1. Федеральная таможенная служба: правовой статус, основные задачи, функции и организационная структура

Федеральная таможенная служба (ФТС России) в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 Положением о Федеральной таможенной службе является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного делам. Федеральная таможенная служба находится в ведении Правительства РФ.

Как федеральный орган исполнительной власти ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, норматив- лыми правовыми актами Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ, а также упомянутого выше положения о ней.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и представительства ФТС России за рубежом во взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также Центральным банком РФ, общественными объединениями и организациями.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 установлено, что до принятия соответствующих нормативных правовых актов ФТС России осуществляет следующие функции: 1)

обеспечивает ведение и опубликование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, подготовку, утверждение и опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной номенклатуры; 2)

выдает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению; 3)

осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов.

До принятия соответствующих нормативных правовых актов Федеральная таможенная служба вправе иметь в своем ведении созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации таможен- НЬ1е лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профес- Си°налыюго и дополнительного образования, печатные издания, информационно-вычислительные цен- ТРЬ1 а друГИе учреждения, а также государственные Унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие основные полномочия в закрепленной за ней сфере деятельности: 1)

осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию; 2)

обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее международными договорами запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; 3)

осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства; 4)

осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль; 5)

принимает решения о классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД и обеспечивает опубликование таких решений; 6)

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности; 7)

осуществляет ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; 8)

ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; 9)

информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности; 10)

осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с переме щением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; 11)

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность, дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации, а также производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 12)

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативко-правовы- ми актами Президента РФ и Правительства РФ.

С целью реализации указанных выше полномочий Федеральная таможенная служба имеет право:

а) создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров;

б) определять регион деятельности таможенных органов и утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных органах;

в) организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

г) запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

3- Таможенное право д) осуществлять контроль, в том числе и финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств ФТС за рубежом;

е) применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

ж) разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды.

Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Федеральную таможенную службу возглавляет ее руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министерства экономического развития и торговли РФ. Руководитель ФТС России несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.

Руководитель ФТС России имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством РФ (в настоящее время их шесть, в том числе один —

первый).

Возложенные на ФТС России функции и полномочия определяют его внутреннюю организацион- ную структуру, состоящую из руководства ФТС России, которое, в свою очередь, состоит из Руководителя ФТС России, его заместителей и коллегии ФТС России, а также — из аппарата ФТС России, в состав которого входят главные управления и управления, создаваемые в соответствии с функциями и основными направлениями деятельности системы таможенных органов. В настоящее время в структуре ФТС России функционируют следующие управления: Главное управление федеральных таможенных доходов, Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений, Главное управление организации таможенного контроля, Главное управление по борьбе с контрабандой, Главное организационно-инспекторское управление, Главное финансово-экономическое управление, Главное управление тылового обеспечения, Главное управление информационных технологий, Правовое управление, Управление таможенных расследований и дознания, Управление организации силового обеспечения, Управление таможенных инспекций, Контрольно-ревизионное управление, Управление собственной безопасности, Управление таможенной статистики и анализа, Управление валютного контроля, Управление таможенного сотрудничества, Управление кадров и Управление делами.

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом со всеми присущими статусу юридического лица признаками, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, ФТС России имеет геральдический знак — эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

Финансирование деятельности ФТС России и под. чиненных ему таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также иных источников, установленных законодательством Российской Федерации. Место нахождения Федеральной таможенной службы — г. Москва.