§ 2.4 Определение понятия правовой презумпции в судебном административном процессуальном праве
Презумпция (от лат. praesumptio) представляет собой предположение, основанное на вероятности и признаваемое истинным, пока не будет доказано обратное228. Такая дефиниция дается понятию презумпции в словарях в самом общем виде. Вместе с тем, применительно к праву такое определение презумпции не является подходящим, поскольку не учитывает его специфики в правовом регулировании. В этой связи выработка определения именно правовой презумпции является необходимым условием ее правильного и единообразного понимания. До настоящего времени в российском законодательстве не содержится легальной дефиниции понятия правовой презумпции. Это, с одной стороны, создает определенные трудности для законодателя и правоприменителей, с другой стороны, позволяет юридической науке заниматься поиском наиболее точного определения данного понятия. В связи с тем, что центральный вопрос проблематики правовых презумпций, а именно подход к определению понятия, является неразрешенным, практически каждый исследователь, в сферу научных интересов которого входили правовые презумпции, предлагал для них собственную дефиницию. Таким образом, представляется необходимым проанализировать доктринальные разработки ученых по данному вопросу. По той причине, что правовые презумпции известны праву еще со времен римских юристов, все многообразие предлагаемых в науке определений не представляется возможным осветить, поэтому целесообразно их систематизировать, в частности, по временному критерию, как некоторые определения понятий правовых презумпций, выработанные дореволюционными, советскими и современными правоведами. Так, в дореволюционной правовой доктрине предлагались следующие определения правовых презумпций: Е.В. Васьковский писал, что «законными предположениями (презумпциями) называются обязательные по закону заключения о доказанности известных фактов при наличности других фактов»229. Д.И. Мейер, разграничивая общечеловеческие и юридические предположения, последние определял, как известное мнение о сомнительном факте, указываемое как предпочтительное законом, обусловленное соображениями объективной вероятности230. Г.Ф. Дормидонтов под юридическим предположением в широком смысле понимал «всякое определение объективного права, в котором выражается принятие законодателем определенного мнения относительно какого-либо сомнительного предмета»231. Советскими учеными, как в области теории права, так и процесса, в дальнейшем, основываясь уже на наследии дореволюционных исследователей, были выработаны соответствующие определения. В.И. Каминская, проводившая исследование презумпций в советском уголовном процессе, под правовыми презумпциями понимала положения, основанные на обобщениях опыта, которые судья, в силу предписания закона, должен принимать за истину, т.е. как если бы они соответствовали действительности в конкретном случае232. Н.Ф. Качур, занимавшаяся проблематикой правовых презумпций в советском семейном праве, определяла правовую презумпцию в качестве закрепленного в правовых нормах предположения, выступающего в качестве предпосылки установления (неустановления) одного юридического факта при наличии других, а в некоторых случаях - заменяющее юридический факт, влекущий за собой определенные материально-правовые последствия»233. Из современных исследователей, одними из наиболее удачных определений можно назвать те, которые предлагают в своих исследованиях Е.А. Нахова, Ю.А. Сериков. Е.А. Нахова дает следующее определение правовой презумпции - это «предположение о существовании какого-либо факта (презюмируемого факта) при наличии другого доказанного факта (основания презумпции), являющегося видом неполного индуктивного умозаключения, обладающего относительно высокой степенью вероятности, основанное на связи с реально происходящими процессами, подтвержденное предшествующим опытом, закрепленное в федеральном законе234. Ю.А. Сериков определяет правовую презумпцию как «закрепленный в норме права вероятностный вывод о факте, который принимается судом без процедуры доказывания в случае установления связанного с ним факта (факта- основания) и неопровержения путем доказывания иного факта»235. Кроме того, при анализе предлагаемых в науке определений правовых презумпций, можно заметить то, что в одних из них делается акцент на значении презумпций в процессе рассмотрения дела в суде в целом и конкретно в процессе доказывания, в других - исследователи ставят во главу угла не процессуальное значение презумпций в праве, а то, что они позволяют установить предполагаемый факт, который порождает юридически значимые последствия, на основании его связи с фактом-основанием презумпции. Поэтому можно говорить о том, что в вопросе определения понятия правовой презумпции в науке по сути сложилось две основные концепции, которые условно можно обозначить как процессуально-правовую и общеправовую236. Общеправовая концепция. Среди ее сторонников, предлагавших в науке определения понятия правовой презумпции, можно назвать таких исследователей как Д.И. Мейер, В.К. Бабаев, В.А. Ойгензихт, Н.Ф. Качур, О.А. Кузнецова и др.237. Процессуально-правовой концепции при выработке дефиниции правовой презумпции следовали такие процессуалисты как Е.В. Васьковский, Г.Ф. Дормидонтов, И.Г. Оршанский, В.И. Каминская, В.П. Воложанин, Я.Л. Штутин, М.К. Треушников, О.В. Баулин, Е.А. Нахова, Ю.А. Сериков и др.238. Интересно отметить, что на современном этапе развития правовой науки наметилась положительная тенденция к учету специфики отдельных отраслей (подотраслей) российского права при формулировании дефиниции правовых презумпций. Так, исследователями предлагаются собственные определения правовых презумпций конституционного239, избирательного240, гражданского241, страхового242, уголовного права243 и уголовного судопроизводства244 и др. Данный подход является совершенно оправданным, поскольку позволяет учитывать предмет регулирования соответствующей группы норм и поэтому обозначить специфику правовых презумпций определенных отраслей (подотраслей) по сравнению с их общеправовым понятием. Суммируя предлагаемые в правовой научной литературе определения понятия правовой презумпции необходимо отметить следующее. Общей и ключевой характеристикой практически для всех анализируемых дефиниций является родовое понятие, которым для правовой презумпции, как было проанализировано раньше, является категория предположения. Данный подход является совершенно верным и соответствует тем требованиям, которые предъявляются логикой для формулирования определения конкретного понятия. Кроме того, необходимо учитывать те специфические и существенные характеристики, которые являются необходимыми в отношении предположений именно в праве. Это позволит наиболее точно раскрыть сущность и содержание анализируемого понятия. В этой связи под правовой презумпцией предлагается понимать прямо или косвенно закрепленное в праве вероятное предположение о наличии или отсутствии юридических фактов, порождающих правовые последствия и не требующих доказывания, но допускающих возможность опровержения, что обусловлено их связью с другими установленными или доказанными в процессе рассмотрения дела юридическими фактами. Понятие правовой презумпции в административном судопроизводстве, как представляется, должно строится на основе ключевого родового понятия «правовая презумпция», выработанных в доктрине юридической наукой, с постепенным учетом ее особенных признаков. Ключевыми здесь являются понятия правовой презумпции и административного судопроизводства, именно они позволяют выявить важнейшие характеристики данного правового явления при формулировании дефиниции. Исходя и предложенного в работе понимания административного судопроизводства и правовой презумпции, их сущности и качественных характеристик, можно предложить следующее определение правовой презумпции в судебном административном процессуальном праве - это прямо или косвенно закрепленное в судебном административном процессуальном законодательстве вероятное предположение о наличии или отсутствии юридических фактов, порождающих правовые последствия и не требующих доказывания, но допускающих возможность опровержения, что обусловлено их связью с другими установленными или доказанными в процессе рассмотрения административных дел юридическими фактами.