<<
>>

§ 7. Обеспечение уплаты таможенных платежей

Требованиями, установленными для определенных таможенных режимов, регламентируются условия, обеспечивающие уплату таможенных платежей. Таможенные органы, принимая решение о выпуске товаров, должны предпринять все меры, обязывающие субъекта внеш-

Сеэкономической деятельности или иное заинтересованное лицо ис- олнить обязанности по уплате пошлин, налогов и сборов.

При этом они заинтересованы в скорейшем возмещении убытков в случае неисполнения такого обязательства.

І Обеспечение уплаты таможенных платежей возможно также при предоставлении отсрочки или рассрочки, перевозке и хранении иностранных товаров, осуществлении деятельности в области таможенного щела. Обеспечение уплаты таможенных платежей не предоставляется, Ьсли сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и [Процентов составляет менее 20 тыс. руб. В случае, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, бу- їут выполнены, обеспечение также не требуется, і Согласно ст. 340 ТК уплата таможенных платежей может быть обеспечена следующими способами: залогом товаров и иного Имущества,

, гарантией банка,

внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежным залогом); поручительством. В установленных правовыми актами случаях одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей может быть договор страхования.

Залог — одна из наиболее надежных мер обеспечения уплаты таможенных платежей.

Залоговые отношения носят гражданско-правовой характер и в целом регулируются нормами Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «О залоге»110. Договор о залоге заключается в письменной форме. Он должен быть нотариально удостоверен лишь в случае, если предметом залога являются гражданские воздушные, морские и речные суда, подвижной состав железных дорог, а также если такая форма прямо предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В качестве сторон договора о залоге выступают залогодержатель (таможенный орган) и залогодатель (как правило, субъект внешнеэкономической деятельности). Залогодателем всегда является лицо, которому предмет залога принадлежит на праве собственности йли хозяйственного ведения. Залогодатель обязан страховать за свой счет предмет залога на его полную стоимость на случаи утраты, недостачи или пбвреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, совершения иными государственными органами действий и принятия ими актов, прекращающих хозяйственную деятельность залогодателя, либо препятствующих ей, или неблагоприятно влияющих на нее (конфискация, реквизиция предмета залога), а также ликвидации или признания несостоятельным либо объявления о своей несостоятельности, независимо от того, остается ли предмет залога у залогодателя либо передается таможенным органам.

Предмет залога может быть оставлен и у залогодателя без права его продажи или иного отчуждения, с принятием необходимых мер для его сохранения. При залоге с оставлением предмета залога у залогодателя таможенный орган вправе проверять по документам и фактически наличие, размер, состояние и условия хранения предмета залога; обязать залогодателя принять меры, необходимые для сохранения предмета залога; требовать от любого лица прекращения посягательства на предмет залога, угрожающего его утратой или повреждением.

Согласно ст.

334 ГК залогодержатель имеет право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кре диторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.

В качестве предмета залога могут быть использованы товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, и иное имущество, которое может стать предметом залога в соответствии с гражданским законодательством. Не принимаются в качестве залога электрическая, тепловая и иные виды энергии; предприятия, здания, строения, сооружения, земельные участки, космические объекты; имущество, уже заложенное либо обремененное ранее; товары и транспортные средства, запрещенные к перемещению через границу; скоропортящиеся товары и некоторые другие111. Товары, подлежащие применению мер нетарифного регулирования, могут быть предметом залога при условии наличия сертификата или прохождения ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.

Свободная рыночная ііена товаров, представляемых в качестве залога, не может быть ниже суммы обязательства субъекта внешнеэкономической деятельности перед таможенными органами, а также 15-процентной надбавки на покрытие возможных издержек и расходов на реализацию.

Обращение взыскания на предмет залога возможно только по решению судебных органов. Товары, принятые в качестве предмета залога, реализуются на таможенный аукционах, товарных биржах, а также через торговые организации.

Банковская гарантия как способ обеспечения уплаты таможенных платежей представляет собой обязательство определенного лица уплатить таможенным органам денежные суммы в случае, если они не будут уплачены субъектом внешнеэкономической деятельности, в отношении которого предоставляется такая гарантия. В соответствии с ч. 1 ст. 342 ТК таможенные органы принимают гарантии, выданные банками, кредитными или страховыми организациями. Согласно ст. 368 ГК в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. Таким образом, плательщик таможенных платежей является принципалом, таможенный орган — бенефициаром, банк или страховая организация — гарантом.

Федеральная таможенная служба ведет реестр банков и иных организаций, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами. Основными критериями для принятия решения о включении банка (страховой организации) в реестр являются: наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной Банком России (лицензии на право проведения страховой деятельности); отсутствие задолженности перед таможенными органами; зарегистрированный уставный капитал в сумме не менее 200 млн руб. (для страховой организации — не менее 500 млн руб.); собственные средства (капитал) не менее 1 млрд руб.; отсутствие убытков в течение последнего календарного года; сумма собственных средств (капитала) на последнюю отчетную дату — не менее уставного капитала; соблюдение обязательных экономических нормативов на все отчетные даты в течение последнего календарного года; финансово-экономическое состояние банка, достаточно устойчивое для осуществления деятельности в качестве гаранта112. Данные организации должны осуществлять свою деятельность не менее пяти лет. Если банк или иная организация не включены в реестр Федеральной таможенной службы, таможенные органы на местах не имеют права принимать от них банковскую гарантию.

Максимальная сумма одной банковской гарантии варьируется в зависимости от размера уставного капитала и может составлять от 100 тыс. евро до 5 млн евро; а всех одновременно действующих банковских гарантий — от 700 тыс. евро до 40 млн евро. Для страховых организаций максимальная сумма одной банковской гарантии устанавливается рав- " ной эквиваленту 250 тыс. евро, максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий — эквиваленту 5 млн евро.

Банковская гарантия утрачивает силу в случаях истечения срока ее действия, уплаты гарантом денежных средств в размере суммы банковской гарантии, отказа таможенного органа от прав по банковской гарантии. При неисполнении обязательств по банковской гарантии банк, его филиал или страховая организация исключаются из реестра. Однако данное исключение не прекращает действия выданных ими и принятых таможенными органами банковских гарантий и не освобождает их от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий таких гарантий. Повторное включение в реестр возможно не ранее, чем через один год, при условии устранения причин исключения. Внесение денежных средств на счет таможенного органа осуществляется в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте посредством безналичных расчетов, наличными деньгами в кассу таможенного органа или с помощью таможенных карт. Денежный залог может быть внесен плательщиком на счет таможенного органа в пользу третьего лица. За время хранения этих сумм на счете таможенного органа проценты на них не начисляются, индексация внесенных сумм не производится. Данный способ создает объективные сложности для субъектов внешнеэкономической деятельности, так как ведет к «замораживанию» денежных средств на счетах таможенных органов.

Денежный залог возможен при помещении товаров под таможенные режимы реэкспорта, транзита, при ввозе в страну доставляемых товаров с применением данной меры. Эта мера применяется также в случае, если физическое лицо имеет намерение ввезти в страну транспортное средство. Для этого гражданин заранее, до выезда из России, обращается в таможенный орган по месту своего жительства и вносит на депозит сумму в размере от одной до 15 тыс. евро в зависимости от даты выпуска и объема двигателя автомобиля113. Итак, денежные средства дрлжны быть внесены заблаговременно, до фактического пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации.

В подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему его, выдается таможенная расписка по установленной форме114. Она не подлежит передаче другому лицу.

Лицо, внесшее денежные средства на счет таможенного органа, не вправе распоряжаться ими до завершения таможенного оформления товаров, за исключением случая отказа от ввоза товаров на Таможенную территорию России.

При таможенном оформлении товаров, в отношении которых был внесен денежный залог, он может быть использован для уплаты таможенных платежей, пени по таким товарам. Днем уплаты таможенных платежей в этом случае будет являться день принятия таможенным органом таможенной декларации, к которой приложены:

а) письменное заявление плательщика об использовании денежного залога для уплаты таможенных платежей, пени;

б) документы, подтверждающие завершение выполнения обязательства, которое обеспечивалось внесением денежного залога на счет таможенного органа115.

В случае невыполнения плательщиком обязательства, обеспеченного денежным залогом, таможенный орган, на счет которого были внесены средства, со дня после истечения срока выполнения такого обязательства принимает меры по их перечислению в федеральный бюджет.

Поручительство оформляется в соответствии с гражданским законодательством путем заключения договора между таможенным органом и поручителем, В соответствии со ст. 346 ТК в качестве поручителя могут выступать таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также иные лица. Центральным таможенным органом признано право выступать в качестве поручителей Национальной ассоциации таможенных брокеров, а также Фонду социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы116.

Обеспечение уплаты таможенных платежей в отдельных случаях бывает генеральным. При этом субъект внешнеэкономической деятельности намерен осуществить несколько таможенных операций, а таможенный орган предпринимает различные способы обеспечения всех совершаемых операций.

Возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов осуществляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо после прекращения деятельности, условием которой является такое обеспечение.

Возврат денежного залога обладает некоторыми особенностями, установленными ст. 357 ТК. При исполнении субъектом внешнеэкономической деятельности обязательства заявление о таком возврате и таможенная расписка должны быть поданы в течение трех лет со дня, . следующего за днем уплаты таможенных платежей. Возврат производится таможенным органом, на счет или в кассу которого сумма денежного залога была внесена, либо там, где завершаются таможенная процедура и таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом. Денежный залог, как правило, возвращается в валюте платежа и в той форме (наличными или безналичны ми денежными средствами), которая использовалась при его внесении. При возврате сумм денежного залога проценты с них не выплачиваются, суммы не индексируются, комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

<< | >>
Источник: Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В.. Таможенное право России: Учебник / Отв.. ред. Н.И. Химиче- ва. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь. — 504 с.. 2007

Еще по теме § 7. Обеспечение уплаты таможенных платежей:

  1. 13.7. Обеспечение уплаты таможенных платежей
  2. 6. Меры обеспечения уплаты таможенных платежей и их применение
  3. 2. ПОРЯДОК УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
  4. § 6. Порядок и сроки уплаты таможенных платежей
  5. 2.5. Порядок уплаты таможенных платежей —
  6. 5. Порядок исчисления и уплаты таможенных платежей
  7. Уклонение от уплаты таможенных платежей
  8. § 8. Особенности уплаты таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами
  9. Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица
  10. Меры обеспечения уплаты налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -