§ 5. Порядок декларирования. Виды деклараций

В производстве декларирования, как правило, участвуют юридические лица, выступающие в качестве хозяйствующих субъектов в сфере внешней торговли. Основным документом при декларировании грузов является грузовая таможенная декларация (далее — ГТД).

Форма грузовой таможенной декларации совпадает с формой единого административного документа, применяемого в других государствах мира. ГТД состоит из основного и добавочного листов. Основной Лист декларации используется для заявления сведений об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименова ния, содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД, происходящие из одной страны, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и применения запретов и ограничений.

Добавочные листы к ГТД используются в случаях, когда субъектом внешнеэкономической деятельности заявляются сведения о двух и более товарах.

Порядок заполнения грузовой таможенной декларации определен ведомственной инструкцией129. В ней должны быть указаны сведения об отправителе и получателе товара, выбранный таможенный режим, данные о наименовании и коде товара по ТН ВЭД России, количестве товара, его общей таможенной стоимости, информация об условиях поставки и иные сведения, требуемые для таможенный целей.

Сведения, заявляемые в ГТД, составляют несколько информационных блоков: 1)

общая характеристика поставки — информация о таможенном режиме, количестве товаров и упаковочных мест; 2)

юридические лица, участвующие в таможенном оформлении внешнеторговой операции — данные об отправителе, получателе товаров, іфнтрактодержателе (лице, ответственном за финансовое урегулирование), а также о декларанте; 3)

географический блок — сведения о торгующей стране, стране отправления и назначения, а также стране происхождения товаров; 4)

транспортный блок — информация о транспортных средствах, на которых перевозились товары, об использовании контейнерных перевозок; 5)

финансовый блок — данные о стоимостной оценке импортноэкспортных операций, об условиях поставки, сроке поступления денежных средств, форме расчетов, валюте платежа; 6)

характеристика каждого товара в партиях — сведения о наименовании товара, его упаковке и маркировке, весе товара, фирме-произ- водителе, применении мер экономической политики и др.130 ГТД должна быть заполнена разборчиво, не должна содержать подчисток и помарок. Исправления в декларацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, могут вноситься на пишущей машинке (печатающем устройстве компьютера) или от руки. Правильность каждого такого исправления удостоверяется на каждом листе ГТД декларантом или лицом, уполномоченным им.

Первые два листа ГТД остаются в таможенном органе для хранения и использования в статистических целях.

Четвертый лист либо возвращается декларанту, либо представляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации (при вывозе товара).

Одной из важнейших задач декларирования является правильное определение таможенной стоимости перемещаемых товаров. Выполнению данной задачи служит использование в таможенных целях официального документа, который называется декларация таможенной стоимости (далее — ДТС). Она подается в таможенный орган одновременно с ГТД лишь при осуществлении операций по ввозу товаров на территорию страны.

| Таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, заявляется декларантом таможенному органу Российской Федерации по установленным формам ДТС-1 или ДТС-2131 | при заявлении тех таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары облагаются таможенными пошлинами и (или) налогами. При применении метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1) заполняется ДТС-1, в иных случаях заполняется ДТС-2.

ДТС не заполняется:

в случае ввоза товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

если при таможенном оформлении одной из предыдущих партий товаров, поставленных по внешнеторговому договору, согласно которому ввозятся декларируемые товары, таможенным органом было принято решение о возможности применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в отноше нии всех товаров, поставляемых по этому договору, и не производятся дополнительные начисления к цене сделки и (или) вычеты из нее, а условия договора остаются неизменными;

если при соблюдении требований законодательства Российской Федерации не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исходя из заявляемой величины таможенной стоимости.

За все сведения, указанные в ДТС и в документах, представленных в подтверждение таможенной стоимости, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости декларант должен представить следующие документы: учредительные документы лица, перемещающего товары; внешнеторговый контракт и дополнительные соглашения к нему; платежные и (или) бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара (счет-фактура, банковские платежные документы);

транспортные и страховые документы, если они имеются, в зависимости от условий поставки;

счет за транспортировку или официально заверенную калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в счет-фактуру;

таможенную декларацию страны отправления (если она имеется); упаковочные листы;

лицензию для товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям в соответствии с установленным порядком;

сертификат о происхождении товара, сертификат качества, безопасности и др.

В качестве дополнительных сведений таможенным органом могут быть затребованы следующие документы: контракты с третьими лицами, имеющие отношение к сделке; счета за платежи третьим лицам в пользу продавца; счета за комиссионные, брокерские услуги, имеющие отношение к сделке с оцениваемым товаром; бухгалтерская документация; лицензионные или авторские соглашения; складские квитанции; каталоги, спецификации, прейскуранты цен (прайс-листы) фирм-изготовителей и др.

Для таможенной оценки товаров и проверки заявленной декларантом таможенной стоимости может быть использована информация как представленная декларантом, так и имеющаяся у таможенного органа.

При наличии у таможенного органа сомнений в отношении заявленных декларантом в форме ДТС данных либо в достоверности дополнительно представленных документов, но при отсутствии аргументированных обоснований и фактов, подтверждающих эти сомнения, все участники сделки должны быть взяты таможенным органом на специальный контроль. Таможенный орган ведет наблюдение за их экспортно-импортными операциями, в том числе за уровнем цен. При подозрении в систематическом занижении стоимости ввозимых товаров, отсутствии подтверждающих документов и т.д. таможенный >

орган на основе такого наблюдения и анализа может провести инициативную внешнюю проверку экспортно-импортных операций данного покупателя, в том числе совместно с органами налоговой инспекции, МВД России и др.

После принятия документов к таможенному оформлению все ^производимые таможенным органом корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, рассматриваются как таможенная оценка товаров и могут быть обжалованы декларантом в установленном порядке.

Представляемая декларантом таможенному органу информация, заявленная в качестве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной, может использоваться только в таможенных целях и не может разглашаться, использоваться должностными 'лицами таможенных органов в личных целях, передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. За разглашение коммерческой тайны и конфиденциальной информации должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

С разрешения таможенного органа субъёкгами внешнеэкономической деятельности может применяться особый порядок декларирования. Он имеет целью совершенствование и упрощение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, создание наиболее благоприятных условий участникам экспортно-импортных операций.

Согласно ст.

декларант не располагает всеми необходимыми сведениями для подачи полной таможенной декларации; 2)

таможенный орган, производящий таможенное оформление, разрешил подачу такой декларации; 3)

в неполной декларации указан минимум данных, позволяющих хотя бы идентифицировать товар; 4)

недостающая информация будет подана в установленные сроки.

При регулярном перемещении товаров одним и тем же лицом с

разрешения таможенного органа возможна подача одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного времени (ст. 136 ТК).

Особый порядок декларирования может применяться только в случае отсутствия у лица задолженности по уплате таможенных платежей й пеней по ним, процентов за предоставление отсрочки или рассрочки по этим платежам, а также отсутствия задолженности по назначенным наказаниям (например, штрафам). Кроме того, лицо должно зарекомендовать себя как добросовестный участник внешнеэкономической деятельности, не привлекавшийся за последний год к ответственности за нарушения таможенного законодательства.

Разрешение на применение особого порядка декларирования по заявлению субъекта внешнеэкономической деятельности выдается таможней, в регионе деятельности которой находится отправитель или получатЬль товара, либо той таможней, в зоне деятельности которой товары, выпускаемые для свободного обращения, ранее были помещены под иной таможенный режим.

Остановимся подробнее на основах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

перемещаемые в несопровождаемом багаже;

| пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых і отправлениях;

ввоз которых ограничен либо их стоимость (количество) превышают установленные ограничения, дающие право на полное освобожде- i

ние от уплаты таможенных пошлин и налогов; ?

вывоз которых ограничен;

письменное декларирование которых при вывозе предусмотрено г законодательством Российской Федерации.

Таможенное законодательство содержит перечень товаров, подлежащих письменному декларированию в случае перемещения через та- 1

моженную границу Российской Федерации. Это: 1)

ввозимые товары общей стоимостью более 65 тыс. руб. и (или) общим весом более 35 кг; 2)

единовременно ввозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 ООО долл. США; 3)

единовременно вывозимые:

наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 3000 долл. США;

дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долл. США;

внутренние ценные бумаги в документарной форме; 4)

внешние ценные бумаги; 5)

вывозимые драгоценные металлы и камни; 6)

оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества; 7)

наркотические средства; 8)

вывозимые культурные ценности; 9)

ядовитые и отравляющие вещества; 10)

изделия, приборы, оборудование, содержащие радиоактивные вещества; 11)

объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и полученная из них продукция; 12)

радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, за исключением двух штук пользовательского (оконечного) оборудования стандарта GSM 900/1800, NMT450 и IMT-MC (cdma2000); 13)

печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, составляющие служебную и (или) государственную тайну; 14)

товары, информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных Ъидов вооружения и военной техники; 15)

продукция военного "назначения; 16)

специальные технические средства для негласного получения информации133.

Одновременно с подачей декларации таможенному органу подаются документы, предоставляющие разрешение на перемещение указанных категорий товаров. Так, для вывоза культурных ценностей необходимо представить свидетельство, предоставляющее такое право.

Декларация заполняется на русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа — и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа. Записи в декларации должны производиться шариковой, чернильной ручкой или другими письменными принадлежностями. Записи, сделанные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению обычным способом без оставления видимых следов. В декларации заявляют точные сведения о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах, декларируемых в письменной форме, и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Такая форма декларирования применяется также в отношении транспортных средств, перемещаемых в качестве товара. Во всех остальных случаях товары декларируются в устной форме. Однако по желанию физического лица может быть использована и письменная форма в отношении любых товаров.

Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет декларируются одним из родителей (законным представителем), а при организованном выезде и въезде — руководителем группы.

Таможенные органы Российской Федерации не несут ответственность перед представляемыми лицами либо иными лицами за решения, действия или бездействие таможенного брокера и не возмещают убытки и вред, причиненный таможенным брокером.

Недекларирование, недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, а также иные нарушения таможенных правил влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1.

Что представляет собой таможенное оформление? 2.

Каковы принципы производства таможенного оформления? 3.

Где происходит таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации? 4.

Когда осуществляется производство таможенного оформления? 5.

Какие виды порядка таможенного оформления вы знаете? 6.

Что понимается под специальными упрощенными процедурами и какими лицами они используются? 7.

Дайте характеристику процедуры внутреннего таможенного транзита. 8.

Какие документы могут быть приняты в качестве транзитной декларации? 9.

В чем состоит сущность временного хранения товаров в процессе таможенного оформления? 10.

Дайте характеристику склада временного хранения. Каковы сроки хранения на них товаров? 11.

В чем состоят обязанности владельца склада временного хранения? 12.

Какие типы складов временного хранения вы знаете? 13.

В чем отличие таможенных складов от складов временного хранения? 14.

Охарактеризуйте формы декларирования. 15.

В каких случаях декларант имеет право представить в таможенный орган для оформления заявление в произвольной форме? 16.

Какой таможенный орган признается местом декларирования? 17.

Каков срок подачи таможенной декларации? 18.

В чем сущность предварительного декларирования? 19.

Дайте понятие декларанта, охарактеризуйте его правовой статус. 20.

Возможно ли изменить или дополнить сведения, заявленные в таможенной декларации? 21.

Возможен ли отзыв таможенной декларации? 22.

В чем специфика таможенного оформления транспортных средств? 23.

Чем отличается выпуск товаров от их условного выпуска? 24.

Дайте характеристику грузовой таможенной декларации. Каков порядок ее заполнения? 25.

Какие сведения указываются в грузовой таможенной декларации? 26.

Расскажите о значении и сущности декларации таможенной стоимости для таможенного оформления. 27.

В чем состоит особый порядок декларирования?

^8. В каких случаях физическое лицо применяет письменную форму декларирования?