Тема 4. Таможенные органы как субъекты таможенного права
Вопросы для обсуждения: 1. Понятие и правовой статус таможенных органов. 2. Компетенция таможенных органов и формы ее реализации. 3. Единая система таможенных органов: краткая характеристика, признаки единства, принципы построения взаимоотношений. 4. Основные функции таможенных органов. 5. Правомочия таможенных органов. 6. Федеральная таможенная служба: правовой статус, основные задачи, функции и организационная структура. 7. Региональное таможенное управление: правовой статус, основные задачи, функции и организационная структура. 8. Таможни и таможенные посты: правовой статус, основные задачи, функции и организационная структура. 9. Специализированные таможенные органы. 10. Учреждения системы таможенных органов. 11. Правоохранительная деятельность таможенных органов. 12. Контроль и надзор за деятельностью таможенных органов. 13. Обжалование решений, действий или бездействия таможенных органон и их должностных лиц как элемент обеспечения законности их деятельности. Рекомендуемая по теме литература: 1. Габричидзе Б.Н., Суслов НА. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и рраво. 1995. № 3. 2. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. М., 2004. 3. Любашиц ВЛ„ Мордовцев АЛО*, Тимошенко ИЛ., Шапсугов Д.Ю. Теория государства и права: учебник. Ростов н/Д, 2003. 4. Новое таможенное законодательство: сборник / Сост. A. М. Гирин. М., 2006. 5. Основы таможенного дела: учебное пособие в VU вып.. Вып. V. Правоохранительная деятельность таможенных органов / Науч. ред. А.Ф. Козыкин. М., 1995. 6. Российское таможенное право: учебник для вузов / Под ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1997. 7. Сборник нормативных актов, регулирующих деятельность таможенных и иных правоохранительных органов. М., 1997. 8. Таможенное право: учебное пособие / Под ред. B. Г. Драганова, М.М. Рассолова. М., 2001. 9. Тимошенко И.В. Таможенное право России. Ростов н/Д, 2001. 10. Тимошенко И.В. Таможенное право России: учебник. СПб., 2006. 11. Тимошенко ИЛ. Таможенное право: конспект лекций. Ростов н/Д, 2007. 12. Тимошенко И.В. Функции таможенных органов России как элемент их компетенции // Известия ТРТУ. Тематический выпуск «Управление в социальных и экономических системах». Таганрог: ТРТУ, 1998. № 1 (7). Рекомендуемые нормативно-правовые акты: 1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2Q03 г. № 61-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066. 2. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст. 685. 3. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы ^Федеральной таможенной службы» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 20. Ст. 2162. 4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. №11. Ст. 945. 5. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 20. Ст. 2242. 6. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 32. Ст. 3569. 7. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2002 г. № 566 «О территориальных органах Федеральной таможенной службы и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Собрание законодательства РФ. 2002. №31. Ст. 3115. 8. Постановление Правительства РФ от 8 января 1998 г. № 15 «О порядке организации и деятельности специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 3. Ст. 350. 9. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утверждены Постанов- * лением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 1350. 10. Общее положение о региональном таможенном управлении Российской Федерации. Утверждено Приказом ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1086 // Российская газета. 2002. 19 декабря. 11. Приказ ГТК России от 25 мая 2004 г. № 605 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в ГТК России» // Российская газета. 2004. 3 августа. 12. Приказ ГТК России от 20 сентября 2001 г. № 918 «Об утверждении типового положения об оперативной таможне» // Документ официально опубликован не был. 13. Приказ ГТК России от 23 июня 1997 г. № 371 «О создании Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры» // Документ официально опубликован не был. 14. Приказ ГТК России от 25 октября 1999 г. № 719 «О соз- ч дании Регионального таможенного управления специальных операций» // Документ официально опубликован не был. 15. Положение об Энергетической таможне. Утверждено Приказом ГТК России от 10 ноября 1994 г. № 576 // Экономика и жизнь. 1994. № 50. 16. Приказ ГТК России от 5 мая 1997 г. № 238 «О создании Центральной акцизной таможни и ликвидации Московского акцизного таможенного поста». 17. Положение о Центральной акцизной таможне. Утверждено Приказом ГТК России от 2 июня1997 г. № 307 //Документ официально опубликован не был. 18. Положение о Центральной таможенной лаборатории. Утверждено Приказом ГТК России от 10 июля 1996 г. № 426 // Документ официально опубликован не был. 19. Типовое положение о специализированном таможенном посте по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней. Утверждено Приказом ГТК РФ, Минфина РФ и Минэкономики РФ от 12 января 2000 г. №№18, Зн, 2 соответственно// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. 2000. №11. 20. Типовое положение об отделе контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил регионального таможенного управления. Утверждено Приказом ГТК России от 14 июня 1999 г. № 360 // Таможенные ведомости. 1999. № 10. 21. Положение о службе таможенной охраны таможенных органов Российской Федерации. Утверждено Приказом ГТК России от 27 сентября 1993 г. № 365 // Документ официально опубликован не был. 22. Положение об отделе собственной безопасности. Утверждено Приказом ГТК России от 15 марта 1994 г. № 99 // Документ официально опубликован не был. 23. Положение о таможенной лаборатории* Утверждено Приказом ГТК России от 10 июля 1996 г. №426// Документ официально опубликован не был. 24. Устав Российской таможенной академии. Утвержден Приказом ГТК России от 14 апреля 1994 г. // Документ официально опубликован не был. Вопросы для самоконтроля: 1. Сформулировать понятие таможенных органов. 2. Из каких звеньев состоит система таможенных органов? 3. Что позволяет рассматривать совокупность таможенных органов России как единую систему? 4. В чем, по-вашему, проявляется распорядительный характер деятельности таможенных органов? 5. Какие государственные органы вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов? 6. Входят ли таможенные органы, находящиеся на территории субъектов Российской Федерации, в систему органов исполнительной власти этих субъектов? 7. Какие звенья (элементы) системы таможенных органов Российской Федерации статусом юридического лица могут и не обладать? 8. Какие звенья (элементы) системы таможенных органов Российской Федерации имеют коллегиальную систему управления? 9. Кем (каким субъектом) и по какой схеме (в каком порядке) назначаются на должность и освобождаются от должности заместители руководителя ФТС? 10. Когда в системе таможенных органов (России или СССР) впервые появились региональные таможенные управления? 11. Сформулируйте понятие «таможенный регион». . 12. Имеет ли право начальник РТУ издавать правовые акты, содержащие нормы таможенного права? 13. По какому принципу создаются таможни? Иными словами, каким образом определяется территория их деятельности? 14. Какие звенья (элементы) системы таможенных органов могут быть специализированными и в чем заключается эта самая их «специализация»? 15. Что значит термин «таможня центрального подчинения»? Назовите примеры. 16. Кем назначается на должность начальник таможни? А начальник таможенного поста? 17. Какой таможенный орган осуществляет непосредственное руководство деятельностью акцизных таможенных постов? 18. Что такое «учреждения системы таможенных органов»? Привести примеры. 19. Перечислить основные направления правоохранительной деятельности таможенных органов. 20. Перечислить и охарактеризовать основные направления ведомственного контроля за деятельностью таможенных органов. 21. В каких случаях, предусмотренных законом, применяется так называемый «упрощенный порядок обжалования решений, действий или бездействия должностного лица таможенного органа» и в чем он заключается?