§ 3. Временное хранение товаров в процессе таможенного оформления

I Временное хранение товаров — таможенная процедура, при кото- юй иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, калогов и без применения к ним установленных ограничений до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо [о помещения их под иную таможенную процедуру (ст. 99 ТК).

Временное хранение не всегда присутствует в процессе таможенно-

о оформления, оно является его факультативным элементом, посколь- су не применяется в случаях завершения таможенного оформления в те- іение одних суток после предъявления товаров таможенному органу ^эссийской Федерации и при условии их нахождения под постоянным таможенным надзором и учета владельцем ближайшего склада времен- 1ого хранения.

Как же на практике осуществляется временное хранение? Где хра- Штся предметы таможенных правоотношений? Местом прибытия на

L

таможенную территорию Российской Федерации и доставки товаров может быть такое место таможенного оформления, как склад временного хранения.

Складами временного хранения (СВХ) являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения, открытые площадки, соответствующие установленным требованиям. Во-первых, они обустраиваются и оборудуются таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения таможенного контроля.

Различают два типа СВХ: открытого типа и закрытого типа. Склады открытого типа доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Если склады предназначены для хранения товаров владельца СВХ или для хранения определенных товаров, они являются складами закрытого типа. На таких складах могут храниться также товары, ограниченные в обороте или требующие особых условий хранения. Таможенные органы вправе учредить исключительно скла- . ды открытого типа. СВХ закрытого типа могут учреждаться только при наличии достаточных оснований для нецелесообразности учреждения склада открытого типа. Заявитель должен обосновать целесообразность учреждения СВХ закрытого типа.

Владельцем СВХ может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев СВХ126. Его взаимоотношения с лицами, заинтересованными в хранении, строятся на договорной основе. Требования гражданского законодательства, установленные для публичного договора, распространяются и на взаимоотношения таможенного органа, являющего владельцем СВХ, с лицами, помещающими товары на склад. Федеральная таможенная служба обеспечивает периодическое опубликование в своих официальных изданиях перечней складов, владельцами которых являются таможенные органы (для них включение в Реестр не требуется):

К юридическим лицам, имеющим намерение образовать СВХ, предъявляется ряд требований: владение помещениями, отвечающими установленным требованиям; обеспечение уплаты таможенных платежей; наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности.

Основные обязанности владельца СВХ:

соблюдать условия и требования, установленные Таможенным кодексом, в отношении хранения -товаров, находящихся под таможенным контролем;

вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность;

обеспечивать сохранность товаров и транспортных средств;

исключить доступ посторонних лиц к товарам и транспортным средствам.

Владелец СВХ (в том числе и таможенный орган) несет ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов в случае утраты хранимых на складе товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа. Такая ответственность не наступает, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

С разрешения таможенного органа временное хранение может также осуществляться на складе получателя товаров. В соответствии со ст. 117 ТК это возможно при применении специальных упрощенных процедур для отдельных лиц; при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения; если в разумной близости от места получения товаров отсутствует СВХ, приспособленный для хранения таких товаров, а также если получателем товаров являются государственные органы или учреждения.

На склады временного хранения могут помещаться любые иностранные товары, включая и те, которые ввезены с нарушением установленных запретов на ввоз. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных для этого помещениях.

Как правило, срок временного хранения составляет два месяца. По мотивированному запросу лица он может быть продлен максимально до четырех месяцев. Срок хранения скоропортящихся товаров уста навливается в пределах срока их годности, но не более двух месяцев. Таможенным кодексом предусмотрены и особые сроки временного хранения. Так, предельный срок хранения товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, составляет трое суток.

Товары, имеющие статус временно хранящихся, могут осматриваться и измеряться владельцем СВХ или иным уполномоченным лицом, перемещаться в пределах склада, а также с разрешения таможенного органа подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, включая отбор проб и образцов и исправление поврежденной упаковки.