<<
>>

§ 1. Международное таможенное право в системе иных отраслей права

В настоящем учебнике в качестве самостоятельного раздела мы выделили некоторые темы курса международного таможенного права. Полагаем, что изучение российского таможенного права было бы неполным без знания основ международно-правового регулирования таможенных правоотношений, таможенного процесса.

Осуществление национального таможенного реіулирования невозможно без учета международных норм и соглашений, их имплементации в национальное законодательство, что, в свою очередь, обусловило становление новой подотрасли — международного таможенного права.

Международное таможенное право есть совокупность обобщенных правил и обязательств, установленных государствами на договорной основе, норм и принципов, регулирующих их отношения в сфере межгосударственного таможенного сотрудничества250.

К сожалению, научные труды, учебные пособия rto международному таможенному праву — редкость.

Ученые-юристы часто обращают внимание на особенности правового статуса международных экономических организаций, таможенных союзов, а не на становление новой отрасли. Международные таможенные отношения — предмет пристального изучения ученых-экономистов, что обусловлено спецификой деятельности международных экономических организаций — субъектов таких отношений, например ГАТТ/ВТО.

Место таможенного права в системе других правовых дисциплин учеными определяется неоднозначно. На этот счет в науке сложилось несколько точек зрения.

В начале XX в. российские ученые высказывали позицию о том, что в системе международного права следует выделить право международного управления, т.е. международное административное право, которое изучает деятельность специальных административных союзов (международных организаций, например, таких, как сейчас ООН). Эта концепция нашла отражение и в трудах советских ученых в области международного права, частично подтверждается на практике на современном этапе развития251.

В настоящее время именно международные организации являются центрами международного сотрудничества, обмена опытом в сфере правоприменения, в том числе и по таможенным вопросам.

На этом основании некоторые современные ученые рассматривают международное таможенное право в качестве подотрасли международного административного права252.

Отдельные ученые полагают, что международное таможенное право есть подотрасль международного экономического права, которое базируется на деятельностй международных экономических (таможенных) организаций253. В науке высказывается также мнение о том, что часть норм международного таможенного регулирования может быть отнесена и к иным отраслям международного права (например, к международному воздушному праву). Действительно, международное регулирование сотрудничества таможенных органов разных стран может охватывать также иные сферы (например, обеспечение безопасности при авиаперевозках).

Международное право не входит в систему права нашего государства. Так, совершенно справедливо отмечает Н.И. Матузов: «...международное право является, как сказано в Конституции, составной частью российской правовой системы, но это не значит, что оно входит в систему права РФ в качестве самостоятельной отрасли. Да и в правовую систему оно включается не в полном своем объеме, а лишь в той мере, в какой выступает источником права страны и не противоречит ее национальным интересам»254.

Исходя из этого, деление международного права на подотрасли и институты в отличие от отраслей национальной системы права проис ходит по иным основаниям. Так, важную роль играет не только предмет правового регулирования, но и заинтересованность мирового сообщества в регламентации тех или иных отношений. Отдельными учеными международное право рассматривается в качестве системы договорных норм, принципов, регулирующих межнациональные отношения. Предлагается даже выделять отрасли международного права (воздушное, космическое, экономическое и т.д.). Подобной позиции применительно к международному таможенному праву придерживаются и К.Г. Борисов, К.К. Сандровский, В.В. Мицик. Международное таможенное право признается в качестве самостоятельной отрасли современного международного публичного права (его важной составной части). В основе его построения — общепризнанные принципы международного права, которые регулируют таможенные правоотношения международного характера и преломляются сквозь специфику таких отношений, приобретая новые свойства и качества (например, принцип наиболее благоприятствуемой нации).

Мы разделяем предложенные К.Г.

Борисовым определение международного таможенного права, его системы, выводы о специфичности и относительной обособленности его принципов. Наличие значительного числй конвенций и соглашений в данной сфере, самостоятельных принципов рассматриваемой подотрасли, обширный объем общественных отношений, подлежащих правовой регламентации, заинтересованность мирового сообщества в урегулировании таможенных отношений на международном уровне очевидны. Все это, несомненно, свидетельствует о формировании новой совокупности норм международного права, регулирующих наиболее значимые для мировой общественности отношения (в нашем случае — в области таможенного дела).

Однако международное таможенное право пока не обладает всеми признаками отрасли международного права, хотя активно развивается.

Итак, международное таможенное право — формирующаяся отрасль международного публичного права, нормы и принципы которого направлены на урегулирование международных отношений в области таможенного дела.

Среди наиболее важных, урегулированных институтов международного таможенного права можно назвать: институт временного ввоза, международного таможенного транзита, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, институт таможенных льгот и преференций и др.

Международное таможенное право является частью международной правовой доктрины, как учебная дисциплина изучает общие вопросы правового регулирования в данной сфере, а также конкретные правоотношения таможенного характера с участием государств и международных организаций.

Система учебной дисциплины международного таможенного права подразделяется на Общую и Особенную части255.

В темах Общей части, на наш взгляд, необходимо изучать понятие и предмет, принципы и источники международного таможенного права, понятие и структуру международных таможенных отношений, проблемы их правовой регламентации, статус субъектов, в том числе международных экономических и таможенных организаций, их влияние на развитие международных таможенных отношений.

Особенная часть учебной диспилины должна посвящаться различным этапам международного таможенного процесса (унифицированным правилам таможенного оформления, контроля, таможеннотарифного и нетарифного регулирования, международной регламентации таможенных режимов), сотрудничеству государств по таможенным вопросам в сфере ^образования таможенных союзов, зон приграничной торговли, транзитных зон, проблемам борьбы с правонарушениями и преступлениями в области таможенного дела.

Взаимосвязь международного таможенного права с другими отраслями очевидна.

С международным публичным правом оно соотносится как часть и целое.

Международное право выполняет задачу по сохранению государственного суверенитета, а международное таможенное — только его части — экономического суверенитета. Это «роднит» его и с национальным таможенным правом. Экономический суверенитет — свобода государства в выборе форм и средств сохранения и защиты национальной экономики от какого-либо вмешательства со стороны иностранных государств и их экономической деятельности. Однако международное таможенное право, в отличие ох национального, выполняет функции по охране экономического суверенитета государств в процессе их взаимного общения на международном уровне, а не только посредством обеспечения соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности внутреннего законодательства.

Цель международного таможенного регулирования заключается как в унификации таможенных процедур и формальностей, максимальном их упрощении, так и в обеспечении национальных интересов (экономического суверенитета) на международной арене в сфере таможенного дела.

<< | >>
Источник: Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В.. Таможенное право России: Учебник / Отв.. ред. Н.И. Химиче- ва. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь. — 504 с.. 2007

Еще по теме § 1. Международное таможенное право в системе иных отраслей права:

  1. 2.1.2. Международное инвестиционное право - комплексная отрасль права
  2. § 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА
  3. § 2. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
  4. Понятие, субъекты и источники международного экономического права
  5. § 3. Система и принципы международного экономического права
  6. § 1. Понятие международного экономического права
  7. § 5. Международное торговое право
  8. § 2. Нормы административного права
  9. Функции норм международного права в правовой системе страны
  10. Рекомендательные акты и решения международных органов, акты международных конференций
  11. 6. Соотношение таможенного права с другими отраслями российского права
  12. § 1. Международное таможенное право в системе иных отраслей права
  13. Глава XXX МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  14. 1. Место теории государства и права среди иных юридических наук
  15. Тема 3. Таможенное право в системе российского права, его предмет, метод, система и источники
  16. 1.2. Конституционное закрепление и иное нормативноправовое регулирование свободы экономической деятельности
  17. Административное и таможенное право.
  18. § 2. Структура административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами
  19. § 2. Правовые основы реализации административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза
  20. § 3.2. Негативные санкции в публичном праве.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -