<<
>>

К ВОПРОСУ ОБ АКТУАЛЬНОСТИ ДОСУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

Проведенное нами изучение правовой ситуации в ряде районов Санкт-Петербурга свидетельствует, что имеется настоятельная необходимость в совершенствовании досудебной защиты гражданских прав субъектов гражданских правоотношений.

Следует отметить, что основными способами защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав является их судебная защита (см. п. 1 ст. 11 ГК РФ). Однако в юридических источниках отмечалось, что в настоящее время многие федеральные суды общей юрисдикции, рассматривающие гражданско-правовые споры, еще не обеспечивают в полном объеме правосудие по гражданским делам1. Это подтвердило и изучение деятельности ряда федеральных судов общей юрисдикции Санкт-Петербурга.

Так, в федеральных судах Выборгского, Приморского, Василеостровского и других районов Санкт-Петербурга судьи, рассматривающие иски по гражданским делам, существенно перегружены работой. В среднем у каждого судьи находится в производстве от 500 до 1000 гражданских дел. Средний срок: разрешения исковых заявлений по гражданским делам составляет почти 2 года. Дело дошло до того, что судебные заседания по гражданским делам в связи с перегруженностью работой судей назначаются, как правило, один раз в квартал. Не многим отличается положение дел с защитой гражданских прав в федеральных судах общей юрисдикции и в других регионах Российской Федерации. "Из-за неудовлетворительной подготовки дел к судебному разбирательству, поверхностного исследования доказательств и ненадлежащего извещения участников процесса допускаются нарушения сроков назначения дел к слушанию, слу-

1 См.: Доклад заместителя Председателя Верховного суда РФ Р. М. Смакова на заседании Пленума Верховного суда РФ 25 октября 1999 г. // Бюллетень Верховного суда РФ. 2000. №1. С. 1, 2.

39

чаи необоснованного отложения дел и приостановления по ним производства"1. В первом полугодии 1999 г. доля гражданских дел, рассмотренных с нарушением предусмотренных ГПК РСФСР сроков, достигла 14, 3% от общего числа оконченных за указанный период дел, тогда как в 1998 г.

она составляла 12, 7%"2.

Вместе с тем, если сроки правосудия затягиваются до 2-х лет и более, то цели обеспечения правосудия по гражданским делам в полном объеме не достигаются.

В сфере экономики в Северо-Западном и других регионах России совершается большое число различных правонарушений3. В связи с этим имеется настоятельная потребность в эффективной защите гражданских прав. И если их защита в судебном порядке в должной мере не обеспечивается, объективно повышается роль досудебной защиты.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает досудебную, в том числе административную, защиту гражданских прав. В соответствии с п.2 ст. 11 ГК РФ "защита гражданских, прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде.

Содержание понятия "защита гражданских прав в административном порядке" следует рассматривать, по нашему мнению, в узком и широком смысле. В узком смысле речь идет об использовании норм административного права для защиты гражданских прав, например, привлечение к административной ответственности виновных лиц за нарушение правил торговли, гражданского оборота отдельных видов товаров (в том числе алкогольной продукции), нарушение правил лицензирования, оказания отдельных видов услуг и др.

Однако, на наш взгляд, законодатель придает этому понятию широкий смысл. Для защиты прав участников гражданских пра-

' О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" // Бюллетень Верховного суда РФ. 2000. № 1.С. 3.

2 Там же.

3 См.: Коржов А. Н. Некоторые вопросы реализации принципов гражданского права // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации. №1. СПб., 1999. С. 97, 98.

40

воотношений могут и должны активно использоваться нормы не только административного права, но и трудового, налогового, банковского и других отраслей права.

Например, в случае обращения граждан с жалобой на плохую работу автобусного парка по перевозке пассажиров (очереди на остановках из-за несвоевременной подачи автобуса, подача автобуса в состоянии, не пригодном для перевозки пассажиров: отсутствие надлежащего освещения в салоне, грязь, пятна машинного масла на сиденьях, неисправные механизмы открывания дверей и т. д.) руководство соответствующего автохозяйства обязано принять меры воздействия, включая предусмотренные трудовым законодательством, к виновным работникам автохозяйства, в том числе к водителям, нарушающим трудовую дисциплину. Эти меры прямо направлены на улучшение исполнения своих обязательств соответствующим автотранспортным предприятием по договору перевозки пассажиров.

На наш взгляд, следует развивать нормативно-правовую базу для совершенствования защиты гражданских прав. Значительный вклад в досудебную защиту гражданских прав субъектов могут внести российские органы прокуратуры. Полномочия органов прокуратуры определяются Конституцией РФ, Федеральным законом "О прокуратуре РФ", другими федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Следует отметить, что полномочия и порядок деятельности прокуроров определяются в законах различных отраслей права.

В Кодексе РСФСР об административных правонарушениях предусмотрено право прокурора проверять соблюдение закона, защищать права граждан, в том числе посредством опротестования незаконных решений и их приостановления (ст.ст. 230, 275). При нарушении трудовых прав граждан прокурор также вправе опротестовывать незаконные действия и решения, предъявлять в необходимых случаях иски в защиту интересов граждан (ст. 244 Кодекса законов о труде РФ). Эффективная реализация полномочий, предоставленных органам прокуратуры действующим законодательством, могла бы способствовать досудебной и судебной защите гражданских прав.

<< | >>
Источник: В. В. Новик. Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия: 4-я научно-практическая конференция молодых ученых, 21 апреля 2001 г.: Тезисы выступлений. СПб, 184 с.. 2001

Еще по теме К ВОПРОСУ ОБ АКТУАЛЬНОСТИ ДОСУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ:

  1. 2.9. СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ
  2. § 2. Антропологическая проекция правовой реформы: гражданское общество, экономика, право.
  3. 1.2. Административно-правовые методы и субъекты административного права
  4. Защита прав инвесторов в исковом производстве
  5. 2. Способы установления содержания иностранного права
  6. К ВОПРОСУ ОБ АКТУАЛЬНОСТИ ДОСУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  7. 2.2. Уголовно-правовая характеристика признаков, образующих объективную сторону состава привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного
  8. § 3. Выбор уголовно-правовой нормы
  9. Глава I. О свободе обращения в суд. О заинтересованности суда в максимизации обращений как принципе правосудия будущего
  10. § 3. Конституционно-правовое регулирование права граждан на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации
  11. Конституционно-правовые основы деятельности органов внутренних дел как субъектов обеспечения правопорядка в Российской Федерации
  12. § 1. Виды, формы и стадии контроля гражданского общества за государственным аппаратом
  13. § 2. Меры гражданской процессуальной ответственности
  14. §1. Суды в конституционном механизме защиты личных прав и свобод человека в странах СНГ
  15. §2. Правовые позиции конституционных судов стран СНГ по защите личных прав и свобод человека: общее и особенное
  16. §4. Общие категории теории юридического процесса и институты процессуального права
  17. § 2. Правовое регулирование медиации в России
  18. 3. Пути повышения эффективности процессуально-правового регулирования в современной России
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -