Задать вопрос юристу
 <<
>>

§ 4. Понятие и сущность декларирования

Осуществление внешнеторговых операций невозможно без взаимодействия участников экспортно-импортных операций с таможенными органами. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации допускается только при условии декларирования, которое производится посредством заявления таможенному органу субъектами внешнеэкономической деятельности всех необходимых сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, об их таможенном режиме, а также иных данных, необходимых для таможенных целей. Итак, декларирование заключается в предоставлении таможенному органу декларации.

Таможенная декларация (от лат. declaratio — заявление, объявление) — это документ, оформленный в соответствии с требованиями таможенного законодательства и содержащий необходимую информацию о перемещаемом грузе, характере и субъектах внешнеторговой операции.

Правовые основы декларирования содержатся в гл. 14 ТК. В какой форме возможно заявление сведений таможенному органу? Согласно ст. 124 ТК в процессе таможенного оформления допускаются письменная, устная, конклюдентная формы декларирования, декларирование путем электронной передачи данных.

В настоящее время в таможенном ведомстве происходит внедрение перспективных информационных технологий в процесс тамо- . женного оформления. Переход к электронному декларированию создаст оптимально благоприятные условия как для бизнеса, так и для таможенных органов, так как по сути это безбумажная технология. Одним из важнейших направлений развития информационных систем является расширение обмена сведениями между различными государственными структурами, что необходимо для обеспечения эф фективной работы правоохранительных органов и статистических служб. Что касается участников внешнеэкономической деятельности, то для них электронное декларирование позволит сделать процесс таможенного оформления непродолжительным и мобильным. Декларант сможет общаться с таможенным инспектором в режиме реального времени. Недобросовестным же декларантам такая форма создаст дополнительные барьеры на пути нарушений таможенного законодательства. Отсутствие непосредственных контактов сотрудников таможенных'органов и субъектов экспортно-импортных операций в процессе таможенного оформления будет являться препятствием для развития коррупции в таможенной системе.

Изначально электронное декларирование было введено в порядке эксперимента в Приволжском и Центральном таможенных округах. В настоящее время данную форму используют все большее число таможен России. Электронный способ обмена информацией между лицами, декларирующими товары, и таможенными органами обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы лица, декларирующего товары, и информационной системы таможенного органа. Проверка электронной декларации проводится‘с использованием информационной системы таможенного органа и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.

; Уполномоченное должностное лицо таможенного органа по результатам проверки электронной декларации принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления прилагаемых электронных документов. Принятое решение доводится до декларанта посредством авторизованного сообщения127.

Как правило, декларация подается в письменной форме. Устное декларирование возможно, как правило, при таможенном оформлении ручной клади и багажа пассажиров. Как на практике субъекты могут реализовать подачу декларации в устной форме? В абсолютном большинстве случаев она используется физическими лицами, пересекающими границу посредством прохождения через «зеленый коридор».

Это означает, что граждане не провозят в сопровождаемом багаже товары, запрещенные к свободному перемещению, не превышают Установленных законодательством ограничений по ввозу-вывозу отдельных категорий товаров, в том числе валюты. Декларация в данной ситуации не заполняется, а таможенное оформление осуществляется в Упрощенном порядке. Наиболее точно данная форма декларирования называется конклюдентной, так как предполагает использование лицом определенных знаков, символов.

Декларант вправе представить в таможенный орган заявление, составленное в произвольной форме, при условии, что:

общая таможенная стоимость товаров не превышает суммы, эквивалентной 1000 долларов США;

товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному договору или перемещение товаров не связано с исполнением договорных обязательств;

перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве; товары одновременно представлены таможенному органу128, Сведения, указываемые в таможенной декларации, как правило, подлежат кодированию. К их числу относятся: заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, отправителе и получателе товара; сведения о товарах и перевозящих их транспортных средствах; данные об исчислении таможенных платежей; информация о внешнеэкономической сделке и др.

Местом декларирования может быть любой таможенный орган, правомочный принимать декларации. Федеральная таможенная служба устанавливает определенные таможенные органы для декларирования отдельных категорий товаров. Это может быть связано с видом транспорта, используемого для международных перевозок. Например, компетенция Энергетической таможни распространяется на случаи перемещения товаров по линиям электропередач. Кроме того, Федеральная таможенная служба уполномочивает определенные таможни осуществлять свою деятельность в случаях:

необходимости применения специализированного оборудования, специальных знаний для таможенного оформления таких товаров, как культурные ценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;

перемещения через таможенную границу товаров так называемой группы риска, т.е. тех, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства либо установлены запреты и ограничения;

необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности.

Таким образом, определение отдельных таможенных органов для производства таможенного оформления в принципе обусловлено не обходимостью осуществления дополнительного контроля за таможенным оборотом отдельных категорий товаров.

В соответствии с 4.1 ст. 129 ТК срок подачи таможенной декларации не должен превышать 15 дней с даты предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территории? России или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование производится не в месте их прибытия. Этот срок может быть продлен, но без нарушения срока временного хранения товаров. При вывозе товаров таможенная декларация подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации.

Таможенное оформление всегда связано с задержкой, Даже минимальной, товаров для совершения необходимых формальностей. Такая задержка обычно связана с дополнительными расходами субъекта внешнеэкономической деятельности. Таможенный кодекс предоставляет лицу возможность ускорить процесс таможенного оформления путем предварительного декларирования. Согласно ч. 1 ст. 130 ТК таможенная декларация на иностранные товары может быть подана до их прибытия на таможенную территорию или до завершения внутреннего таможенного транзита. После ее принятия товары должны быть предъявлены в таможенный орган в течение 15 дней. В противном случае таможенная декларация считается неподанной.

ПоДанная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, когда:

она подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

она подается ненадлежащим лицом;

в ней не указаны необходимые сведения или она не оформлена соответствующим образом;

при ее подаче не представлены необходимые документы, за исключением тех, которые могут быть представлены в более поздние сроки;

в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны быть произведены до или одновременно с ее подачей.

Факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи декларации не может служить основанием для отказа в ее принятии.

С момента оформления принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридические значение.

' Правовой статус декларанта регламентирован ст. 126, 127 ТК. Как Правило, в качестве декларанта выступает российское лицо. Исключение составляют случаи перемещения товаров физическими лицами Для личного пользования, иностранными организациями при наличии у них представительства в России, иностранными перевозчиками (при выборе таможенного режима транзита). Независимо от того, какое лицо выступает в качестве декларанта, оно выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант вправе:

осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров;

присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, а также при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров, знакомиться с проведенными по ним исследованиями;

представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов.

Взятие проб и образцов перемещаемых товаров декларант, как правило, совершает в целях осуществления взаимодействия с иными государственными органами (например, при сертификации).

Основные обязанности декларанта:

подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения;

по требованию таможенного органа предъявить товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

В ходе таможенного оформления может возникнуть ситуация, требующая корректировки данных, которые были заявлены в декларации, поданной в таможенный орган. Как декларанту поступить в таком случае?

. Согласно ст. 133 ТК сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены и дополнены при соблюдении следующих условий:

если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;

если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений. Во всех случаях такая корректировка не должна расширять или сужать сферу действия декларации и может быть произведена только с разрешения таможенного органа. Таким образом, данное полномочие і декларанта не является безусловным и допускается лишь с соблюдением установленных требований.

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять письменную та- ? моженную декларацию, изменять или дополнять данные, указанные в ней, за исключением внесения в нее тех сведений, которые отнесены к ; компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной ! декларации.

Отзыв таможенной декларации на Иностранные товары самим дек- ' ларантом допускается до установления таможенным органом недостоверности указанных сведений. Отзыв не продлевает срока уплаты таможенных платежей. По обращению декларанта принятая таможенная ; декларация на российские вывозимые товары может быть отозвана им независимо от целей такого отзыва до убытия товаров с таможенной территории.

В отличие от товаров таможенное оформление транспортных средств обладает определенной спецификой. Напомним, что в области таможенного дела под транспортными понимаются любые средства, используемые исключительно для международных перевозов Поэтому на территории российского или иностранного государства они могут находиться временно. Упрощенный порядок таможенного оформления распространяется как на них, так и на запчасти и оборудование для ремонта и эксплуатации (ст. 279 ТК). Таможенное оформление производится в месте их прибытия или убытия, в местах нахождения таможенных органов во время их работы. В качестве декларации принимаются стандартные документы перевозчика, преду- ?

смотренные международными договорами Российской Федерации в области транспорта. Если же в них отсутствуют необходимые сведения (о транспорте, еґо маршруте, грузе, припасах, цели ввоза или вывоза и др.), дополнительно представляется въездная или выездная Декларация.

По завершении таможенного оформления таможенные органы совершают действия, заключающиеся в разрешении пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии с таможенными режимами. Такие Действия носят название выпуск товаров. Он осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации и

иных необходимых документов, а также с момента предъявления товаров таможенному органу.

Согласно ст. 149 ТК выпуск товаров производится, если: 1)

при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены; 2)

соблюдены установленные меры нетарифного регулирования, за исключением случаев, когда сертификаты, лицензии и прочие документы могут быть представлены после выпуска товаров; 3)

декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры; 4)

в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию России товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов. В противном случае товары считаются условно выпущенными.

При первоочередном порядке таможенного оформления и применении специальных упрощенных процедур выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата. При таких обстоятельствах представление декларации и иных документов должно быть осуществлено в течение 45 дней после выпуска товаров.

Условный выпуск товаров, согласно ст. 151 ТК, возможен, если: 1)

льготы по уплате таможенных пошлин, налогов сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами; 2)

товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к ввозимым товарам; 3)

товары выпускаются без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение установленных ограничений.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных. Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты та- моженных платежей либо если на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.

В случае если лицо, перемещающее товары, не обладает достаточными знаниями для самостоятельного заполнения таможенной декларации, оно вправе обратиться к таможенному брокеру, который оказывает комплекс услуг по таможенному оформлению перемещаемых грузов и профессиональное консультирование. Таможенные органы Российской Федерации не несут ответственность перед представляемыми лицами либо иными лицами за решения, действия или бездействие таможенного брокера и не возмещают убытки и вред, причиненный таможенным брокером.

<< | >>
Источник: Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В.. Таможенное право России: Учебник / Отв.. ред. Н.И. Химиче- ва. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь. — 504 с.. 2007 {original}

Еще по теме § 4. Понятие и сущность декларирования:

  1. 5. ПОРЯДОК И СУЩНОСТЬ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ
  2. 5. Декларирование: понятие, функции, формы, сроки и порядок производства
  3. Тема №1: Понятие и сущность права. Понятие права как особого социального регулятора, теории возникновения, сущность, социальное назначение права.
  4. 3. Декларирование товаров физическими лицами
  5. 4.3. Таможенное декларирование товаров
  6. 8.1. Понятие и сущность искового производства. Понятие иска и его элементы
  7. § 5. Порядок декларирования. Виды деклараций
  8. 1. Неполное и периодическое таможенное декларирование
  9. 3.5. Декларирование товаров
  10. Элементы декларирования
  11. Производство по декларированию доходов граждан.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -