Задать вопрос юристу
 <<
>>

§ 5. Пересмотр и обжалование постановления по делу об административном правонарушении в области таможенного дела

Итогом рассмотрения дела о нарушении таможенных правил является вынесение постановления по делу. На стадии обжалования такое постановление может быть пересмотрено, причем порядок обжалования зависит от субъекта ответственности.

Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении закреплено в ст. 30.1 КоАП и принадлежит лицам, участвующим в производстве по делу: лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему, их законным представителям и адвокатам. Постановление по делу может быть обжаловано: вынесенное судьей — в вышестоящий суд; вынесенное должностным лицом таможенного органа — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Прокурор вправе опротестовать не вступившее в законную силу постановление по делу в соответствии со ст. 30.10 КоАП.

Если жалоба на постановление по делу поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством240. Вместе с тем дела об административных правонарушениях в области таможенного дела не рассматриваются в порядке судебного арбитража (ч. 3 ст. 23Л КоАП). Возникает эопрос: в каком суде должна рассматриваться жалоба, если постановление по делу, возбужденному в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, вынесено в суде общей юрисдикции (первая инстанция)?

Довольно часто дела о нарушениях таможенных правил, возбужденные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассматриваются в судах общей юрисдикции, а рассмотрение жалоб на акты судов общей юрисдикции в полномочия арбитражных судов не входит241. Если постановление по делу о нарушении таможенных правил, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, вынесено судьей суда общей юрисдикции, оно подлежит обжалованию в вышестоящий суд общей юрисдикции. Аналогичной позиции по этому вопросу придерживаются авторы одного из комментариев к Кодексу об административных правонарушениях242.

Статья 30.2 устанавливает порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. На постановление по делу о нарушении таможенных правил она подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление по делу о нарушении таможенных правил не облагается государственной пошлиной и подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст.

30.3 КоАП). В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, или прокурора он восстанавливается судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу243. При отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу выносится определение.

Глава 30 КоАП устанавливает также требования к подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу (ст. 30.4). При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу о нарушении таможенных правил судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходим мости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Жалоба на постановление по делу о нарушении таможенных правил подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, таможенный орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу (ст. 30.5 КоАП).

Рассматривается жалоба судьей, должностным лицом единолично. Кодекс предусматривает четкий порядок ее рассмотрения. По сути, это отдельный поэтапный процесс.

Прежде всего объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; устанавливается явка лица, в отношении, которого вынесено постановление по делу, или его законного представителя или защитника, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; оглашается жалоба на постановление по делу; проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; при необходимости заслушиваются показания лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессу- альные действия; в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме и не связаны доводами жалобы.

В результате рассмотрения жалобы на постановление по делу о нарушении таможенных правил выносится решение: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу или при малозначительности нарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в таможенный орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения нормы, влекущей назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, таможенным органом или должностным лицом.

К содержанию решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу о нарушении таможенных правил предъявляются такие же требования, как и к постановлению по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил), предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП. Если выяснится, что рассмотрение жалобы не относится к компетенции данного судьи, таможенного органа, должностного лица, выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности (ст. 30.7 КоАП).

Решение по жалобе на постановление по делу оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Постановление по делу, вынесенное таможенным органом, должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган (должностному лицу) и (или сразу) в суд.

Предусматривается возможность неоднократного пересмотра решений, вынесенных по жалобам на постановление по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. .30.9 КоАП). Так, постановление по делу о нарушении таможенных правил, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях устанавливал, что решение судебной инстанции, в которую поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, является окончательным и обжалованию не подлежит. В одном из постановлений Конституционного Суда РФ244 эти положения были признаны не соответствующими Основному закону. Таким образом, законодатель поддержал в новом Кодексе высказанную ранее позицию Конституционного Суда РФ об обоснованности решения еще одной судебной инстанцией, уполномоченной на исправление решения по жалобе на постановление по делу, вынесенное в судебном порядке.

Порядок подачи последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение аналогично процедуре, предусмотренной в отношении первой жалобы на постановление по делу.

Копии решений, принятых в результате пересмотра решений по жалобе на постановление по делу, направляются в трехдневный срок со дня вынесения решения физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Однако процедура обжалования решения судебной инстанции не является бесконечной. Окончательным является решение второй судебной инстанции. Постановление по делу о нарушении таможенных правил вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или если все возможности обжалования были исчерпаны. В дальнейшем такое постановление может быть опротестовано лишь прокурорам в порядке надзора.

Не вступившее в законную силу постановление по делу и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть не только обжалованы указанными выше лицами, но и опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные для подачи и рассмотрения жалобы на постановление по делу. Особенность заключается в том, что прокурор может и не участвовать в рассмотрении дела, но право на вынесение протеста за ним сохраняется.

Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, и заинтересованным лицам, указанным в ст. 25.1—25.5 КоАП, в трехдневный срок после вынесения решения.

Одной из важных гарантий законности постановлений по делу об административном правонарушении является наличие процедуры пересмотра вступивших в законную силу таких постановлений, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов.

Вступившие в законную силу постановления по делам о нарушении таможенных правил, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором. Однако закон ограничивает круг лиц, имеющих право выносить протест в порядке надзора на вступившие в законную силу решения по делам об административных правонарушениях, в том числе судебных. Такое право предоставлено прокурорам субъектов Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям.

Вступившие в законную силу постановления по делам о нарушении таможенных правил и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели верховных судов субъектов Российской Федерации и'их заместители, председатель Верховного Суда РФ и его заместители.

<< | >>
Источник: Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В.. Таможенное право России: Учебник / Отв.. ред. Н.И. Химиче- ва. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь. — 504 с.. 2007 {original}

Еще по теме § 5. Пересмотр и обжалование постановления по делу об административном правонарушении в области таможенного дела:

  1. 3. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил): понятие и виды
  2. § 5. Виды административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)
  3. 4. Общие принципы привлечения к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела
  4. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (НАРУШЕНИЯХ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ)
  5. § 1. Общая характеристика стадии пересмотра постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях
  6. § 4. Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил и вынесение постановления по делу
  7. 16.5. Производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
  8. Глава 10. ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЙ (РЕШЕНИЙ) ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  9. Глава 9. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РЕШЕНИЯ) ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
  10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
  11. § 2. Меры административного принуждения, применяемые в области таможенного дела
  12. § 2. Обжалование, опротестование постановления (решения) по делу
  13. 2) Дела об административных правонарушениях
  14. § 4. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование
  15. § 4. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование
  16. 3.1. Административное расследование таможенных правонарушений
  17. 76. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -