<<
>>

ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 03.08.98 г. № 51 в настоящее время в органах прокуратуры образуются новые подразделения — отделы по надзору за исполнением налогового законодательства.

Создание самостоятельного подразделения потребовало выделения самостоятельных предметов надзора.

Если выделение из отрасли надзора за следствием и дознанием происходит по категории уголовных дел — о налоговых преступлениях, т. е. преступлениях, предусмотренных ст.ст. 198, 199 УК РФ, что не вызывает существенных затруднений, то выделение из отрасли прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов надзора за исполнением налогового законодательства создало значительное число проблем.

Так, при определении поднадзорных органов возникает вопрос: относятся органы казначейства к объекту надзора за исполнением налогового законодательства либо к объекту надзора за исполнением бюджетного законодательства? Возможно ли отнесение одних видов деятельности органов казначейства к предмету надзора за исполнением налогового законодательства,

56

а других — к предмету надзора за исполнением законов в бюджетной сфере.

На наш взгляд, органы казначейства — объект надзора за исполнением бюджетного законодательства, являющегося составным элементом прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. 1.

Понятие "исполнение бюджета" является более широким, чем понятие "обеспечение доходной части бюджета", и включает в себя (в том числе) понятие "исполнение расходной части бюджета". 2.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации. К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, иные доходы, определенные в п. 4 ст.

41 БК РФ, а также регулирующие доходы, входящие в предмет надзора за исполнением бюджетного законодательства. 3.

Регулирующие доходы бюджетов в соответствии со ст. 48 БК РФ — это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты различных уровней бюджетной системы в соответствии с бюджетным законодательством, законом о бюджете на соответствующий год. 4.

Органы казначейства осуществляют ведение бюджетных счетов, управление бюджетными средствами и распределяют регулирующие доходы, формируют отчет об обеспечении доходной части бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и с данными, представляемыми налоговыми органами. 5.

Органы казначейства не отнесены в соответствии со ст. 36 НК РФ к налоговым органам и не осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства, т. е. за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей. 6.

По фактам неисполнения обязанности по уплате налога, сбора органы казначейства не наделены полномочиями в отношении налогоплательщиков, плательщиков сборов, т. е. не яв-

57

ляются контролирующими органами за исполнением бюджетного законодательства.

Таким образом, деятельность органов казначейства регулируется бюджетным законодательством и не может относиться к предмету надзора за исполнением налогового законодательства.

<< | >>
Источник: В. В. Новик. Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия: 4-я научно-практическая конференция молодых ученых, 21 апреля 2001 г.: Тезисы выступлений. СПб, 184 с.. 2001

Еще по теме ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

  1. КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА И ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛИЗМА
  2. Список рекомендуемой литературы
  3. 5.6. Соединенные Штаты Америки
  4. 12.6. Административная юстиция в России
  5. ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  6. КОНФЕРЕНЦИЯ «ЧЕСТЬ И ДОБРОЕ ИМЯ. КОНФЛИКТ ЖУРНАЛИСТИКИ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ»
  7. § 3. Квалификация преступлений, граничащихс гражданскими правонарушениями
  8. § 2. Понятие субъективных публичных жилищных прав, их перечень
  9. 2.5. Понятие и содержание экологической безопасности
  10. Уставная ответственность органов государственной власти краев и областей — субъектов Федерации
  11. В.Г. Бессарабов, В.Р. Кузьменко, Д.Л. Ерофеенко ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ И ПРЕДЕЛЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  12. 6.2. Предложения по совершенствованию действующего законодательства, обеспечивающего свободу экономической деятельности
  13. Надзор за исполнением законов
  14. Специальная литература
  15. Список литературы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -