Задать вопрос юристу

ПРОБЛЕМЫ СУБЪЕКТА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА

В практической деятельности вызывает трудности определение субъекта преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ "Нарушение правил охраны труда". Закон определяет субъекта данного преступления как лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению техники безопасности или иных правил охраны труда.

Постановление Пленума Верховного суда РСФР "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ" от 23.04.91 г. № 1 (в ред. от 21.12.93 г., с изм. от 25.10.96 г.) несколько устарело и не дает ответов на вопросы, возникающие в настоящее время при определении субъекта данного преступления. Так, Верховный суд указывает, что ответственность за нарушение

71

правил охраны труда могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий.

В развитие Конституции РФ и конвенций МОТ за последние годы принято множество законодательных и нормативных актов, направленных на защиту жизни и здоровья людей на производстве.

Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 г. устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Действие Закона, распространяется, с одной стороны, на работодателей, с другой — на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, а также на членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии, студентов образовательных учреждений, проходящих производственную практику, на военнослужащих, направленных на работу в организации, на граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности. На граждан РФ, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства-работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией РФ, — законодательство об охране труда РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены данным Законом, применяются правила международного договора. При приеме на работу иностранных граждан работодатель должен руководствоваться "Положением о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы", утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.93 г. №2146.

72

Трудовое законодательство не дает определения понятия "работодатель". Под работодателем понимаются физическое и юридическое лицо. Работодатель как субъект (участник) трудового правоотношения должен обладать трудовой правоспособностью, которая наступает с момента государственной регистрации в качестве юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель, в частности, обязан обеспечить:

"... обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты...".

Типовое положение "О порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений, организаций", утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 12.10.94 г. (с изм. от 09.04.96 г.), устанавливает общий порядок обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Данное Типовое положение направлено на обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов по охране труда в процессе производственной деятельности. Обучению подлежат руководители и специалисты предприятий, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих; местах и производственных участках, с осуществлением надзора и технического контроля за проведением работ; инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений. Дня проверки знаний по охране труда создаются в установленном порядке комиссии

73

по проверке знаний. Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий производится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности по тем нормативным актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их служебные обязанности. Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдаются удостоверения установленного образца.

Представляется, что субъектом ст. 143 УК РФ являются руководители юридических лиц различной организационно-правовой формы и специалисты, которые прошли обучение и проверку знаний безопасных приемов и методов работ и на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил и норм охраны труда. На руководителе юридического лица лежит обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда и обязанность по организации обучения и проверке знаний требований охраны труда. Следовательно, исключается возможность осуществления обязанностей по надзору и техническому контролю за проведением работ без специальной подготовки, Поэтому, если руководитель юридического лица в нарушение установленного порядка возлагает организацию, руководство и проведение работы на рабочих местах: и производственных участках по технике безопасности на лицо, не обладающее специальными знаниями, он не снимает с себя ответственности за неблагоприятные последствия, связанные с нарушением техники безопасности. Также субъектами ст. 143 УК РФ могут быть лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

При осуществлении хозяйственной деятельности могут заключаться договоры подряда. Так, в соответствии со ст. 751 ГК РФ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов по охране окружающей среды и безопасности строительных работ и несет ответственность за нарушение указанных требований.

Лицо, не являющееся предпринимателем и не имеющее лицензии на осуществление определенного вида деятельности, может заключать трудовые договоры только для выполнения работы в своем домашнем хозяйстве, для оказания технической помощи в литературной и иной творческой деятельности (в качестве няни, водителя, секретаря), т. е. для работы у него на дому без цели извлечения прибыли. Поэтому лицо, не

74

зарегистрированное в качестве предпринимателя в установленном порядке, не может быть субъектом преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, и нарушения им правил и корм охраны труда, повлекшие последствия, предусмотренные данной статьей, должны рассматриваться как преступление против жизни и здоровья независимо от того, имел ли потерпевший отношение к данному производству или нет.

<< | >>
Источник: В. В. Новик. Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия: 4-я научно-практическая конференция молодых ученых, 21 апреля 2001 г.: Тезисы выступлений. СПб, 184 с.. 2001

Еще по теме ПРОБЛЕМЫ СУБЪЕКТА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА:

  1. 303. В каких случаях нарушения правил охраны труда работник может воспользоваться правом на самозащиту?
  2. Разработка и утверждение межотраслевых и отраслевых правил охраны труда
  3. 426. Какие органы осуществляют надзор за соблюдением правил охраны труда?
  4. В. В. Бутнев ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
  5. 4.7. Ответственность за нарушение таможенных правил
  6. § 4. Понятие и состав нарушения таможенных правил
  7. § 2. Участники производства по делу о нарушении таможенных правил
  8. § 6. Исполнение постановлений по делам о нарушениях таможенных правил
  9. § 6. Административные наказания за нарушения таможенных правил
  10. § 1. Понятие и основные принципы производства по делам о нарушениях таможенных правил
  11. § 3. Административная ответственность за нарушения таможенных правил
  12. § 3. Возбуждение дела о нарушении таможенных правил и его административное расследование
  13. 1.3.25. Расторжение трудового договора в связи с нарушением правил его заключения
  14. Расторжение трудового договора в связи с нарушением правил его заключения
  15. § 7. Расследование нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -