<<
>>

§ 2. Виды таможенных режимов

Перемещение через таможенную границу товаров связано с выбором конкретного таможенного режима, что фиксируется при деклари-. ровании. Применение системы таможенных режимов позволяет огра-

дитьтоваропоток внешней торговли от предметов, перемещение которых через таможенную границу опасно или нецелесообразно для национальных интересов, а также оптимально распределить массив экспортно-импортных грузов для достижения целей таможенного оформления.

Каждый таможенный режим включает в себя регламентацию конкретных условий и требований, которые должны быть соблюдены при определенном перемещении предметов таможенных правоотношений. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера (меры нетарифного регулирования) и установленные законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, равно как и требования валютного контроля, субъекты внешнеэкономической деятельности обязаны соблюдать независимо от заявленного таможенного режима. Рассмотрим основные черты таможенных режимов.

Выпуск для внутреннего потребления (ст. 163, 164 ТК). Сущность данного режима состоит в том, что ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на ней без обязательства об их вывозе. Статус находящихся в свободном обращении они приобретают после уплаты таможенных платежей и соблюдения всех нетарифных ограничений. Если же данные условия не будут выполнены, товары подлежат условному выпуску84. Выпуск для свободного обращения является наиболее распространенным режимом и применяется для большинства импортируемых товаров. При соблюдении всех требований законодательства физические и юридические лица вправе ввезти товары с любой целью: для потребления населением, коммерческой деятельности, нужд предприятий.

Экспорт (ст. 165,166 ТК). Данный режим является традиционным в мировой практике. Он означает, что товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с нее без обязательства об обратном ввозе. Экспорт предусматривает уплату вывозных таможенных пошлин, а также соблюдение нетарифных ограничений (например, экспортный контроль). Кроме того, субъектом внешнеэкономической деятельности должны быть выполнены иные требования и условия, установленные актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации. К их числу можно отнести обязательное зачисление экспортером на счет в уполномоченном банке валютной выручки от экспорта товаров.

В целях избежания двойного налогообложения при выборе данного режима производятся освобождение от уплаты, возврат или возме щение внутренних налогов в соответствии с положениями налогового законодательства. Порядок возмещения сумм налога на добавленную стоимость (НДС) по экспортным операциям определен в ст. 176 НК.

Международный таможенный транзит (ст. 167—172 ТК). Это режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местами их прибытия и убытия, если их путь начинается и заканчивается затаможенной границей Российской Федерации. При транзите не требуется уплата таможенных пошлин и налогов. К товарам не применяются также запреты и ограничения экономического характера.

Данный режим применяется исключительно для иностранных товаров, за исключением тех, транзит которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международно-правовыми нормами.

Международный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров. Такое разрешение может быть выдано, если:

в отношении ввозимых товаров проведены пограничный и иные виды государственного контроля, когда товары подлежат ему;

в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии, когда это необходимо;

в отношении товаров представлена транзитная декларация; обеспечена идентификация товаров (путем наложения таможенных пломб ц печатей, проставления штампов, нанесения маркировки и т.д.);

транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;

приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (например, таможенное сопровождение).

Разрешение на транзит должно быть выдано не позднее трех дней с момента принятия транзитной декларации.Ири этом таможенный орган устанавливает срок международного транзита (не более 2000 километров за три дня для перевозок воздушным транспортом и за один месяц для перевозок остальными видами транспорта) и определяет место доставки. Указанный срок может быть продлен вследствие аварии, действия непреодолимой силы, а также по мотивированному запросу заинтересованного лица. Таможенным кодексом устанавливается упрощенный порядок применения международного транзита. Он возможен в случаях, когда места прибытия и убытия транзитных товаров совпадают.

С разрешения таможенного органа при транзите допускается перегрузка товаров с одного транспортного средства на другое. Такое раз решение изменяется на предварительное уведомление, если перегрузка производится без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей.

Под режим международного транзита помещаются также товары, перемещаемые по территории страны с применением книжки МДП (международной дорожной перевозки). Такое перемещение осуществляется без их промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления одного государства до таможни места назначения другой или той же самой страны при условии, что определенная часть операции МДП мевду ее началом и концом производится автомобильным транспортом1. Грузы, перевозимые с соблюдением данной процедуры, освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов в промежуточных таможнях. Как правило, они освобождаются также от таможенного досмотра.

В выборе данного режима таможенным органом может быть отказано, если перевозчик или экспедитор допустили неоднократное невыполнение обязательств по перевозке. Такие юридические факты должны быть установлены вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания по делам о нарушениях таможенных правил, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено либо таким перевозчиком или экспедитором не выполнена обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов.

Таможенные режимы переработки товаров (ст. 173—208 ТК). Данные режимы на определенном этапе предполагают перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации. Такое перемещение может быть осуществлено как до переработки, так и после нее, а также до и после определенных операций. Эти режимы подразделяются на три вида:

на таможенной территории (применяется для ввозимых товаров при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации);

для внутреннего потребления (применяется для ввозимых товаров с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения);

вне таможенной территории (применяется для вывозимых из России товаров с последующим ввозом продуктов переработки). 4

1 См.: ст. 2 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с примене

нием книжки МДП (конвенция МДП). Заключена в Женеве 14 ноября 1975 г.

Если переработка осуществляется на таможенной территории Российской Федерации, то в отношении товаров применяются все запреты и ограничения, установленные законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенные режимы переработки имеют ряд общих черт. Во- первых, помещение товаров под эти режимы допускается только с разрешения таможенного органа на основании заявления заинтересованного лица. В разрешении указываются: описание, количество и качество товаров и продуктов их переработки; операции по переработке и способы их совершения; норма выхода продуктов переработки; срок переработки и иные необходимые сведения. Во-вторых, как правило, переработка допускается, если таможенные органы могут идентифицировать товары, помещаемые под данные режимы в продуктах переработки. С этой целью могут использоваться: проставление печатей и штампов, нанесение цифровой и буквенной маркировки, подробное описание товаров, их фотографирование, использование серийных номеров и т.д. В-третьих, для названных режимов к общим операциям по переработке относятся: собственно переработка или обработка, а также изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка, разборка. К операциям по переработке не могут относиться упаковка, расфасовка и сортировка товаров; добыча полезных ископаемых; охота и рыболовство; подготовка товаров к продаже и транспортировке; копирование и размножение; получение электрической, тепловой и других видов энергии и другие действия85. В-четвертых, данные режимы предполагают полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, подвергаемых переработке.

Вместе с тем каждый из таможенных режимов переработки обладает спецификой. В чем она заключается?

Естественно, что логическим итогом осуществления переработки становится появление определенного товара с качественно иными характеристиками. Подлежат ли такие продукты переработки таможенному обложению? Если переработка производится на таможенной территории, ее продукты вывозными таможенными пошлинами не облагаются. В случае осуществления переработки для внутреннего потребления продукты переработки выпускаются для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к Продуктам переработки. Наконец, при помещении товаров под дан ный режим вне таможенной территории к продуктам переработки применяется полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов.

В процессе переработки субъект внешнеэкономической деятельности сталкивается также с проблемой оприходования отходов и остатков производства. В режимах переработки на таможенной территории и д ля внутреннего потребления при условии их оставления на территории Российской Федерации они подлежат декларированию, а в отношении них уплачиваются таможенные пошлины и налоги.

Таможенные режимы переработки предполагают в качестве одного из требований соблюдение определенных сроков, которые определяются субъектом внешнеэкономической деятельности по согласованию с таможенным органом. При переработке на таможенной территории и вне ее такой срок не может превышать двух лет, а для внутреннего потребления — одного года. По мотивированному заявлению заинтересованного лица допускается пролонгация срока переработки.

Временный ввоз (ст. 209—214 ТК). Содержание данного режима состоит в том, что иностранные товары используются в течение определенного срока на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера. Применение данного режима возможно при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе. Исключение здесь составляют случаи, установленные правилами международных договоров, когда допускается замена временно ввезенных товаров предметами того же типа.

Временно ввезенными товарами, как правило, может пользоваться лицо, получившее на это разрешение. Оно несет ответственность зз уплату таможенных платежей.

Товары, помещаемые под данный режим, должны оставаться в первоначальном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки и эксплуатации. Однако с ними разрешается совершать операции, необходимые для обеспечения их сохранности, включая ремонт (кроме капитального и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, которые нужны для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания их в надлежащем состоянии.

Правительство РФ устанавливает перечень категорий временно ввозимых товаров, которые условно полностью освобождаются от уп латы таможенных пошлин и налогов, а также определяет основания такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза. Согласно ч. 1 ст. 212ТК такая льгота допускается, если временный ввоз не наносит существенного экономического ущерба России, в частности, в случае:

временного ввоза контейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары и упаковок;

если временный ввоз товаров осуществляется в рамках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

если целью временного ввоза является оказание международной помощи.

При частичном освобождении от уплаты таможенных платежей за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на территории Российской Федерации уплачивается 3% суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом России, исходя из цели и обстоятельств такого ввоза, и составляет два года. Для отдельных видов товаров решением Правительства РФ могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки. В отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам, при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на российской таможенной территории, допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных платежей на 34 месяца. Таможенным кодексом предусмотрены обязательства, при наличии которых возможно приостановление срока временного ввоза. К ним относятся:

наложение ареста на товары или их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации;

помещение временно ввезенных товаров на таможенный склад; просьба лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

Не позднее дня истечения установленного срока товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации, либо заявлены к иному таможенному режиму, либо выпущены для свободного обращения.

Таможенный склад (ст. 215—233 ТК). В числе всех применяемых специальных режимов таможенный склад выступает как наиболее благоприятный. В некоторых случаях предпринимателю невыгодно «замораживать» денежные средства, уплачиваемые в виде таможенных платежей. Он заинтересован в том, чтобы приобрести товар за границей и продать или использовать его через определенный период времени. Таковы, например, особенности работы предприятий, занимающихся ремонтом, сервисным обслуживанием и т.п. Для них наиболее предпочтительным является режим таможенного сюїада. Его содержание состоит в следующем: ввезенные на склад товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера в период хранения. Товары же, предназначенные для экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим законодательством. Итак, таможенный склад, включая территорию, прилегающую к нему, представляет собой зону таможенного контроля.

Под данный режим могут помещаться любые товары, за исключением тех, которые запрещены к перемещению через таможенную границу России, ядерных материалов, продукции военного назначения, наркотических средств, взрывчатых веществ, опасных отходов и некоторых других предметов86. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, необходимо содержать в специально оборудованных помещениях. Если габариты товара не позволяют поместить его на таможенный склад, допускается применение данного режима без фактического его нахождения там, но в разумной близости и при наличии письменного разрешения таможенного органа.

Срок хранения товаров на таможенном складе определяется лицом, помещающим их туда, и согласно ст. 218 ТК составляет три года с возможным его продлением. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых указанный срок может быть сокращен.

Относительно длительный период хранения грузов может отразиться на их качестве и потребительских свойствах. Поэтому в режиме таможенного склада с разрешения таможенного органа с товарами могут производиться такие действия, как: взятие проб и образцов, простые сборочные операции, сортировка, упаковка, маркировка и другие, необходимые для улучшения товарных качеств. Не требуется разрешения для осуществления обычных операций, которые нужны для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе также осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии’, что состояние товаров не изменится и не произойдет нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации. Таможенным кодексом предусмотрена возможность отчуждения товаров, передача в отношении них прав владения, пользования и распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме. При этом лицо, приобретшее имущественные права на товары, обязано соблюдать все требования, составляющие содержание данного режима.

Таможенные склады бывают двух типов:

открытого типа (доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами) — они создаются таможенными органами или российскими юридическими лицами;

закрытого типа (предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада) — они образуются российскими юридическими лицами, включенными в Реестр владельцев таможенных складов.

Хранение товаров на таможенном складе производится на основании договора хранения между владельцем таможенного склада (в том числе и таможенным органом) и лицом, помещающим товары на хранение на такой таможенный склад. На данный договор распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора.

Хранение товаров на таможенных складах, владельцами которых являются таможенные органы, в принципе является безвозмездным. При этом лицо, поместившее товары на такой таможенный склад, возмещает необходимые расходы на хранение товаров в соответствии с п. 2 ст. 897 ч. 2 ГК в порядке, предусмотренном Правительством России87.

Владелец таможенного склада обязан соблюдать требования, установленные Таможенным кодексом в отношении хранения товаров на таможенном складе; вести учет хранимых грузов; обеспечивать их сохранность; не допускать посторонних лиц к хранимым товарам. Владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных платежей в отношении хранящихся товаров в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа.

Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе они должны быть заявлены к иному таможенному режиму.

Реимпорт (ст. 234—238 ТК). Этот режим предполагает, что товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся обратно в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин и налогов, а также без применения запретов и ограничений экономического характера. При вывозе товары должны иметь статус находящихся в свободном обращении либо быть продуктами переработки иностранных товаров.

Срок возврата товаров в режиме реимпорта не должен превышать трех лет со дня, следующего за днем пересечения границы. Этот срок может быть продлен в отношении оборудования, используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых и в других подобных целях. Если же товары ввозятся в страну в течение шести месяцев, производится возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин.

При ввозе в Россию товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Идентичность товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта, товарам, которые были вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта, факт их вывоза, момент вывоза должны быть установлены (подтверждены) способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на субъект внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со ст. 236 ТК при реимпорте товаров возвращению в федеральный бюджет подлежат:

суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если они не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров;

суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Реэкспорт (ст. 239—242 ТК). Таможенный режим реэкспорта применяется для иностранных товаров, в том числе ввезенных на территорию Российской Федерации с нарушением установленных законодательством запретов на ввоз. Такие товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов или их возврат производятся, если это предусмотрено при завершении действия таможенного режима, в соответствии с которым товары находились на таможенной территории Российской Федерации. При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины и налоги не уплачиваются.

В практике внешнеторговой деятельности этот режим, равно как и предыдущий, зачастую применяется в случаях поставок продукции, содержащей производственный брак. Такие товары могут иметь дефекты либо иным образом не соответствовать условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке. По таким причинам принимается решение о возврате имущества поставщику либо иному указанному им лицу. Однако в такой ситуации применение режима реэкспорта возможно, если указанные товары: не использовались и не ремонтировались в России, за исключением случаев, когда такое использование было продиктовано необходимостью обнаружения недостатков, повлекших возврат товаров; могут быть идентифицированы таможенными органами; вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.

Уничтожение (ст. 243—247 ТК). При применении такого режима иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, не приходное для использования. При этом не взимаются таможенные пошлины и налоги, а к товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера. Уничтожение допускается, если товары, подвергнутые ему, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Статья 244 ТК определяет перечень категорий товаров, которые не могут быть помещены под данный режим. К ним относятся: 1)

культурные ценности; 2)

виды животных и растений, находящиеся под угрозой исчезновения (за исключение случаев пресечения эпидемий и эпизоотий); 3)

товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога; 4)

изъятые товары или те, на которые наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5)

иные товары, согласно перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации.

Таможенный режим уничтожения может применяться в отношении товаров, которые были уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

К операциям по уничтожению товаров могут относиться: термическое, химическое, механическое либо иное воздействие на товары, влекущее их уничтожение, а также Демонтаж или разборка. При уничтожении запрещается потребление товаров в соответствии с их обычным предназначением. Уничтожение товаров производится заинтересованным лицом за собственный счет и не влечет для государства каких-либо расходов. Уничтожение товаров не должно причинить существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей.

Отказ в пользу государства (ст. 248—251 ТК). Это таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера. Под данный режим не могут быть помещены товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу России.

Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов Российской Федерации какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, полученных от их реализации.

Согласно ст. 251 ТК ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режим отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Временный вывоз (ст. 252—257 ТК). Данный режим по своему содержанию аналогичен таможенному режиму временного ввоза. Его суть состоит в следующем: товары, которые находятся в свободном обращении на территории Российской Федерации, вывозятся за ее пределы и могут временно использоваться там с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Обязательным требованием данного режима является возможность идентификации товаров при их обратном ввозе (реимпорте).

Таможенным кодексом не установлен предельный срок временного вывоза, он регламентируется Правительством РФ лишь для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых является обязательным (например, для культурных ценностей). В целом же такой срок определяется в заявительном порядке по просьбе заинтересованного лица исходя из цели и обстоятельств такого вывоза.

При невозвращении товаров, помещенных под указанный режим, уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин. Они исчисляются исходя из таможенной стоимости товаров и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенному режим^ временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования ЦБ России, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенный режим временного вывоза.

Товары, не возвращенные обратно на таможенную территорию РФ, в день истечения срока временного вывоза должны быть заявлены к иному таможенному режиму, например к экспорту. При этом не требуется фактического предъявления товаров таможенному органу.

Беспошлинная торговля (ст. 258—263 ТК). Данный режим применяется в большинстве стран мира и знаком многим туристам по сети магазинов «Duty free» (в переводе с англ. — «свободный от пошлины»). Здесь российские и иностранные товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Таким образом, товары, реализуемые в магазинах беспошлинной торговли, имеют более низкую цену по сравнению с их аналогами, продаваемыми внутри страны, за счет невключения таможенных пошлин и налогов.

Продажа товаров в розницу возможна только физическим лицам, выезжающим за пределы Российской Федерации, за наличный расчет или по кредитным карточкам. Под режим беспошлинной торговли могут быть помещены любые товары, за исключением запрещенных к перемещению через границу и реализации на территории России; а также тяжеловесных, громоздких и иных товаров, не предназначенных для личного пользования или потребления физическими лицами1.

* См.: распоряжение Правительства РФ от 12 ноября 2003 г. № 1642-р «О Перечне товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли».

Владельцем магазина беспошлинной торговли может быть только российское юридическое лицо. Помещения такого магазина могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Они должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, а также сохранность товаров и возможность проведения в отношении них таможенного контроля. Такие магазины образуются в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Территория магазина беспошлинной торговли является зоной таможенного контроля. Владелец магазина обязан исключить возможность использования товаров, помещаемых подданный режим, в других целях, кроме реализации.

Владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под этот режим, в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы России. Такая ответственность не наступает только в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения и реализации.

Перемещение припасов (ст. 264—267 ТК). Данный режим применяется в отношении товаров, предназначенных для использования на морских (речных), воздушных судах, в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либЬ дая платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товаров, предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажа таких судов. Они перемещаются через таможенную границу Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера.

Припасы помещаются подданный режим вне зависимости от страны регистрации или национальности транспортных средств. Запчасти и оборудование, необходимые для обеспечения нормальной их эксплуатации и технического обслуживания, не могут помещаться под режим перемещения припасов.

Количество припасов, предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей морских (речных) судов, определяется исходя из численности этих лиц. По решению таможенного органа на помещения, в которых хранятся припасы, могут быть наложены таможенные пломбы и печати.

Статьей 268 ТК устанавливаются иные специальные таможенные режимы, которые применяются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможенную границу: 1)

товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств Российской Федерации за рубежом; 2)

товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями Российской Федерации, дислоцированными на российской таможенной территории и за пределами этой территории; 3)

товаров, перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно- спасательных формирований; 4)

товаров, вывозимых в государства — бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности Российской Федерации или ее субъектов, а также для проведения на территориях указанных государств российскими организациями научно-исследовательских работ в интересах России на некоммерческой основе; 5)

российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства.

Указанные режимы предусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин и налогов, а также неприменение к ним запретов и ограничений экономического характера.

Все рассмотренные режимы применяются к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации. В каком же Порядке могут пересекать границу транспортные средства? Если они Не подпадают под категорию товаров (т.е. используются для международных перевозок), к ним применимы таможенные режимы временного Ввоза и временного вывоза. Изначально они предполагают освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. Такая льгота при временном ввозе предоставляется при соблюдении ряда условий. Во- первых, транспортное средство должно быть зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства. Во- вторых, ввозить и использовать его может иностранное лицо или российское лицо при условии, если оно уполномочено на это иностранным лицом. В-третьих, запрещается использование такого транспортного средства во внутренних перевозках. В-четвертых, как правило, не допускается передача транспортного средства в аренду, а если оно арендовано, то в субаренду. В течение срока временного ввоза право собственности на транспортное средство не должно перейти к российскому лицу.

Временный вывоз транспортного средства в большинстве случаев допускается при условии, что это транспортное средство находится в свободном обращении на территории Российской Федерации и зарегистрировано за российским лицом. Временный вывоз транспортного средства допускается независимо от того, каким лицом и в каких целях оно будет использоваться за пределами России.

Сроки временного вывоза не ограничиваются. При временном ввозе транспортного средства его обратный вывоз должен быть осуществлен незамедлительно после завершения транспортной операции, для совершения которой оно прибыло на территорию страны.

При применении обоих режимов возможно осуществление технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а при временном вывозе допускается и капитальный ремонт, если он необходим для восстановления машины после ее повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за іраницей.

Помимо таможенных режимов, установленных Таможенным кодексом, субъекты внешнеэкономической деятельности вправе помещать товары под режимы «свободная таможенная зона» и «свободный склад». Политика каждого государства направлена, в частности, на экономическую поддержку отдаленных, неразвитых регионов. Одним из средств реализации такой политики является создание различных видов свободных зон. В таможенном законодательстве свободные таможенные зоны и свободные склады обладают аналогичным правовым статусом. Это таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин и налогов, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. Цель создания образований такого рода — оживление экономики страны через ускоренное развитие ее отдельных регионов и предприятий. *

Свободные таможенные зоны используются субъектами в целях ведения промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности. Под таможенный режим свободной таможенной зоны помещаются: 1)

товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации с территорий иностранных государств; 2)

товары, ввозимые на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории России; 3)

товары, находящиеся на территории особой экономической зоны и приобретаемые у лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны.

Как правило, товары могут находиться на территории особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны в течение всего срока существования особой экономической зоны. С ними допускается совершение любых операций, если такие операции соответствуют условиям соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности88.

Таможенный режим свободного склада устанавливается гл. 12 ТК. Основанием учреждения российским лицом свободного склада является лицензия Федеральной таможенной службы.

На свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу. Товары могут находиться на них без ограничения сроков. При наличии достаточных оснований таможенные органы Российской Федерации вправе осуществлять таможенный контроль за товарами, находящимися на свободных складах. Владелец свободного склада должен исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, находящихся на складе; не затруднять осуществление таможенного контроля; соблюдать условия лицензии и требования таможенного законодательства.

<< | >>
Источник: Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В.. Таможенное право России: Учебник / Отв.. ред. Н.И. Химиче- ва. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь. — 504 с.. 2007 {original}

Еще по теме § 2. Виды таможенных режимов:

  1. 5.1. Таможенные режимы: понятие и виды
  2. 1. Таможенный режим: понятие, виды, порядок выбора и изменения
  3. 4. Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории
  4. 5.2. Основные таможенные режимы (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит)
  5. § 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И ТАМОЖЕННЫХ ГРАНИЦ
  6. 2. Таможенный режим переработки товаров на таможенной территории
  7. С.И. ИСТОМИН. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ, 2008
  8. 1. Таможенный режим международного таможенного транзита
  9. 6. Таможенный режим таможенного склада
  10. 2. ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ: ИХ ВИДЫ, РАЗМЕР СТАВОК. СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ
  11. § 5. Виды административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -