3.7. КЛАССИФИКАЦИИ
В целях достижения единообразия в обработке статистических данных, в особенности в общегосударственных масштабах, широко применяются классификации и номенклатуры. Под классификацией в статистике понимается однообразная группировка явлений и объектов, имеющая общее методологическое значение и утвержденная, как правило, в качестве национального или международного стандарта.
Следует подчеркнуть три особенности понятия «классификация»:
1.
Классификация — единообразная группировка. Это значит, что создается какая-то система, которая признана всеми лицами и организациями, занимающимися обработкой статистических данных, в противоположность тем группировкам, которые используются каждым исследователем и каждым статистиком по своему усмотрению.2. Классификация имеет общеметодологическое значение, так как речь идет об очень важной группировке, которая позволяет строить разветвленную систему исследования и обработки статистического материала.
3. Классификация как разновидность группировки утверждается в качестве стандарта национальным статистическим управлением или международной организацией.
В каждой стране действуют национальные классификации, которые разрабатываются и утверждаются центральными статистическими органами. В нашей стране, например, создана классификация отраслей народного хозяйства, которая разработана ЦСУ СССР с участием Госплана н других организаций. В СССР разработана классификация оборудования, занятий, многие номенклатуры. В органах СЭВ для социалистических стран — членов СЭВ "также разработан ряд классификаций, например классификация отраслей народного хозяйства, ведется работа над созданием классификаций занятий и др.
Помимо классификаций в статистике широко используются номенклатуры. Под номенклатурой понимается стандартный перечень объектов и групп, входящих в определенную классификацию. В свое время в экономической и статистической науке проводилось различие между этими понятиями: под классификацией понималась
Б4
рироко разветвленная система групп и подразделений с описанием их, а под номенклатурой — просто перечень объектов, которые входят в эту классификацию.
Например, если мы говорим о классификации занятий, то ее можно представить так: занятия в области промышленности, сельского хозяйства, науки, просвещения, внутри каждого из этих разделов ряд подразделений и видов занятий. Номенклатура же — просто перечень занятий, например слесарь, токарь, учитель, парикмахер и т. д. Практически различие в терминологии не везде выдерживается. Однако следует иметь в виду, что классификация представляет собой более глубокое, более научно обоснованное деление групп, а номенклатура — это более узкое, техническое перечисление различных объектов.Если бы не было всех классификаций, как национальных, так й международных, то невозможно было бы свести и сопоставить различного рода данные, невозможно было бы провести обобщение статистических материалов. /
Рассмотрим более подробно классификацию отраслей народного хозяйства, так как она имеет большое политико-экономическое значение. Прежде всего нужно установить, что такое отрасль народного хозяйства. Это далеко не простой вопрос. К определению отрасли можно подходить с чисто ведомственной точки зрения. Можно, например, исходя из наличия различных министров определить отрасль как совокупность определенных предприятий, которые подчинены определенному ведомству. Но такой подход является очень узким: ведомства изменяются, объединяются, разъединяются. Нужно подыскать экономический критерий, с помощью которого можно было бы выделить отрасль народного хозяйства. С экономической точки зрения под отраслью народного хозяйства понимается совокупность предприятий, учреждений и организаций, выполняющих в процессе общественного воспроизводства одинаковые по экономическому содержанию функции. Такое определение отрасли дает возможность отграничить одну отрасль от другой и четко представить себе структуру народного хозяйства. Совокупность однородных отраслей или отраслей с одинаковыми функциями образует сферу народного хозяйства.
Все народное хозяйство можно разделить на две основные сферы: сфера материального производства, непроизводственная сфера.
Рассмотрим, что входит в каждую из этих сфер.
Сфера материального производства включает следующие основные отрасли народного хозяйства:1. Промышленность.
2. Строительство.
3. Сельское хозяйство.
4. Лесное хозяйство.
5. Грузовой транспорт.
6. Связь, обслуживающую производство.
7. Торговлю, общественное питание, заготовки.
8. Прочие отрасли материального производства (киностудии, издательское дело, потребительское рыболовство и т. д.).
55
Непроизводственная сфера складывается из следующих отраслей:
1. Пассажирский транспорт.
2. Связь, обслуживающая население.
3. Жилищно-коммунальное хозяйство.
4. Здравоохранение.
5. Просвещение и наука.
6. Банки, страховые организации.
7. Управление и оборона.
8. Общественные организации.
Мы привели только общую схему классификации отраслей народного хозяйства; в полном виде эта классификация гораздо шире. Промышленность, например, приведена одной строчкой, в то время как ее можно разбить на отдельные отрасли, выделить крупные подразделения (например, добывающую и обрабатывающую промышленность или производство средств производства и производство предметов потребления). В номенклатуре ЦСУ СССР перечисляется около 300 отраслей промышленности. Торговля и общественное питание также записаны одной строчкой, а можно было бы выделить оптовую торговлю, розничную торговлю, общественное питание и т. д.
Иногда к классификации и номенклатуре составляется алфавитный перечень объектов, с указанием шифра их по номенклатурным подразделениям. Такой перечень облегчает сводку первичных материалов.
Одним из наиболее сложных вопросов, связанных с классификацией отраслей народного хозяйства, является вопрос о четком разграничении сферы производства и сферы услуг. Он явился предметом многих дискуссий и обсуждений. Этот вопрос особенно остро ставится потому, что в буржуазной политэкономии и статистике нет разграничения сферы производства и сферы услуг. Вопрос о разграничении производства и услуг поставлен в нашей политической экономии, экономической статистике.
• Он имеет важное значение для правильного определения величины общественного продукта и национального дохода. Если народное хозяйство разграничивается на две указанные выше сферы, то получается одна величина, один метод счета, а если оно не разграничивается и смешивается производство и услуги, получится другой метод счета и другие величины.Одним из спорных вопросов классификации отраслей народного хозяйства является также вопрос о разграничении деятельности грузового и пассажирского транспорта, связи, обслуживающей производство и население. Практически провести такое разграничение нелегко, так как одни и те же железнодорожные пути, одни и те же станции, часто одни и те же люди обслуживают и пассажирский, и грузовой транспорт. Одна и та же почта и телеграф принимают производственную и личную корреспонденцию, одни и те же телеграфисты принимают телеграммы у населения и предприятий. Ясно, что делить эти отрасли на две части (производственную и непроизводственную) можно только условно, приблизительно. Поэ
56
тому исходя из практических соображений в ряде социалистических стран и в органах СЭВ весь транспорт и связь включают в производство. Но теоретически это неточно, и наша статистика, когда определяет различного) вида народнохозяйственные показатели, строго разграничивает эти две области.
Вопрос об отграничении отдельных отраслей друг от друга также нельзя считать простым. Возьмем такую важную отрасль народного хозяйства, как промышленность. Привыкли считать, что завод — это промышленное предприятие, а совхоз — сельскохозяйственное. Но и в совхозе (и в колхозе) есть переработка продуктов, там есть подсобные промышленные предприятия, маслодельные, консервные и т. д. Возьмем такую отрасль, как рыболовство. Куда отнести эту отрасль — к промышленности или сельскому хозяйству? Долгое время это был дискуссионный вопрос. Но теперь считают, что эта отрасль относится к промышленности, так как ловля рыбы производится организованно, как крупное фабрично-заводское производство; она осуществляется на крупных оснащенных сложнейшими механизмами судах, которые являются промышленными предприятиями.
А то, что эти предприятия плавают, а не сгоят на одном месте, не имеет значения. Еще пример — издательское дело. Наша статистика относит типографии к промышленности. Что касается собственно издательств (редакций, где литературно обрабатываются рукописи и т. д.), то ра-ньше они не включались в отрасли материального производства, а сейчас наша статистика учитывает их в числе «прочих отраслей». В США же считают всю издательскую деятельность от начала до конца отраслью промышленности.Или куда, например, отнести ремонт различных предметов? Ремонт паровозов, трамваев производится на больших, оснащенных новейшей техникой, заводах; это настоящие промышленные предприятия. А ремонт тракторов в совхозах и колхозах, ремонт домашних вещей, посуды, одежды? Наша статистика весь ремонт относит к промышленности.
Крупные отрасли народного хозяйства (относящиеся к производственной сфере), такие, как промышленность, строительство, сельское хозяйство,-в свою очередь могут быть разделены на более мелкие подразделения: отрасли промышленности, сельского хозяйства и т. д. В первых русских классификациях промышленности (например, в переписях промышленности, проведенных в начале нашего столетия крупным русским статистиком Варзаром) вместо термина «отрасль» употребляли термин «производство». Долгое время в практике промышленной статистики употреблялись классификации производств, В последние годы, однако, термин «отрасль» стал применяться и ко всему народному хозяйству, и к его отдельным частям. Так, для разработки годовых отчетов промышленных предприятий ЦСУ СССР имеет классификацию отраслей промышленности. Само понятие «производство», однако, осталось и в последних классификациях, например «производство чугуна, стали и проката», «производство, металлорежущих станков», «производство стекловолокна» и т. д. Но по существу термины «отрасль» и «производство» теперь
57
равнозначны, а классификация производства означает классификацию отраслей. В основе классификации производства могут лежать различные признаки: характер исходного материала (цветная металлургия, деревообрабатывающая промышленность), общность технологического процесса (химическая, трикотажная промышленность),назначение готовой продукции (энергетическое машиностроение, кондитерская промышленность).
Практически в современных классификациях применяются все три признака или их комбинации. На крупном предприятии, комбинате может быть несколько производств. Следовательно, в классификации производств отдельные части предприятия будут находиться в разных подразделениях. Отрасли сельского хозяйства — полеводство, животноводство и т. д. — также являются «производствами». Классификация производств в данном случае значительно более краткая, чем в промышленности. Для других отраслей народного хозяйства специальные классификации производств или классификации отраслей не составляются ввиду более простой, по сравнению с промышленностью, структурой этих отраслей. Но и в данном случае проводится внутриотраслевая группировка по видам деятельности, характеру техники и другим признакам. Транспорт делится на водный, железнодорожный, автомобильный и т. д.Здесь упомянуты только отдельные вопросы проблемы классификации. Конкретные решения их рассматриваются в отраслевых курсах статистики.
Еще по теме 3.7. КЛАССИФИКАЦИИ:
- ГЛАВА 7 Бюджетная классификация
- 7.1. Общие принципы бюджетной классификации
- 7.2. Бюджетная классификация доходов и расходов бюджета
- 7.3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- 7.4. Классификация видов государственных долгов
- Классификация государственного кредита
- 34.10. Классификация субъектов РФ
- Принципы классификации психических заболеваний за длительный период истории психиатрии
- Большое значение в создании классификации психических заболеваний для обеспечения
- Классификация психических расстройств Сосудистые заболевания головного мозга Наследственные органические
- 1. Классификация смерти
- 2. Классификация функций государства
- 4. Классификация норм права
- ГЛАВА 13. Издержки производства: сущность, классификация и структура