответа. В программе следует (в некоторых случаях) давать разъяснение вопроса. В переписном листе Всесоюзной переписи населения СССР 1979 г. вопрос «возраст» содержит разъяснение «год рождения», так как ответ на него может содержать число лет. Если в отчетности предприятий ставится вопрос «объем продукции», то необходимо указать вид продукции и единицы ее измерения с целью сравнения продукции rfo предприятиям. Подробная расшифровка вопросов программы дается в инструкции.

4. Вопросы программы должны записываться в определенной последовательности и взаимопроверяться: в переписном листе переписи населения СССР 1979 г. вопрос «возраст» корреспондирует вопросу «состояние в браке». Вопросы в формах статистической

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 4, с. 31—32.

27

отчетности предприятий, а также содержание самих форм отчетности по основным сторонам деятельности предприятий (объем продукции, численность персонала, фонд заработной платы, себестоимость продукции и др.) взаимоувязаны.

5. Целесообразно вопросы программы формулировать так, чтобы полученные ответы за исследуемый период были сравнимы с данными статистических наблюдений предшествующих периодов времени.

6. В программе помещается адресная часть (название предприятия, его адрес), чтобы оперативно следить за выполнением статистического наблюдения и в случае наличия ошибок в собранных сведениях произвести их повторный сбор. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал: «...правильная программа и обеспечение проверки данных, это — два важнейших условия успешной статистики»1.

После статистической обработки материалов статистического наблюдения, собранных по разработанной программе, должна быть получена система обобщающих статистических показателей (абсолютные, относительные, средние величины), характеризующая каждую группу совокупности и всю совокупность в целом. Поэтому предварительно составляют макеты статистических таблиц (с названием граф и строк) v которые отражают результаты обработки первичной статистической информации и получают таким образом статистическую картину изучаемого общественного явления. Ниже приводим макет статистической таблицы, предназначенной для характеристики уровня образования населения, занятого в народном хозяйстве СССР.

Таблица 2.1 Год пщ еписи населения На 1000 человек соответствующего пола приходится с образованием

высшим и средним (полным и неполным) в том числе

высшим средним (полным и неполным)

мужчин женщин мужчин женщин мужчин женщин 1959 1970 1979